經(jīng)開區(qū)法院干警解答商戶提出的法律問題
水深則魚悅，城強則賈興。良好的營商環(huán)境，是企業(yè)成長發(fā)展的沃土，更是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。
今年7月，全省優(yōu)化營商環(huán)境現(xiàn)場工作會議召開，會上通報了2024年度四川省營商環(huán)境評價情況，綿陽獲評“優(yōu)秀”等級，這也是綿陽連續(xù)六年獲得該榮譽，其中，20個評價指標總體提升，13個指標優(yōu)秀，較2023年度增加兩個。好成績的背后，是綿陽高度重視營商環(huán)境建設的決心和毅力，也離不開司法一路護航。
“堅持‘前端抓理念、中端抓創(chuàng)新、后端抓服務’，努力為企業(yè)發(fā)展營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境，以良法善治為高質(zhì)量建設法治綿陽提供有力的司法服務和保障。”在綿陽市中級人民法院黨組書記、院長張陽擲地有聲的承諾中，近年來，綿陽法院聚焦企業(yè)發(fā)展需秉持法律準繩、用好法治方式，以更加開放、更加主動的姿態(tài)持續(xù)釋放法治紅利，落實落細安商、暖商、護商舉措，以法治的力量為民營企業(yè)撐起一片安心發(fā)展的藍天。
栽好梧桐樹，護好梧桐林，不僅讓鳳凰振翅而來，更讓他們在此筑巢繁衍……
經(jīng)開區(qū)法院
做優(yōu)先行調(diào)解 打造法治化營商環(huán)境前沿陣地
作為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，綿陽經(jīng)開區(qū)承載著建設“先進制造業(yè)集聚區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟增長極”的初心使命。綿陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)法院（以下簡稱：經(jīng)開區(qū)法院）作為全國最年輕的法院之一，也承擔著護航法治化營商環(huán)境的重要職責。近年來，該院立足區(qū)域定位和自身司法職能，著力建設護航企業(yè)發(fā)展前沿陣地，打造法治化營商環(huán)境新模式，獲評全省法院“數(shù)字法院建設成績突出集體”“司法政務工作成績突出集體”“行政審判工作成績突出集體”等多項榮譽。
零門檻
溫情服務，打造便企惠民“暖心港”
“公司不僅沒有和我簽合同，現(xiàn)在還無故要求我離職，就要為自己討個說法。”近日，“00后”小趙怒氣沖沖地來到經(jīng)開區(qū)法院，打算和公司“磕到底”，但因為缺乏法律知識，加上不清楚訴訟流程，第一次走進法院的她頓時犯了難。
原來，不久前小趙通過面試進入某電商公司，主要負責線上運營、線下銷售相關(guān)業(yè)務，但短短幾個月后，公司就單方面提出讓其離職的要求。小趙對此不服，經(jīng)勞動仲裁后決定向法院提起訴訟。得知這一情況后，法院導訴人員主動為她提供法律咨詢，手把手指導填寫起訴狀，精準梳理訴訟請求，準確闡述案件事實。其間，小趙了解到調(diào)解的高效低耗，表示愿意接受先行調(diào)解。
很快，在經(jīng)開區(qū)法院法官和調(diào)解員的組織下，小趙與公司首次到院進行調(diào)解，但公司代理人以小趙只是“實習”為由拒絕做出賠償，雙方不歡而散。但法官和調(diào)解員并未放棄。他們查閱案件資料，梳理出“未簽勞動合同時長”“實際工作內(nèi)容”等核心事實，歸納出“勞動關(guān)系認定”“法律責任確定”兩大爭議焦點，決定用“法官講法理、調(diào)解員講情理”的雙軌模式把穩(wěn)雙方權(quán)利的平衡點。
