原標(biāo)題：面向“十五五”，全國“智囊團”來建言獻策
川渝攜手提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級
2020—2024年
●成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈地區(qū)生產(chǎn)總值連跨兩個“萬億元臺階”
●2024年地區(qū)生產(chǎn)總值達8.7萬億元
●占全國的比重為
●占西部地區(qū)的比重為
●對西部地區(qū)乃至全國高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動作用明顯增強
“十五五”規(guī)劃建議提出，提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級。11月11日，在第四屆成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展論壇上，來自全國各地的專家，圍繞“‘十五五’川渝攜手著力提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級”主題建言獻策。
看發(fā)展新特征：現(xiàn)代化水平持續(xù)進步，內(nèi)部有新增長極
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)自2020年啟動以來，已推進5年多。不久前發(fā)布的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)五周年成就顯示，2020—2024年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈地區(qū)生產(chǎn)總值連跨兩個“萬億元臺階”，2024年地區(qū)生產(chǎn)總值達8.7萬億元，占全國的比重為6.5%，占西部地區(qū)的比重為30.3%，對西部地區(qū)乃至全國高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動作用明顯增強。
“現(xiàn)代化水平整體持續(xù)進步但增速放緩。”論壇現(xiàn)場發(fā)布的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中國式現(xiàn)代化指數(shù)報告（2019—2023）》指出，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈在國家戰(zhàn)略推動下區(qū)域發(fā)展水平取得實質(zhì)性進步，但增速逐步放緩，尤其2022年后趨于平緩，其發(fā)展模式正從政策與投資驅(qū)動的高速擴張階段轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化與內(nèi)生動力培育的深水區(qū)。
在空間格局上，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)部格局呈現(xiàn)穩(wěn)定的“紡錘形”結(jié)構(gòu)，領(lǐng)先型區(qū)域從雙核（重慶中心城區(qū)、成都）向多元突破演進，綿陽成為新增長極。同時，追趕型區(qū)域規(guī)模可觀，主要集中在四川中部腹地，但區(qū)域間絕對差距拉大，凸顯了協(xié)同發(fā)展的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。
與其他城市群現(xiàn)代化水平對比分析，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈陷入“前有標(biāo)兵，后有追兵”的激烈競爭格局。當(dāng)前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的增長動能面臨挑戰(zhàn)，亟須培育新的增長動能，推動發(fā)展模式由“規(guī)模增長”向“質(zhì)量躍升”轉(zhuǎn)型。
談對策發(fā)力：科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵
新的增長動能從何而來？創(chuàng)新，是論壇上參會嘉賓談?wù)撟疃嗟母哳l詞。建設(shè)成為具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，是黨中央對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的定位之一。
“未來的高質(zhì)量發(fā)展，要依靠創(chuàng)新驅(qū)動。”此前在成都、重慶工作過的廈門大學(xué)校長張宗益表示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高等教育互補性強，在國內(nèi)外均有一席之地，但學(xué)科發(fā)展不均衡。科技方面應(yīng)用研究比較傳統(tǒng)，現(xiàn)代性不夠，大型基礎(chǔ)科學(xué)設(shè)施和尖端科學(xué)儀器不多。
“加快科技創(chuàng)新中心建設(shè)是關(guān)鍵。”清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任、教授陳勁分析了成渝地區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略地位、發(fā)展現(xiàn)狀和獨特優(yōu)勢。他提出，在科技創(chuàng)新中心能力建設(shè)上，川渝要強化戰(zhàn)略科技力量，建強“國家隊”實驗室，夯實基礎(chǔ)研究，強化力量協(xié)同，提升創(chuàng)新策源能力；貫通產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，搭建轉(zhuǎn)化“橋梁”，培育未來產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)驅(qū)動能力；促進要素高效循環(huán)，深化內(nèi)外開放聯(lián)動，深化改革先行先試，提升體制機制活力。
“增長極關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，動力源關(guān)鍵在科技。”在“高水平打造具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源”圓桌論壇上，重慶理工大學(xué)副校長、教授邱冬陽表示，要抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，做強基礎(chǔ)研究，做好應(yīng)用研究，針對科技成果和現(xiàn)實生產(chǎn)的科技轉(zhuǎn)化問題，可大力培養(yǎng)風(fēng)險投資基金，促進科技成果轉(zhuǎn)化。
“人是最大變量，投資于人，見效慢但可持續(xù)。”張宗益說，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈屬于人口凈流入地區(qū)，人口規(guī)模達9853.5萬人，占全國總?cè)丝诘?%，可通過投資于物與投資于人緊密結(jié)合，推進教育科技人才一體化發(fā)展。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，長江師范學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院院長、教授鄭萬軍認(rèn)為，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的比較優(yōu)勢在于兼具富集的生態(tài)資源和厚實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，汽車制造、裝備制造、能源化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，加快綠色轉(zhuǎn)型實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是提升發(fā)展質(zhì)效的關(guān)鍵。“必須堅持‘智能化、綠色化、融合化’方向，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建和完善獨具區(qū)域特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系。”
北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長李國平表示，西部地區(qū)通過城鎮(zhèn)化帶動經(jīng)濟增長的潛力仍然很大。要增強西部地區(qū)城市群與中心城市的綜合承載能力，提升西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。（四川日報全媒體記者 燕巧）
編輯：郭成
