城市風貌更美好
“社區(qū)經(jīng)常組織居民開展豐富多彩的活動，我一直都踴躍參與，這讓我有很強的歸屬感、獲得感和幸福感。”平武縣龍安鎮(zhèn)報恩寺社區(qū)居民張瑛，談到社區(qū)治理水平提升后享受到的各種服務，贊不絕口。
基層治理是國家治理的基石，更是服務群眾“最后一公里”。近年來，平武縣緊扣黨建引領主線，以“敲門入戶，問計問需”行動為抓手，聚焦老舊小區(qū)改造、多元主體協(xié)同、智慧服務升級等重點領域，創(chuàng)新機制、整合資源、激發(fā)活力，探索出一條山區(qū)縣域基層治理現(xiàn)代化的特色路徑。
□記者 任露瀟 平武縣委宣傳部供圖
黨建引領黨員示范
●以黨建為突破口，構建“黨委統(tǒng)籌—社區(qū)牽頭—黨員示范”工作鏈，推動治理難題逐項破解。
●推行“黨員領辦項目積分制”，將微項目完成情況納入黨員年度評議，黨員主動認領服務項目，形成“書記帶頭干、黨員跟著干”的良好氛圍。
多元參與共建共治
●打破傳統(tǒng)治理模式，通過培育自治力量、整合社會資源，構建起“村社搭臺、多元參與”的共治格局。
●社區(qū)通過“院落議事角”機制，將網(wǎng)格員辦公點延伸至小區(qū)涼亭，居民圍坐議事，創(chuàng)新了居民參與社區(qū)治理的方式。
●建立業(yè)委會成員負面清單、實施“黨建+物業(yè)”聯(lián)建等機制，示范帶動更多小區(qū)實現(xiàn)自治管理。
黨建領航破困局 從“頭雁”帶動到老舊小區(qū)“逆生長”
平武縣龍安鎮(zhèn)老城區(qū)報恩寺社區(qū)與政府街社區(qū)，聚集著大量建成于上世紀八九十年代的老舊小區(qū)，基礎設施老化、物業(yè)管理缺失等問題突出。對此，平武縣以黨建為突破口，構建“黨委統(tǒng)籌—社區(qū)牽頭—黨員示范”工作鏈，推動治理難題逐項破解，展現(xiàn)出基層黨組織強大的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力與服務群眾的責任擔當。
“基層黨組織是落實黨的各項工作任務的‘神經(jīng)末梢’和‘戰(zhàn)斗堡壘’，只有建強基層黨組織，才能有效提升基層治理能力和水平，與群眾一起建設幸福美好家園。”報恩寺社區(qū)黨委書記朱春濤深知這一點。
朱春濤通過“頭雁培育計劃”赴先進地區(qū)學習后，將“黨建+網(wǎng)格”模式引入社區(qū)治理。針對居民提出的加裝電梯訴求，社區(qū)建立“黨員聯(lián)絡員+樓棟長”聯(lián)動機制，逐戶協(xié)調(diào)樓層利益分歧，成功將相關需求納入老舊小區(qū)改造專項債項目。
同時，報恩寺社區(qū)將黨建與群眾關切關聯(lián)起來，緊抓社區(qū)居民最關心的事情，破解社區(qū)治理難點問題，借助新時代文明實踐站，傳思想、傳政策、傳道德、傳文化、傳技能，緊密聯(lián)系群眾、發(fā)動群眾、服務群眾、感化群眾，提升社區(qū)服務質(zhì)量，促進新時代社區(qū)文明建設。
而在政府街社區(qū)，社區(qū)黨組織牽頭組建業(yè)委會，吸納退休黨員、居民代表參與治理，通過“黨建+業(yè)委會”模式引入第三方物業(yè)，并協(xié)調(diào)住建部門完成消防栓通水、破損井蓋更換等6項緊急整改，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，有效提升了居民的安全感和對社區(qū)治理的信任度。