“從法律層面看，你們雖未簽書面合同，但小趙已實際提供勞動，接受公司管理并領(lǐng)取報酬，你們的說法沒有依據(jù)。”一邊，法官拿出相關(guān)法條耐心向公司進行解釋；“公司運營和效益目前確實不怎么樂觀，而你主張的金額也確實過高，如果能合理讓步，反而能更快拿到款項。”另一邊，調(diào)解員細致地幫小趙算了“經(jīng)濟賬”“時間賬”。最終，雙方就調(diào)解方案達成一致意見，小趙拿到了合理的補償金，公司也避免因訴訟影響后續(xù)經(jīng)營，案涉爭議得到實質(zhì)性化解。
案件雖小，分量卻重。勞動爭議能否妥善解決，不僅關(guān)乎勞動者的合法權(quán)益，也事關(guān)企業(yè)聲譽及地區(qū)用工生態(tài)。
近年來，經(jīng)開區(qū)法院聚焦群眾急難愁盼，持續(xù)優(yōu)化訴訟服務，深化窗口服務改革，打造涉企糾紛綠色通道，設置雙導訴崗、“幫辦服務區(qū)”，選派優(yōu)秀干警擔任服務專員，實行“專項受理、專門服務、急事急辦、特事特辦”機制，為當事人提供法律咨詢、訴訟引導等“一對一”“面對面”精準服務，實現(xiàn)訴訟全流程加速辦理，最大程度保障當事人合法權(quán)益。同時，緊扣起訴、送達、答辯、舉證等案件辦理難點環(huán)節(jié)，組建先行調(diào)解“后勤服務”團隊，引導當事人規(guī)范填寫要素式起訴狀、答辯狀等示范文本，實現(xiàn)案件信息“一表采集、高效流轉(zhuǎn)”，用“零門檻”服務，為案件調(diào)解全覆蓋提供堅實保障。
零距離
科技賦能，建設在線調(diào)解“快車道”
重慶某勞務公司接受遵義某建設公司委托，進行幕墻安裝項目的勞務施工。但項目完成后，遵義某建設公司卻遲遲未向其支付勞務費。多次催討無果后，重慶某勞務公司一紙訴狀將遵義某建設公司訴至經(jīng)開區(qū)法院。
“那么多工人等到我們發(fā)錢，你們就給我拖到一直不給！我真是拖不起了才找法院的。”對重慶某勞務公司而言，這筆勞務費是維持日常運營、支付工人工資的“生命線”；
“只是一時沒有周轉(zhuǎn)過來，我們又不是故意拖著不想給，但是你們起訴到法院是怎么一回事呀，不要影響我們之后的投標啊！”對于遵義某建設公司而言，這筆欠款若未能妥善處理，不僅會陷入訴訟泥潭，更可能影響企業(yè)信譽。
不久前，經(jīng)開區(qū)法院受理了這樣一起建設工程勞務糾紛，但法院并未“一判了之”，而是敏銳捕捉到雙方的調(diào)解意愿，馬上啟動了先行調(diào)解程序。
考慮到雙方企業(yè)分別位于重慶、貴州，往返奔波會增加時間和經(jīng)濟成本，經(jīng)開區(qū)法院果斷啟用線上調(diào)解平臺，由法官、調(diào)解員與兩地企業(yè)“屏對屏”溝通。同時，經(jīng)開區(qū)法院特邀具有商事糾紛調(diào)解經(jīng)驗的專業(yè)組織介入調(diào)解，精準解析勞務分包協(xié)議條款，結(jié)合行業(yè)慣例，厘清了雙方的權(quán)利和義務。法官則圍繞合同履行、違約責任等法律規(guī)定釋法析理，讓企業(yè)明晰“拖欠款項”的法律后果。在法理與行業(yè)經(jīng)驗的雙重助力下，雙方終于放下分歧，聚焦解決方案。
調(diào)解并非“和稀泥”，而是要在保障雙方合法權(quán)益的前提下尋求共贏。了解到遵義某建設公司存在資金周轉(zhuǎn)壓力后，經(jīng)開區(qū)法院組織進行了多輪線上調(diào)解，最終促成雙方達成“分期履行+違約懲戒”的靈活調(diào)解方案，既給予企業(yè)籌措資金的緩沖期，又用剛性的違約責任確保債權(quán)實現(xiàn)。最終，雙方在線上完成了調(diào)解協(xié)議的電子簽字確認，足不出戶化解了這起標的額近80萬元的糾紛。
這起案件的高效化解，是經(jīng)開區(qū)法院數(shù)字法院建設的一個縮影。
網(wǎng)上立案、繳費、送達、閱卷……這樣的智能司法運用場景，在經(jīng)開區(qū)法院已經(jīng)成為一種常態(tài)。近年來，該院聚焦市場主體的司法需求，打造全流程數(shù)字訴訟服務體系。當事人可以24小時線上自助辦理網(wǎng)上立案、案件查詢、文書收轉(zhuǎn)等訴訟業(yè)務，從調(diào)解磋商到協(xié)議簽署，均不再受地域限制，讓數(shù)據(jù)“跑路”代替當事人“跑腿”，真正讓司法“數(shù)字紅利”惠及更多群眾。
