原標(biāo)題：金融活水潤山鄉(xiāng) 托起群眾安居夢(mèng)
安州試點(diǎn)推行“避險(xiǎn)搬遷貸”
8月13日一大早，位于桑棗鎮(zhèn)的統(tǒng)一安置點(diǎn)上清小區(qū)內(nèi)，柳萬富帶著孫兒遛彎到此，眼見著月底即將交房的新家，他感慨道：“沒想到這輩子還能搬出山窩窩，更沒想到銀行還能主動(dòng)上門給我們辦貸款，享受了國家的好政策，我們也要住進(jìn)新房子了！”
今年以來，安州區(qū)針對(duì)群眾獲取資金渠道少、融資成本高等問題，在桑棗鎮(zhèn)、雎水鎮(zhèn)、千佛鎮(zhèn)、高川鄉(xiāng)4個(gè)沿山（山區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)推行“避險(xiǎn)搬遷貸”自主創(chuàng)新改革，探索通過整合貸款產(chǎn)品、設(shè)立分險(xiǎn)基金、優(yōu)化金融服務(wù)等舉措，為群眾“搬遷安居”提供金融支撐。
如今，在安州區(qū)像柳萬富這樣的家庭已有300余戶，借助金融活水實(shí)現(xiàn)了“舊房換新居”的人生轉(zhuǎn)折，實(shí)現(xiàn)了“安居夢(mèng)”。
痛點(diǎn)突圍
避險(xiǎn)搬遷的“資金之困”
地處龍門山脈中段南麓的安州，區(qū)內(nèi)山、丘、壩地形地貌復(fù)雜，全區(qū)共有近300處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，是全市山洪、地災(zāi)重點(diǎn)防御區(qū)。
尤其是桑棗、千佛等沿山（山區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分生活在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的居民，每逢汛期，他們的生活區(qū)域山體滑坡風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)攀升。
“每次下大雨，鎮(zhèn)村干部就要連夜轉(zhuǎn)移群眾。”桑棗鎮(zhèn)黨委副書記徐灝指著墻上密密麻麻的隱患點(diǎn)分布圖說，盡管政府每年投入專項(xiàng)資金，但面對(duì)動(dòng)輒戶均數(shù)十萬元的搬遷成本，許多群眾只能“望樓興嘆”。
近年來，在幾個(gè)沿山（山區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有不少搬遷戶因資金短缺擱置搬遷計(jì)劃。一邊是迫在眉睫的生命財(cái)產(chǎn)安全，一邊是捉襟見肘的財(cái)政資金，讓避險(xiǎn)搬遷工作陷入兩難。
金融破題
量身定制的“安居方案”
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在今年3月。安州區(qū)直面搬遷資金緊缺、獲取資金難的核心問題，充分發(fā)揮財(cái)政貼息優(yōu)勢(shì)，支持綿陽農(nóng)村商業(yè)銀行安州支行、中國農(nóng)業(yè)銀行安州支行將“農(nóng)戶小額信貸”“惠農(nóng)e貸”等系列財(cái)金互動(dòng)產(chǎn)品和信貸產(chǎn)品進(jìn)行整合，推出“避險(xiǎn)搬遷貸”，無需提供任何抵押物，形成“貼息+低息”雙重保障，并在桑棗、雎水等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)推行。
針對(duì)群眾辦理貸款不便、貸款辦理效率較慢等問題，安州區(qū)采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+村組”雙管齊下的方式，讓有搬遷計(jì)劃的群眾少跑腿、快拿錢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出“金融聯(lián)絡(luò)員”聯(lián)合銀行“金融村官”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心駐點(diǎn)協(xié)作辦公，為搬遷農(nóng)戶提供“一站式”快捷金融服務(wù)。同時(shí)下沉至村組一線，用群眾聽得懂的“大白話”“家常話”，深入院壩、田間提供“上門辦、集中辦”服務(wù)。
柳萬富給記者算了一筆賬：他家獲得20萬元的貸款，享受其中14萬的貼息，以及6萬的低息后，共節(jié)約了1.8萬的利息。“政府為我們制訂的‘安居方案’，比在城里租房還劃算。”柳萬富表示。
延伸鏈條
從“輸血”到“造血”的升級(jí)
針對(duì)搬遷群眾生活生產(chǎn)受到影響、還款存在一定風(fēng)險(xiǎn)等問題，安州區(qū)還立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，落實(shí)專人對(duì)接全區(qū)農(nóng)業(yè)合作社、工礦企業(yè)、民宿等資源，專門舉辦搬遷群眾技能培訓(xùn)班，幫助搬遷群眾就近就業(yè)。
同時(shí)，鼓勵(lì)搬遷戶們以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社，就近在合作社務(wù)工，不僅能獲得穩(wěn)定分紅，還能提高經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
柳萬富一家6口人，上有老下有小，為了讓他們搬得放心、住得舒心，當(dāng)?shù)卣€協(xié)調(diào)幫助柳萬富兒子在安置房建筑工地就近找到工作，每月收入超過4000元，減輕了還款壓力。
據(jù)了解，截至目前，安州區(qū)共協(xié)調(diào)公崗、民宿管理員等就業(yè)崗位282個(gè)，吸納搬遷群眾就近就業(yè)85人。
安州區(qū)改革創(chuàng)新研究中心副主任周明貴表示，“避險(xiǎn)搬遷貸”改革試點(diǎn)是安州區(qū)2025年謀劃推出的12項(xiàng)自主創(chuàng)新改革之一，旨在通過財(cái)政貼息降低群眾搬遷建（購）房融資貸款成本，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾通過異地自建、自購住房等方式，讓地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)周邊群眾愿意搬、住得好、生活得舒心，遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害威脅。
眼下，安州區(qū)這條金融賦能避險(xiǎn)搬遷的新路徑，不僅守護(hù)著千家萬戶的“安居夢(mèng)”，更探索出鄉(xiāng)村振興背景下，政策性金融與商業(yè)金融有機(jī)融合的樣本。（安州融媒 記者 宋德平 安崢）
編輯：郭成