服務群眾更精準
智慧賦能提效能 從智慧治理到服務觸達“零障礙”
隨著智能化時代的來臨，與時俱進、迭代升級治理模式迫在眉睫。平武縣不斷創(chuàng)新治理模式，通過大數(shù)據(jù)推動社會治理網(wǎng)絡化、智能化、專業(yè)化，深入推進基層社會治理從“治理”到“智理”轉(zhuǎn)變。
日前，家住響巖鎮(zhèn)的居民任國強通過手機，足不出戶便完成了就業(yè)信息在線登記。他告訴記者，在手機網(wǎng)絡登記開放之前，類似于這樣的信息登記都必須本人前往社區(qū)服務站才能進行，不僅來回奔波麻煩，而且也增加了社區(qū)工作人員的工作量。“現(xiàn)在好了，我們不僅可以實現(xiàn)信息在線登記，像以前比較麻煩的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險也能實現(xiàn)在線繳費，真的是又方便又快捷。”任國強說道。
而在金沙國際小區(qū)，自從引入“智慧安防”系統(tǒng)后，高清監(jiān)控與智能預警設備實時捕捉隱患，累計自動識別并處置安全問題，響應時間大幅縮短。這一科技手段的應用，有效提高了安全隱患排查和處置效率，增強了社區(qū)安全保障能力，展現(xiàn)了平武縣在基層治理中運用現(xiàn)代科技提升治理精細化、智能化水平的實踐成果。類似于這樣的智慧賦能服務正在平武日漸普及。
在政務服務領域，平武縣推行“固定代辦+移動代辦+網(wǎng)上代辦”模式，將多項服務“搬”至線上，線上服務辦理量同比增長顯著，群眾辦事滿意度高。“這些舉措切實解決了群眾辦事‘跑腿多’的問題，提升了政務服務便捷性和效率，體現(xiàn)了平武縣在基層治理中堅持以人民為中心、不斷優(yōu)化服務流程的工作導向。”平武縣社會工作部相關負責人說道。
多元協(xié)同聚合力 從“政府獨唱”到“全民合唱”的治理升級
基層治理現(xiàn)代化，多元協(xié)同是重要一步。經(jīng)過長期探索，平武縣打破傳統(tǒng)治理模式，通過培育自治力量、整合社會資源，構建起“村社搭臺、多元參與”的共治格局。
針對特殊群體服務需求，報恩寺社區(qū)著力培養(yǎng)一批社區(qū)服務人才隊伍，依托轄區(qū)商戶，組建了電器維修、義務理發(fā)、愛心車隊等義工組，從駕駛員到修理工，從“歌唱家”到“美術師”，涵蓋了家庭生活方方面面。報恩寺社區(qū)把保障和改善民生、加強社會治理、優(yōu)化社會服務作為第一要務，努力將為群眾服務的“最后一公里”縮短為“零距離”。現(xiàn)在，報恩寺社區(qū)殘疾群眾和行動不便老人出門難的問題，僅需一個電話便有人上門服務。
政府街社區(qū)則通過“院落議事角”機制，將網(wǎng)格員辦公點延伸至小區(qū)涼亭，居民圍坐議事時提出的“綠化種菜”問題，經(jīng)協(xié)商后劃定“共享菜園”區(qū)域，既滿足種植需求又美化了環(huán)境。“我們這一實踐，創(chuàng)新了居民參與社區(qū)治理的方式，搭建了便捷的溝通協(xié)商平臺，也充分尊重了居民意愿和需求，激發(fā)了居民參與自治的積極性。”政府街社區(qū)相關負責人向記者介紹。
在社會組織培育方面，平武縣積極盤活孵化基地資源，通過項目資助、場地支持等方式，培育本土社會組織12家。“平武縣青年志愿者協(xié)會”承接寒暑假托管服務，在4個社區(qū)開設托管班，惠及兒童200余人;“夕陽紅文藝隊”組織老年人活動30余場，豐富社區(qū)文化生活。這些舉措有效發(fā)揮了社會組織在公共服務供給中的作用，豐富了社區(qū)服務內(nèi)容，進一步提升了群眾的參與感和獲得感。