零延遲
無縫銜接，構(gòu)建實質(zhì)解紛“防火墻”
“我們確實存在拖欠貨款的行為，但現(xiàn)在公司賬戶已經(jīng)被法院凍結(jié)了，經(jīng)營因此受到了影響，我們希望能夠盡快解凍。”在經(jīng)開區(qū)法院法官辦公室，某科技公司代理人一臉急切地說。這背后，是一起說起來并不復雜的合同糾紛案。
蘇州某公司與某科技公司就光電產(chǎn)品加工簽訂委托加工合同，所涉貨款合計近兩千萬元，但某科技公司遲遲未足額支付。蘇州某公司催討無果，便向經(jīng)開區(qū)法院提起訴訟，并申請了財產(chǎn)保全。
申請財產(chǎn)保全作為訴訟“先手棋”，對于防止財產(chǎn)隱匿轉(zhuǎn)移、保障生效裁判執(zhí)行等具有重要意義。但財產(chǎn)保全亦可能對被申請人正常生產(chǎn)經(jīng)營造成不良影響，甚至導致當事人之間的矛盾進一步激化。一方面是申請人的合法權(quán)益，一方面是被申請人的正常經(jīng)營，都考驗著法院因案施策、實質(zhì)解紛的能力。
為打破僵局，法官和調(diào)解員通過“背靠背”的方式開展先行調(diào)解工作，一方面，向某科技公司詳細釋明法律規(guī)定，結(jié)合案件事實分析利弊，督促該公司積極參與先行調(diào)解，及時履行付款義務，讓“硬矛盾”實現(xiàn)“軟著陸”；另一方面，與蘇州某公司溝通對接，引導其充分考量某科技公司經(jīng)營現(xiàn)狀，從“爭對錯”轉(zhuǎn)向“求共贏”。最終，雙方握手言和，達成隨案扣劃、同步解封的方案。調(diào)解協(xié)議簽訂后，案涉款項直接從某科技公司已被凍結(jié)的賬戶中扣劃至蘇州某公司，全部保全措施同步解除，雙方顧慮隨之徹底消除。
實踐證明，“優(yōu)先行調(diào)解”不僅是化解糾紛的“高效路徑”，更是護航企業(yè)發(fā)展的“司法良方”——它既能發(fā)揮司法專業(yè)優(yōu)勢，又能整合行業(yè)力量，以更靈活、更高效、更經(jīng)濟的方式為企業(yè)排憂紓困。
近年來，經(jīng)開區(qū)法院科學構(gòu)建保全“審查—凍結(jié)—調(diào)解”全鏈條集約處理模式，落實專職團隊實時跟蹤保全反饋結(jié)果，第一時間移交調(diào)解團隊，通過優(yōu)化調(diào)解機制、整合人力資源、強化流程管理，讓“以保促調(diào)”真正落地落實。同時，建立“集中辦理+隨案反饋”的訴調(diào)信息對接機制。對調(diào)解成功案件，將申請司法確認、移交法官審查、制作法律文書、送達法律文書等環(huán)節(jié)集成至司法確認中心“一站式”辦理，有效縮短辦理時限，確保涉企糾紛“件件有回應、件件快回應”。對先行調(diào)解未成功案件，由調(diào)解員填寫調(diào)解反饋表，詳細記錄調(diào)解經(jīng)過、爭議焦點及未果原因，并隨案移交，幫助審判人員充分利用前期成果，快速掌握案件癥結(jié)，構(gòu)建起“調(diào)解—速裁—精審”分層遞進、無縫銜接的實質(zhì)解紛鏈條。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好。
下一步，經(jīng)開區(qū)法院將緊扣市場主體司法服務需求，持續(xù)創(chuàng)新工作舉措，深化先行調(diào)解成效，做實解紛爭、促合作、利發(fā)展，讓涉企爭議從“有解”變?yōu)?ldquo;優(yōu)解”，把法治的“種子”播得更勻，把司法的“暖流”送得更準，讓穩(wěn)定、透明、公平、可預期的法治化營商環(huán)境，成為轄區(qū)吸引企業(yè)、留住企業(yè)、助力企業(yè)成長的“金字招牌”，為城市發(fā)展注入源源不斷的司法動能。
（記者 鄧勇 文/圖）
平武法院
成功調(diào)解首例涉稅代位權(quán)糾紛
千萬稅款實現(xiàn)“雙贏”清償
