當(dāng)游客在大理古城遭遇“一對一”導(dǎo)購死纏爛打，當(dāng)西雙版納的導(dǎo)游因游客不購物便惡語相向，這些屢禁不止的旅游亂象，不僅撕碎了“七彩云南”的美好畫卷，更透支著消費(fèi)者對旅游市場的信任。近日云南省出臺(tái)的旅游市場誠信建設(shè)10條措施，以“對事對人”的剛性約束劍指沉疴，為凈化旅游生態(tài)注入了制度強(qiáng)心劑。
此次新政最鮮明的特征，在于打破了“違法成本低、守法成本高”的怪圈。過去，一些旅行社將不合理低價(jià)游作為引流利器，即便被查處也只需繳納罰款，換個(gè)馬甲就能重操舊業(yè)；個(gè)別導(dǎo)游靠強(qiáng)制購物牟取暴利，吊銷證件后仍能通過灰色渠道繼續(xù)帶團(tuán)。這種“只罰機(jī)構(gòu)、不追個(gè)人”的監(jiān)管漏洞，使得一些旅游亂象陷入“整治-反彈-再整治”的惡性循環(huán)。而新規(guī)明確“旅行社吊銷執(zhí)照則負(fù)責(zé)人5年禁業(yè)、導(dǎo)游吊證則終身不得再考”，相當(dāng)于給違法者戴上了“職業(yè)緊箍”，讓失信者真正付出了代價(jià)、切實(shí)感受到肉疼。
政策的智慧更體現(xiàn)在剛?cè)岵?jì)的治理哲學(xué)中。對誠信經(jīng)營主體實(shí)施“有求必應(yīng)，無事不擾”的監(jiān)管原則，既減少了行政干預(yù)對市場活力的束縛，又通過“紅榜”激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)行業(yè)向善；對失信行為分級施策，則避免了“一刀切”式監(jiān)管可能造成的誤傷，讓監(jiān)管力量精準(zhǔn)聚焦于擾亂市場秩序的“害群之馬”。這種區(qū)分對待的治理邏輯，恰似為旅游市場安裝了“信用過濾器”，既能過濾雜質(zhì)，又能留住良幣。
治理旅游市場亂象，從來不是簡單的行政處罰問題，而是關(guān)乎產(chǎn)業(yè)根基的系統(tǒng)工程。當(dāng)?shù)蛢r(jià)游陷阱讓游客望而卻步，強(qiáng)制購物的陰影籠罩旅途，受損的不僅是消費(fèi)者權(quán)益，更是地方旅游的金字招牌。云南此次以信用監(jiān)管為核心的制度設(shè)計(jì)，本質(zhì)上是通過重塑市場規(guī)則，讓旅游產(chǎn)業(yè)回歸服務(wù)為本的初心。只有當(dāng)導(dǎo)游不必靠誘導(dǎo)購物謀生，旅行社無需靠虛假宣傳競爭，旅游市場才能形成“服務(wù)質(zhì)量決定生存空間”的良性循環(huán)，游客才能真正享受“詩和遠(yuǎn)方”的愜意。
實(shí)際上，伴隨著暑期旅游出行高峰來臨，為了讓大家更舒心、更安心出游，文旅部聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門已經(jīng)在全國范圍內(nèi)開展旅游市場秩序整治，重點(diǎn)整治強(qiáng)迫購物等違法違規(guī)行為。此外，多地出臺(tái)有力舉措，守護(hù)“火熱”暑期游。例如，針對無證游商、占道擾序、黃牛倒票等涉旅亂象，公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門還積極開展聯(lián)合執(zhí)法，對出租房屋、倉庫等地進(jìn)行清查，對非法經(jīng)營等情況進(jìn)行源頭治理。
制度的生命力在于執(zhí)行。如何確保禁業(yè)名單不流于形式？怎樣防止“紅榜”評選出現(xiàn)貓膩？這些現(xiàn)實(shí)問題考驗(yàn)著監(jiān)管部門的執(zhí)行力與智慧。或許可以借鑒“旅游黑名單”全國聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)，將各地的信用監(jiān)管數(shù)據(jù)接入國家平臺(tái)，讓失信者在全國范圍內(nèi)寸步難行；同時(shí)引入第三方評估機(jī)構(gòu)，讓誠信激勵(lì)機(jī)制更加公開透明。如此，才能讓紙面規(guī)定進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為市場治理的實(shí)效。
從云南旅游市場的治理迭代，可以看出中國旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。此次10條措施的出臺(tái)，不僅是對當(dāng)下亂象的有力回應(yīng)，更標(biāo)志著旅游監(jiān)管從“運(yùn)動(dòng)式整治”向“制度化治理”的關(guān)鍵跨越。每個(gè)市場主體都應(yīng)清楚“失信必受罰、違法必嚴(yán)懲”，而當(dāng)誠信經(jīng)營成為行業(yè)共識(shí)，地方旅游名片必將煥發(fā)光彩，旅游市場也將在制度護(hù)航下走向更高質(zhì)量的發(fā)展階段。 （關(guān)育兵）
編輯：譚鵬