居民生活更幸福
長效機制筑根基 從“問題導向”到“系統(tǒng)治理”的路徑延伸
“幸福感、獲得感”是基層治理現(xiàn)代化的試金石。對百姓來說，身邊的美好變化才是增強幸福感的源泉。
今年中高考期間，志愿者有組織的來到考點外，為考生和家長準備了考試用的文具、飲用水、口罩、風油精、創(chuàng)口貼等物品;平武交通運輸局專門組織數(shù)十輛運輸車輛，愛心服務平武縣考生、家長，全力做好運輸服務保障工作;交警部門也在平武中學考點周邊部分路段實行臨時交通管制，為所有“愛心送考”車輛開通綠色通道，確保考生順利到達。
這些細致入微的志愿服務背后，折射出平武縣基層治理現(xiàn)代化的積極作用。
為了鞏固提升治理效果，平武縣將基層治理“短期見效”與“長效穩(wěn)固”相結合，通過構建全鏈條閉環(huán)管理機制、創(chuàng)新常態(tài)化制度供給，讓治理效能持續(xù)釋放。在報恩寺社區(qū)，一本厚厚的《民情臺賬》記錄著這樣一個故事：一居民母親因病臥床，家中缺少適老化器械，社區(qū)網(wǎng)格員將訴求錄入“平武縣人民意見建議征集臺賬”后，民政部門迅速上門安裝坐便椅，殘聯(lián)同步對接康復服務。“從反映到解決，全程有人跟蹤，這樣的機制讓人放心。”這位居民的感激，充分反映了平武縣“訴求—響應—反饋”閉環(huán)管理的實效。
同時，平武縣推行“黨員領辦項目積分制”，將微項目完成情況納入黨員年度評議，黨員主動認領服務項目，形成“書記帶頭干、黨員跟著干”的良好氛圍。在物業(yè)管理領域，平武縣通過建立業(yè)委會成員負面清單、實施“黨建+物業(yè)”聯(lián)建等機制，示范帶動更多小區(qū)實現(xiàn)自治管理。
從老舊小區(qū)的“蝶變”到“社區(qū)達人”的活躍，從“院落議事”的煙火氣到“智慧平臺”的科技感，平武縣的基層治理實踐，既是黨建引領的生動詮釋，也是多元共治的鮮活樣本。“基層治理沒有捷徑，必須把黨的領導貫穿始終，把群眾需求放在心上。”平武縣社會工作部相關負責人表示。
后記
“繡花”功夫里的治理溫度
在山區(qū)縣平武，一場靜水深流的基層治理變革正悄然發(fā)生。老舊小區(qū)煥發(fā)新生，智慧服務精準觸達，多元主體同頻共振——平武以“黨建之針”穿起“治理之線”，在民生經(jīng)緯處繡出令人動容的基層治理“零距離”畫卷。
當朱春濤將“黨建+網(wǎng)格”的種子播撒于報恩寺社區(qū)，加裝電梯這一棘手難題便在黨員聯(lián)絡員與樓棟長的耐心協(xié)調(diào)下迎刃而解。政府街社區(qū)，“院落議事角”內(nèi)居民笑聲朗朗，共享菜園既解了“種菜癮”又美化了環(huán)境。這背后，是黨組織從“管理前臺”退至“服務后臺”的智慧轉(zhuǎn)身，為居民自治開辟了廣闊空間。
平武的智慧治理，始終以人的溫度校準技術精度。手機輕點即可完成醫(yī)保繳費，社區(qū)老人一個電話就有義工上門——技術在這里不是冰冷屏障，而是貼心橋梁。平武的實踐表明：治理現(xiàn)代化不在投入多寡，而在于能否將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，能否在需求與響應間編織閉環(huán)，能否讓每一位居民成為家園建設的“合伙人”。
編輯：譚鵬