近日，平武法院通過創(chuàng)新運用“柔性司法+多元解紛”機制，成功調(diào)解全縣首例由稅務機關(guān)提起的代位權(quán)訴訟案件，既依法保障了千萬元稅款安全入庫，又幫助欠稅企業(yè)緩解債務壓力，實現(xiàn)了國家利益與企業(yè)生存發(fā)展的有機平衡，為破解長期困擾企業(yè)的“三角債”問題提供了可復制的解決方案。
某企業(yè)管理有限公司自2020年11月起因經(jīng)營困難，資金周轉(zhuǎn)不暢，累計欠繳稅款高達1028萬余元。稅務機關(guān)在核查中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)雖自身經(jīng)營困難，但對某餐飲管理有限公司享有到期債權(quán)，卻長期怠于行使權(quán)利，致使國家稅款面臨“懸空”風險。為此，稅務部門先后發(fā)出多份催繳通知，多次約談企業(yè)負責人，但對方一直以“起訴合作方擔心徹底鬧僵”等顧慮，對到期債權(quán)采取消極態(tài)度，稅款回收陷入僵局。無奈之下，2025年7月，稅務機關(guān)依據(jù)《稅收征收管理法》和《民法典》相關(guān)規(guī)定，向法院提起代位權(quán)訴訟，要求餐飲公司直接履行清償義務。
“這起案件特殊性在于，既涉及千萬級國有資產(chǎn)安全，又關(guān)系兩家企業(yè)的生存。”承辦法官受理案件后，第一時間組織專業(yè)力量分析研判，認為雖然涉案金額大，但事實清晰、權(quán)利義務明確，具備調(diào)解基礎。法院隨即啟動專門制定的《稅務機關(guān)代位權(quán)訴訟微改革方案》，搭建起稅務機關(guān)、欠稅企業(yè)、次債務人三方協(xié)商平臺。“不能簡單一判了之，要在依法辦事的前提下，盡量幫企業(yè)留條活路。”承辦法官說，他們研究了類似案例，發(fā)現(xiàn)判決后執(zhí)行難的問題突出，不少企業(yè)因訴訟陷入更深困境，因此確定了以調(diào)解為主的處理思路。
很快，辦案團隊多次到兩家企業(yè)實地走訪，全面了解涉案企業(yè)的經(jīng)營狀況、資金周轉(zhuǎn)情況和實際困難。通過采取“背對背”溝通與“面對面”協(xié)商相結(jié)合的方式，組織各方進行了多輪調(diào)解，圍繞還款期限、金額、方式等核心問題反復磋商。過程中，法官一方面向企業(yè)清晰釋明代位權(quán)法律后果及拒不履行的風險，另一方面也積極引導稅務機關(guān)考慮企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的實際需要，推動征納雙方從“對抗”走向“對話”，從“爭議”走向“共識”。
經(jīng)過法院不懈努力，最終促成三方達成一致并簽訂分期付款調(diào)解協(xié)議，某餐飲管理有限公司以分期方式代為清償全部稅款及相應滯納金，既守住了法律底線，又兼顧了企業(yè)發(fā)展需求。在依法保障國家稅收的同時，為市場主體留足了生存空間，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了司法實踐支撐。
該案的成功化解，是平武法院持續(xù)深化“楓橋經(jīng)驗”在經(jīng)濟治理領(lǐng)域應用的重要成果，展現(xiàn)了司法審判在維護公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境中的積極作用。下一步，平武法院將繼續(xù)推進與稅務、市場監(jiān)管、金融辦等部門的協(xié)作聯(lián)動，完善企業(yè)債務預警和糾紛分流機制，推動更多涉企糾紛通過非訴方式高效化解。同時，法院還將定期發(fā)布典型案例、開展送法進企業(yè)活動，增強市場主體依法經(jīng)營和風險防范意識，為各類企業(yè)提供更加精準高效的司法服務，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。
（記者 鄧勇）
梓潼法院
