6月24日，綿陽市自然資源和規劃局工作人員圍繞一項重點項目的用地審批進行遠程會審，“現在我們實行‘即報即審、全程輔導’機制，確保項目用地上得快、落得實。”一位負責審批的工作人員介紹。
重大項目建設，從選址、立項，到土地征收、土地供應、登記辦證……每一個環節都牽動著地方經濟發展的脈搏。如何讓項目及時落地？綿陽市自然資源和規劃局以強化服務保障、優化審批流程、創新服務模式為抓手，持續為經濟社會發展注入強勁動力。
精準選址，打好項目落地基礎
在項目前期階段，科學合理的選址至關重要。市自然資源部門主動靠前服務，對接發改等部門和項目建設單位，充分考慮耕地保護、生態紅線等因素，科學指導項目選址布局，并對項目選址方案展開相關論證，為后續用地審批打下堅實基礎。
通過實施“臺賬制+清單制+銷號制”管理，提前掌握項目用地需求，精細化管理和“保姆式”服務使“項目等地”變為“地等項目”，實現資源要素與項目需求的高效匹配。
用地預審，按下審批“加速鍵”
如何有效縮短用地審批時間？近年來，市自然資源部門陸續出臺17項改革方案，涵蓋用地預審與規劃選址、用地規劃許可、工程規劃許可等多個方面，實現“一件事一次辦”。
重點項目提前對接省級部門，嚴格落實審查職責，專員“一對一、點對點”保障市級及以上重大項目用地預審和建設用地報批，實行遠程申報、容缺審查、即報即審、全程輔導，極大提升了審批效率。
權力下放，土地征收更高效
2020年，綿陽成功爭取到省級農用地轉用和土地征收審批權；2025年，又獲省政府授權行使包括農用地、未利用地轉用審批權、土地征收審批權等多項省級用地審批權限，進一步提升全市土地管理質效。
與此同時，通過嚴格落實“凈地”出讓制度，規范儲備土地管護和驗收標準。《關于進一步加強市轄區土地儲備管理的通知》的出臺，提高了國有建設用地市場的調控和保障能力，推動土地資源高效配置和合理利用。
多審合一，企業辦事更省心
以“多規合一”為基礎，推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革。通過并聯審批方式，在立項用地規劃許可、工程規劃許可、竣工驗收階段中，同一階段內多個事項符合條件的同步辦理，實現“進一次門、辦多項事”，大幅節約企業辦事時間成本。
多元供地，“拿地就開工”成現實
推進“標準地”供應制度，將完成通水、通電、通路、場地平整等前期開發，并通過區域性評估的國有建設用地帶著一系列標準出讓，助力企業實現“拿地就開工”。
推行“混合用地”制度，推動低效土地高效利用，減輕企業負擔，促進產業用地由單一性質向制造與倉儲物流、科研、辦公、商業等融合發展。開展工業用地彈性年期出讓，靈活的土地供應方式既降低了企業用地成本，也維護了土地使用效率。
集約用地，閑置土地變“廢”為寶
深化“增存掛鉤”機制，建立用地全過程監管體系，通過調度、實地督導、約談等方式壓實屬地責任，盤活閑置用地和低效用地資源。全面梳理各園區批而未供和閑置土地情況后，制定“一地一策”處置措施，助推“園區提質、企業滿園”行動落地見效。
登記改革，打通企業融資“最后一公里”
深化“交地即交證”改革，精簡流程，實現企業在“一網、一門、一次”中“零時差、零等待”。積極探索工業園區內標準廠房分割審查及不動產登記工作，破解企業不動產分割、資產抵押融資、轉讓等難題，推動土地利用更高效、產權交易更便捷。
市自然資源和規劃局負責人表示，將繼續深化改革，堅持創新服務模式，用土地管理的“加速度”換取項目建設的“黃金期”，通過打造全鏈條、全周期的土地要素供給體系，讓每寸土地都成為承載發展的“強磁場”，為經濟社會健康發展提供堅實支撐。
（何雨晴 涪江觀察記者 蘭建春 文/圖）
編輯：譚鵬
