江油市優質糧油現代農業園區(市農業農村局供圖)
□記者 唐顯枚
近日，2025年市委一號文件——《關于進一步深化農村改革全力推進鄉村全面振興的意見》正式發布。文件認真落實黨中央、省委決策部署，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持穩中求進工作總基調，對今后一段時期我市“三農”工作做出安排部署。
那么，今年有哪些具體舉措、又有哪些亮點值得思考?
端穩“飯碗” 牢牢守住底線
四川是農業大省，綿陽是農業大市，守護國家糧食安全責無旁貸。
去年，綿陽建成96個集中連片糧油千畝高產片;糧食播面615.2萬畝，總產量47.74億斤，再創歷史新高;生豬、蔬菜、水果、肉蛋奶等重要農產品生產穩定、供應充足;新(改)建高標準農田34萬畝。
保障糧食和重要農產品穩定安全供給，是推進鄉村全面振興的首要任務。在市委農辦有關負責人看來，加快建設新時代更高水平“天府糧倉”綿陽片區，是建設農業強市的必經之路。
為此，文件明確了將持續開展主要糧油作物大面積單產提升行動，確保糧食播種面積615.7萬畝以上、總產量47.98億斤以上。同時，要構建多元化食物供給體系，做好生豬產能調控，推進牛羊家禽產業高質量發展，加快推進設施漁業和相關地區山區冷水魚產業發展，抓好蔬菜、水果、肉蛋奶、食用菌等重要農產品穩產保供，大力推進“森林四庫”建設。
如何確保糧食綜合產能實現提升?文件對堅守耕地保護紅線、加強農田水利建設的相關工作作出要求，明確要保護、管護好糧食生產的“命根子”。
鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的底線任務。圍繞“守牢不發生規模性返貧致貧底線”，文件從持續完善監測幫扶機制、促進脫貧群眾穩定增收、推動脫貧地區整體發展三個方面，提出了加大風險監測力度、強化篩查預警、分類推進幫扶產業提檔升級、深化衢綿東西部協作等具體措施，千方百計提高脫貧地區脫貧群眾的收入水平。
建圈強鏈 強化科技支撐
產業是農民增收的重要渠道，興業才能富民。
一直以來，綿陽堅持把現代農業園區建設作為擦亮農業大市“金字招牌”的重要抓手。去年，通過實施現代農業園區提質行動，全市新增國家級現代農業產業園1個，升星(晉級)省星級園區5個。
“接下來，我們將繼續實施‘現代農(林)業園區提質行動’，鞏固好現有成果，加快構建‘國+省+市+縣’四級現代農(林)業園區建設體系。”該負責人表示，將持續鼓勵縣(市、區)發展壯大優勢特色產業，力爭2025年新(升級)評定省星級園區4個以上、市星級園區15個以上。
錨定推動農業“接二連三”全鏈條發展這一目標，文件給出前進方向——做強農產品精深加工，推動農商文旅體康融合發展，持續做響“綿字號”農產品品牌。
與此同時，“農業新質生產力”這一關鍵詞也十分顯眼。“因地制宜發展農業新質生產力就是要結合綿陽實際，發揮科技城優勢，重點圍繞種業強市目標支持并抓好新品種選育，做強‘種子芯片’，全方位夯實糧食安全根基。”該負責人解釋。
而有了良種，還需良法、良技加持。文件明確：加強丘陵山區適用農機裝備推廣應用，推進農業領域大規模設備更新和消費品以舊換新，擴大植保無人機等農林作業低空飛行裝備推廣使用，爭取提升農作物綜合機械化率4%以上;推進農業科技人才“組團式”幫扶，發揮科技小院、專家工作站作用，鼓勵農業科技專家下沉服務，促進農業科技成果盡快進村入戶到田;加快發展智慧農業，推進物聯網、大數據、人工智能等信息技術在農業農村領域普及應用，加快現代農業生產數字化轉型升級，讓農業科技力量可感可及。
城鄉融合 建設和美鄉村
建設宜居宜業和美鄉村是農業強市的應有之義。
文件提出，在基礎設施建設方面，要高質量推進國土空間規劃“一張圖”試點工作，開展全域土地綜合整治，因地制宜建設各具特色的先行區，并重點聚焦鄉村公路提升、城鄉供水一體化、電力保障提升、物流體系健全等領域發力。在公共服務供給方面，通過完善縣域內城鄉義務教育一體化發展機制、深化“縣級醫院提質、鄉鎮衛生院提能、全科醫生提量”專項行動、加強鄉村公共文化設施和文化專干隊伍建設、推廣村級互助養老服務等措施，使鄉村居民學有所教、病有所醫、老有所養。在生態環境治理方面，從整治提升人居環境、強化污水治理、開展污染綜合防治、推進綠化綿州行動入手，保障鄉村居民的生活環境。在鄉村治理效能方面，加強農村基層黨組織建設，嚴格對村干部的管理監督，深入推進平安鄉村建設，推廣運用智慧鄉村治理數字平臺，同時加強農村精神文明建設，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
“這些都是在城鄉融合的大背景大趨勢下采取的措施。”該負責人解釋，建設宜居宜業和美鄉村，既要有“硬件”上的提升，也要有“軟件”上的保障。
圍繞城鄉一體化發展，文件明確要統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，強化鄉鎮聯城帶村功能，加快形成縣鄉村功能銜接互補的建管格局。同時，完善農業轉移人口市民化機制，維護進城落戶農民合法權益，讓他們轉得出、留得住、過得好。
文件還明確，要通過深化農村土地制度改革、盤活利用農村資產資源、強化資源要素保障，充分利用好農村的廣闊資源，引導和支持土地、人才、資金等向農業農村流動，持續激發鄉村發展新活力。
編輯：譚鵬
