□金觀平
政務(wù)數(shù)據(jù)充分共享、安全利用，是提升政府?dāng)?shù)字化治理效能的基礎(chǔ)。自今年8月1日起施行的《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》，對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)的目錄管理、共享使用、平臺(tái)支撐、保障措施等工作作出了規(guī)定。作為第一部全面規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)共享流通的行政法規(guī)，標(biāo)志著我國(guó)政務(wù)數(shù)據(jù)管理邁入法治化新階段。
從新生兒落戶到養(yǎng)老金資格認(rèn)證，從創(chuàng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)到納稅信息提交，政務(wù)數(shù)據(jù)與百姓生活緊密相連。特別是隨著我國(guó)人口異地工作生活、企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日益頻繁，政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的治理需求不斷增加。讓數(shù)據(jù)“活起來(lái)”，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)安全有序高效共享利用，才能提升政府?dāng)?shù)字化治理效能、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
近年來(lái)，我國(guó)加快數(shù)字政府建設(shè)，《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》等政策文件落地實(shí)施，對(duì)促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享利用起到了重要推動(dòng)作用?！稐l例》將相關(guān)決策部署以及實(shí)踐中行之有效的做法確立為法律制度，進(jìn)一步夯實(shí)了法治根基。
規(guī)范、高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享，涉及“塊與塊”“條與條”“塊與條”等多層次協(xié)調(diào)，在實(shí)踐中必然會(huì)面臨不少數(shù)據(jù)流通的淤塞點(diǎn)。統(tǒng)籌管理機(jī)制不健全、供需對(duì)接不順暢、共享應(yīng)用不充分、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、安全保障不完善等問(wèn)題，制約了數(shù)據(jù)價(jià)值的最大發(fā)揮?！稐l例》有的放矢，推動(dòng)形成政務(wù)數(shù)據(jù)共享“全國(guó)一盤(pán)棋”格局，將更好地激發(fā)數(shù)據(jù)賦能治理活力。
整合構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，要求政府部門將已建設(shè)的政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)納入其中，有利于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級(jí)的高效流轉(zhuǎn)與深度融合;詳細(xì)規(guī)定數(shù)據(jù)目錄管理以及數(shù)據(jù)共享全過(guò)程具體要求，特別是對(duì)涉及多部門收集的政務(wù)數(shù)據(jù)，明確數(shù)源部門牽頭收集的職責(zé)，有利于以規(guī)則廓清部門推諉的“模糊地帶”;要求及時(shí)、完整回流業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)收集和產(chǎn)生的下級(jí)政府行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)數(shù)據(jù)，并做好系統(tǒng)對(duì)接和業(yè)務(wù)協(xié)同，不得設(shè)置額外的限制條件，有利于強(qiáng)化數(shù)據(jù)直達(dá)基層，有效助力基層減負(fù)增效;按照誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，明確政務(wù)數(shù)據(jù)共享各環(huán)節(jié)安全責(zé)任主體，為筑牢數(shù)字政府建設(shè)安全防線提供了制度保障。
聚“數(shù)”、治“數(shù)”，最終是為了用“數(shù)”。通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集共享與分析，符合政策條件的企業(yè)和群眾被精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)政策“免申即享”“精準(zhǔn)直達(dá)”;跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的企業(yè)辦事就地解決，降低制度性交易成本;跨部門審批的事項(xiàng)，各部門可同步獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，大幅縮短審批周期……在“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”“讓數(shù)據(jù)多運(yùn)轉(zhuǎn)、讓城市更安全”的過(guò)程中，人們將有更多的獲得感、幸福感、安全感。
隨著發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)，用“數(shù)”必然會(huì)對(duì)應(yīng)起越來(lái)越多的應(yīng)用場(chǎng)景。抓好《條例》的貫徹落實(shí)，就要以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，從企業(yè)和群眾辦事需求出發(fā)，有序推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與地方數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)雙向共享，形成“以用促享、以享提質(zhì)”的良性循環(huán)。當(dāng)企業(yè)的數(shù)據(jù)需求能夠快速對(duì)接供給，當(dāng)人們的指尖能夠順暢連接辦事平臺(tái)，帶來(lái)的不僅僅是政務(wù)服務(wù)的升級(jí)，更是社會(huì)治理能力的躍升、高質(zhì)量發(fā)展的提質(zhì)。
(原載2025年6月9日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》)
編輯：譚鵬
