新華社杭州10月9日電 題：鄉(xiāng)村、社區(qū)、海上，“楓橋經(jīng)驗”的新實踐
新華社記者唐弢
說到“楓橋經(jīng)驗”，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”深入人心。如今，“楓橋經(jīng)驗”不斷創(chuàng)新和深化，從社會治安領(lǐng)域擴展到政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域，對基層治理進行新探索。
鄉(xiāng)村、社區(qū)、海上，一地“盆景”變?yōu)槿?ldquo;風景”
“楓橋經(jīng)驗”誕生于20世紀60年代，源于浙江諸暨楓橋干部群眾的創(chuàng)造和政法工作的生動實踐，“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”是其最基本的內(nèi)涵。
諸暨市楓橋鎮(zhèn)楓源村，是“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地之一。在化解群眾矛盾方面，楓源村將3個自然村劃分為3個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備“一長三員”，即網(wǎng)格長和網(wǎng)格指導員、專兼職網(wǎng)格員。每天，網(wǎng)格員都會將發(fā)現(xiàn)的問題上報，村一級快速受理、迅速處置。處理不了的，上報鎮(zhèn)里，鎮(zhèn)村兩級協(xié)調(diào)解決，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。
“楓橋經(jīng)驗”發(fā)端于鄉(xiāng)村，其精神內(nèi)涵運用于社會治理的方方面面。如今，城鎮(zhèn)社區(qū)版、海上版“楓橋經(jīng)驗”不斷涌現(xiàn)，從一地“盆景”發(fā)展為全域“風景”。
在諸暨市的各個社區(qū)，“江大姐”“巧婆婆”等志愿服務(wù)團體先后成立，一批能說會道、熱心公益的志愿者為群眾排憂解難、調(diào)解糾紛。年過七旬的史品江，是諸暨市城西花苑社區(qū)居民，也是一名熱心的“公道伯”。為了做好調(diào)解工作，這幾年他自學了很多法律政策。“鄰里之間的矛盾大多是雞毛蒜皮的小事，其中樓上樓下矛盾最多，水管漏水了，裝修影響對方了，我們在第一時間介入，能防止矛盾擴大。”史品江說。
在寧波市象山縣，當?shù)毓矙C關(guān)先行先試，探索了適合海島治理的海上版“楓橋經(jīng)驗”。象山公安聘請當?shù)赜型?ldquo;海上老娘舅”和海上事故調(diào)研員加入“調(diào)解資源庫”，在糾紛調(diào)處前，由矛盾雙方選擇信任的“海上老娘舅”及工作人員主持調(diào)解。“借助‘你點我調(diào)’的點將機制，象山海事、漁事糾紛調(diào)處成功率達到100%。”象山縣公安局相關(guān)負責人說。
自治德治法治，“三治融合”提升治理效能
緊鄰高鐵站的桐鄉(xiāng)市高橋街道越豐村，這些年來工程項目特別多，面對大開發(fā)、大發(fā)展中產(chǎn)生的問題糾紛，越豐村建起百姓議事會，大事小情都要拿到會上議一議。“現(xiàn)在，我們老百姓的話真管用。”越豐村村民張金林說，之前有人反映村里路燈老化，百姓議事會成員了解情況后，立即開會討論，一致同意投入5萬多元對路燈燈頭進行更換。
不斷發(fā)展的“楓橋經(jīng)驗”已不再局限于就地化解矛盾，而是成為依靠群眾進行社會基層治理創(chuàng)新的代名詞，而與自治同步推進的還有德治和法治。
在桐鄉(xiāng)市梧桐街道桃園村，由退休干部、鄉(xiāng)賢、村民小組長組成的評判團，通過協(xié)商共議評定“星級家庭”;紹興市越城區(qū)全面推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)一村(社區(qū))一法律顧問全覆蓋，并成立各級調(diào)解隊伍，多元化解矛盾糾紛，縱深拓展依法治理。
如今，“三治融合”的星星之火在浙江大地迅速燎原。百姓評百星、“板凳法庭”、陽光議事廳……“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的理念正推動基層社會治理轉(zhuǎn)型升級。
數(shù)字智能互聯(lián)，科技引領(lǐng)治理創(chuàng)新方向
數(shù)字化是“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新發(fā)展的基本方向。
走進紹興市柯橋區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，仿佛進入一個偌大的“診治社會治理疑難雜癥的綜合性醫(yī)院”。群眾訴求由窗口統(tǒng)一受理，根據(jù)訴求類型不同，群眾將被分流至信訪聯(lián)合接待中心、公共法律服務(wù)中心等12處不同的化解調(diào)處功能區(qū)，真正實現(xiàn)信訪訴求、矛盾糾紛只需進“一扇門”，辦事維權(quán)只用“跑一地”。
世界互聯(lián)網(wǎng)大會的舉辦地——烏鎮(zhèn)，用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段組建了集線上線下于一體的社會治理綜合指揮平臺——烏鎮(zhèn)管家聯(lián)動中心。老百姓只要發(fā)現(xiàn)問題，就可以隨手拍照，通過微信發(fā)送到烏鎮(zhèn)管家聯(lián)動中心信息平臺，由工作人員交辦給相關(guān)部門，相關(guān)部門會第一時間趕去處理，非常高效。
自從加入“烏鎮(zhèn)管家”后，烏鎮(zhèn)居民周麗影老人學會了用手機拍照、發(fā)微信。她說：“我們在路上走的時候，看到有垃圾亂倒、窨井蓋壞掉、路燈不亮等事情，隨手拍個照片，發(fā)個微信，就會有人來處理。”
“‘楓橋經(jīng)驗’的生命力在于它與時俱進，利用數(shù)字手段做好群眾路線、人文關(guān)懷等工作，才能使‘楓橋經(jīng)驗’這面旗幟在數(shù)字化時代，仍然高高飄揚。”清華大學公共管理學院教授夏誠華說。
編輯：譚鵬
