新華社北京11月15日電 題：為平臺經營者反壟斷合規提供指引 市場監管總局擬出臺新規
新華社記者趙文君
市場監管總局11月15日發布《互聯網平臺反壟斷合規指引（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。征求意見稿堅持問題導向，針對平臺經濟領域競爭行為的特點和趨勢，為平臺經營者設定清晰明確的行為指引，及時回應社會期待。
市場監管總局相關司局負責人介紹，近年來，我國平臺經濟快速發展，在提高社會資源配置效率、推動技術創新和產業變革、促進經濟社會發展等方面發揮著重要作用。同時，互聯網平臺網絡效應明顯，涉及平臺經營者、平臺內經營者、消費者和從業人員等多方主體。平臺經營者具有一定的管理者屬性，通過平臺規則、數據、算法、技術手段等影響平臺競爭生態，一旦從事排除、限制競爭行為，將會損害多方主體利益。
在當下動態性較強的市場環境中，合規經營已成為企業贏得各方認可的關鍵“通行證”。消費者愈發理性，為優質平臺的商品和服務買單的意愿更強；從業人員重視權益保障，平臺合規口碑直接影響崗位吸引力；合作商、投資者傾向與合規企業攜手，降低不確定性引起的商業風險。同時，符合國際反壟斷標準的合規企業，能更順利地進入海外市場、拓展國際版圖。
據介紹，從市場監管部門執法實踐來看，平臺經濟領域壟斷風險多發，平臺經營者期待反壟斷執法機構制定出臺具有較強針對性和可操作性的合規指引。
這位負責人表示，此次制定征求意見稿是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的具體舉措，有利于完善平臺經濟反壟斷規則體系，提升平臺經營者競爭合規水平，充分激發經營主體內生動力和創新活力。
為幫助平臺經營者識別壟斷協議風險，征求意見稿提出，平臺經營者要避免在提供平臺服務或者開展自營業務等過程中達成壟斷協議，以及組織其他經營者達成壟斷協議或者提供實質性幫助。
為引導平臺經營者識別濫用市場支配地位風險，征求意見稿提出，市場力量較大的平臺經營者要定期評估是否在相關市場具有市場支配地位，避免在提供平臺服務或者開展自營業務等過程中從事濫用市場支配地位行為。征求意見稿還結合監管執法實踐和互聯網平臺特點，提供濫用市場支配地位行為風險示例，為平臺經營者加強反壟斷合規管理提供有益參考。
為幫助平臺經營者更好識別反壟斷合規風險，征求意見稿以示例方式為平臺經營者列舉了平臺不公平高價、平臺低于成本銷售、封禁屏蔽、“二選一”行為、“全網最低價”等8個風險示例，涉及數據傳輸、算法適用、服務定價、搜索排序、推薦展示、流量分配、補貼優惠等多種平臺經營活動。
為降低平臺經營者的不確定性成本，征求意見稿旨在為平臺經營者反壟斷合規提供一般性指引，不具有強制力，是加強全鏈條監管的創新舉措，有利于幫助平臺經營者精準識別、評估、防范反壟斷合規風險，主動規范自身經營行為。
編輯：郭成
