日前，國務院辦公廳印發《關于逐步推行免費學前教育的意見》（以下簡稱《意見》），其中明確，從2025年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。對在教育部門批準設立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當地同類型公辦幼兒園免除水平，相應減免保育教育費。民辦幼兒園保育教育費高出免除水平的部分，幼兒園可以按規定繼續向在園兒童家庭收取。對因免保育教育費導致幼兒園收入減少的部分，由財政部門綜合考慮免保育教育費在園兒童人數、所在地保育教育費生均實際收費水平等情況補助幼兒園。
學前一年，即幼兒園大班。過去，送孩子上幼兒園，特別是條件稍好的公辦園或民辦園，對不少普通家庭來說，是一筆不小的支出。幼兒園繳費單上即將消失的那筆錢，對很多家庭來說，分量遠不止一個數字那么簡單。最直接的效應，就是讓這些家庭的錢袋子能松快一些，別小看這一點，它可能意味著孩子能多學一門興趣愛好，家里能多添置一些書和學習用品，或者也意味著家長的焦慮能放下一些。這樣的變化是實打實的生活溫度。
有媒體估算，按照去年3584萬幼兒園在園人數測算，將有1200多萬大班兒童從中受益。《意見》看似僅僅是一項“費用免除”，但從“逐步推行”的表述看來，這也是學前教育免費的第一步。
更深的意義在于，它更像一把鑰匙，正在嘗試打開一扇關于“誰該為孩子的起點買單”這個老問題的新大門。這扇門背后，藏著我們對教育公平、政府角色乃至社會分配理解的悄然變化。政府通過財政的力量，將學前教育成本從家庭單一負擔模式中解放出來，這種成本分擔機制的轉變不是簡單的減法，而是政府責任邊界的重新厘定。過往“誰受益誰付費”的傳統思維被悄然打破，政府作為公共利益的受托人，更多為公共服務買單，這是一種公共服務理念的積極轉向。
“參照減免”民辦幼兒園的機制設計也值得玩味。新政沒有簡單要求民辦園同步“免費”，而是設定一個以同類型公辦園免費水平為基準的“減免線”，允許高出部分繼續由家庭承擔。這既避免了強制民辦園降低收費帶來的質量滑坡風險，又將其納入公共服務供給的統一軌道。民辦園的高出部分收費，如同市場機制下的自由變量，讓家長在“普惠”基礎上保留“優質優價”的選擇權，體現了公平與效率之間的平衡。
家庭減輕了經濟負擔，幼兒園獲得了穩定的財政托底預期，政府則通過財政支付履行了公共服務供給的核心職能，這樣的三方機制在一定程度上重構了學前教育的責任分配，在出生率下滑的現實下，政府不再僅僅是監管方或者部分資源的提供者，更成為關鍵成本的承擔者和整體服務的規劃者。這種轉變，指向一種更公平、更可持續、政府責任更清晰的公共服務模式。公共服務從“誰使用誰負擔”的舊邏輯，轉向“公共福祉共同支撐”的新模式，這正是國家治理能力在民生最細微處的體現。
當然，推動新規行穩致遠，還須持續完善配套政策，妥善處理在實踐中遇到的問題。首先，需要科學制定財政補助的標準，確保資金及時透明的發放到位。其次，還需防止民辦園借“高出部分”過度逐利。最后，對于可能激增的入園需求，公辦園也應提前做好準備，確保政策的善意能夠公平公正的惠及每一棵“小苗”。 （章清）
編輯：譚鵬
