價格競爭是市場競爭的重要方式之一，但無序競爭會對行業發展、產品創新、質量安全等造成負面影響，不利于國民經濟健康發展。近日，國家發展和改革委員會、國家市場監督管理總局發布《關于治理價格無序競爭維護良好市場價格秩序的公告》（以下簡稱《公告》），旨在更好規范市場價格行為，維護良好市場價格秩序，助力高質量發展。
自覺維護市場價格秩序
“在社會主義市場經濟中，市場機制合理配置資源的作用，是以價格機制的正常發揮為前提的，價格機制的正常發揮又是以價格良性競爭為條件的。”國家發展改革委有關負責人說，當前，我國部分產業出現無序競爭現象，可能導致劣幣驅逐良幣，對行業發展、產品創新、質量安全等造成負面影響，不利于國民經濟健康發展。
該負責人介紹，為解決上述問題，國家正在組織實施化解重點產業結構性矛盾的政策措施，推動落后低效產能退出，擴大中高端產能供給。同時，需要價格政策與產業政策協同發力，采取有效措施切實治理價格無序競爭，維護良好市場價格秩序。為此，國家發展改革委、市場監管總局根據價格法、招標投標法等法律法規規定，制定了《公告》。
根據《公告》，實行市場調節價的商品和服務，經營者應當按照《中華人民共和國價格法》規定，遵循公平、合法和誠實信用的原則，以生產經營成本和市場供求狀況為基本依據，依法行使自主定價權，自覺維護市場價格秩序，共同營造公平競爭、有序競爭的市場環境。
“《公告》在保護經營者自主定價權的前提下，按照事前引導和事中事后監管相結合的思路，采取調研評估行業平均成本、加強價格監管、規范招標投標行為等措施，維護公平競爭市場環境。”該負責人說。
為經營者合理定價提供參考
《公告》明確，對價格無序競爭問題突出的重點行業，行業協會等有關機構在國家發展改革委、市場監管總局和行業主管部門指導下，可以調研評估行業平均成本，為經營者合理定價提供參考。
為什么要調研評估行業平均成本？這能起到什么作用？國家發展改革委有關負責人說，調研評估行業平均成本，主要可以發揮三方面作用：
一是為經營者合理定價提供參考。“經營者可以結合自身成本和行業平均成本，優化定價策略，合理制定價格，規范價格行為。這不影響經營者依法自主定價，不正當價格行為涉及的‘低于成本’是指低于經營者自身成本。”該負責人說。
二是引導經營者改進生產經營管理。基于行業平均成本，經營者可以了解全行業狀況，進一步優化生產經營，推進提質升級，為消費者提供價格合理的商品和服務。
三是評估行業競爭狀況。通過對比行業平均成本和市場價格，可以更加準確地監測、評估行業競爭狀況，為宏觀調控提供參考。
作為同行企業自身的組織，行業協會往往能較敏銳地察覺所處行業的生存狀態，對于行業內部企業發展情況較熟悉。為更好規范行業企業發展，《公告》提出，行業協會應當嚴格遵守《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反壟斷法》規定，促進行業自律，引導經營者共同維護行業公平競爭秩序。
規范經營者招標投標行為
針對招標投標領域的經營者行為，《公告》也作出了相關規范。
“現行法律法規圍繞規范招標投標領域的價格競爭，對經營者招標投標行為作出了明確規定，如招標投標法規定投標人不得以低于成本的報價競標；招標投標法實施條例規定投標報價低于成本的，評標委員會應當否決其投標。”國家發展改革委有關負責人說，對于部分行業領域低價低質中標問題，《公告》要求經營者嚴格遵守招標投標法、招標投標法實施條例規定，自覺規范招標投標行為，不得以低于成本的報價競標，保障產品和服務質量。“需要說明的是，這里的成本指的是經營者自身成本，經營者投標報價低于行業平均成本但高于自身成本的，不屬于應當否決的投標。”
“國家支持和鼓勵正常的市場競爭，對價格無序競爭的經營者，《公告》提出三方面監管措施。”該負責人說。一是提醒告誡。對涉嫌價格無序競爭的經營者進行提醒告誡，要求其自覺規范價格行為，嚴守價格競爭底線。二是監管執法。對提醒告誡后仍未規范價格行為的經營者予以重點關注，必要時開展成本調查、價格監督檢查，發現價格違法違規問題的，依法予以查處。三是失信懲戒。充分發揮信用監管作用，依法依規實施失信懲戒。
國家發展改革委有關負責人表示，將積極推動行業自律，強化事前引導，充分發揮行業協會作用，推動重點企業帶頭遵守法律法規要求，自覺規范價格行為。同時，強化市場監測，密切監測市場價格運行情況和行業競爭狀況，及時發現價格無序競爭問題線索。此外，加強監管執法，落實好《公告》提出的監管措施，依法查處價格違法行為，維護公平競爭市場環境。（記者 廖睿靈）
編輯：郭成
