“基層立法聯(lián)系點(diǎn)始終敞開大門，歡迎人民群眾積極參與立法，共同推動全過程人民民主之路越走越寬廣。”1月16日，廣東省十四屆人大三次會議第二場“代表通道”上，來自獵德街道基層立法聯(lián)絡(luò)站的省人大代表劉濤，給大家分享了兩個(gè)故事——
2024年，在制定《廣東省促進(jìn)港澳青年在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)條例》過程中，一位來自香港的年輕創(chuàng)業(yè)者，希望有一本專門教港澳青年在內(nèi)地創(chuàng)業(yè)的政策指導(dǎo)手冊，最終，他的期待成為了條例中的一項(xiàng)條款。同樣，在制定《廣東省科技創(chuàng)新條例》過程中，一位科技工作者反映預(yù)算問題，條例作出回應(yīng)，省級財(cái)政科技專項(xiàng)資金投入基礎(chǔ)研究的比例應(yīng)當(dāng)不低于三分之一，讓科技研究人員不再擔(dān)憂短期經(jīng)費(fèi)問題，可以更加專注于長期的研究目標(biāo)。
基層立法聯(lián)系點(diǎn)一頭連著立法機(jī)關(guān)，一頭連著基層群眾，不僅是吸納民意、匯集民智的重要工作機(jī)制，也為群眾有序參與立法提供了現(xiàn)實(shí)有效途徑，被群眾形象地稱為立法的“直通車”。正如兩個(gè)故事所生動揭示的，基層群眾的意見和訴求，可以“原汁原味”反饋給立法機(jī)關(guān)，有益的建議還能體現(xiàn)在法律法規(guī)中。2024年，廣東共審議法規(guī)、決定24件，通過18件，其中通過各立法聯(lián)系點(diǎn)收集群眾意見建議2100多條，讓每一部法律、法規(guī)都滿載著民意。
在此過程中，“民意寓于立法，立法順應(yīng)民意”的實(shí)踐理念，也讓百姓真正感受到了全過程人民民主就在身邊、觸手可及。截至目前，廣東已經(jīng)設(shè)立23個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)和56個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)聯(lián)絡(luò)單位，包括了在地域、行業(yè)等方面具有代表性的各類單位。省人大不斷拓寬群眾參與立法渠道，打通開門立法、民主立法“最后一公里”，有力證明了全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐。
獵德街道基層立法聯(lián)絡(luò)站的故事，只是省人大打造全過程人民民主省域樣板的冰山一角。在全省各地，還密布著很多代表聯(lián)絡(luò)站、預(yù)算工作基層聯(lián)系點(diǎn)等，和基層立法聯(lián)系點(diǎn)共同構(gòu)成了全過程人民民主的靜態(tài)基層單元。目前全省還擁有3個(gè)國家級基層立法聯(lián)系點(diǎn)、1.2萬多個(gè)網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站、200多個(gè)網(wǎng)上基層立法聯(lián)系點(diǎn)、34個(gè)預(yù)算工作基層聯(lián)系點(diǎn)，人大代表全天候在線履職成為常態(tài)、人大工作線上線下融合發(fā)力成為常態(tài)、社會公眾有序參與人大工作成為常態(tài)，每一個(gè)小單元都成為聽民意、匯民聲的重要窗口。
基層群眾的意見是高質(zhì)量立法的“源頭活水”。經(jīng)常聽一聽群眾有什么感受、有什么意見，通過“最小單元”以“小切口”推進(jìn)“社會大治理”，是全過程人民民主的生動體現(xiàn)。今年的《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告》指出，“推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、預(yù)算工作基層聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站共建共用、融合發(fā)展，更好嵌入基層治理體系，發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾的重要陣地作用”。在深化代表工作上加力提效，進(jìn)一步健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，將更好把基層單元打造成群眾身邊的“民意窗”“連心橋”“直通車”。（王慶峰）
編輯：郭成