向“深”而行
讓司法服務激活營商動能
近年來，梓潼法院始終堅持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，不斷在審執(zhí)業(yè)務中找準服務保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的著力點，持續(xù)以優(yōu)質(zhì)高效的司法服務助推優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作再上新臺階。
在創(chuàng)新服務思路上，該院積極推動司法服務前移入園，推行以園區(qū)法庭為主導，立案、執(zhí)行分工配合的涉企合同類糾紛案件集中辦理的辦案模式，推出“園區(qū)法官直通車”，法官定期走訪企業(yè)，“點對點”“面對面”提供法律服務等，構(gòu)建起司法賦能“新體系”。在抓實辦案執(zhí)法方面，把重視質(zhì)量、效率和效果的司法理念扎扎實實貫徹到辦案的每一個環(huán)節(jié)中，2024年以來，共審結(jié)各類涉企案件1811件，涉企案件平均審理天數(shù)同比下降2.64天，追回涉案企業(yè)、國有資產(chǎn)損失780萬余元，執(zhí)結(jié)各類涉企案件1068件，執(zhí)行到位標的額2.3億余元。在深化協(xié)作聯(lián)動上，關(guān)注市場救治，及時保全破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)、防止債務進一步膨脹。深化府院聯(lián)動，推動常態(tài)化召開企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)席會議，推動化解債務1.33億元，盤活土地3.6萬平方米，盤活房屋1萬余平方米。成立執(zhí)破融合工作專班，通過執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的高效銜接，移送轉(zhuǎn)立破產(chǎn)案件2件，推動出清執(zhí)行案件81件，切實增強助企護商“執(zhí)行力”。
同時，梓潼法院還立足企業(yè)司法需求，在服務企業(yè)發(fā)展、化解矛盾糾紛、強化基層維穩(wěn)等方面取得顯著成效，積極開展巡回審判進校園、“講法助企”等普法宣傳活動，深入轄區(qū)30余家企業(yè)開展調(diào)研，訴前化解涉企矛盾糾紛170余件，2024年度民商事案件收案數(shù)實現(xiàn)多年來首次下降，汪某與某置業(yè)公司商品房銷售合同糾紛訴前調(diào)解案入選最高人民法院多元解紛案例庫。（記者 鄧勇）
鹽亭法院
向“新”而動
以創(chuàng)新實踐打造營商標桿
近年來，鹽亭法院深刻踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，以破解發(fā)展難題、激發(fā)市場活力、保障民生權(quán)益為導向，創(chuàng)新工作機制，強化府院協(xié)同，成功探索出一條以法治化手段優(yōu)化營商環(huán)境、護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。
四川匯泰置業(yè)有限公司開發(fā)的“永逸廣場”項目曾因資金鏈斷裂于2021年全面停工，導致200余戶購房業(yè)主權(quán)益受損。面對“錢房兩空”、債務堆積、復工無望的多重矛盾，鹽亭縣果斷啟動“府院聯(lián)動”機制，經(jīng)過審慎研判確定了通過破產(chǎn)重整（預重整）路徑破解困局的最優(yōu)方案。
過程中，鹽亭縣法院依法及時受理案件，嚴格履行司法程序，指導管理人完成債權(quán)申報、資產(chǎn)清理、投資人招募等復雜工作；政府則建立“一案一專班、一月一研判”機制，穿透式協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)處置、規(guī)劃調(diào)整、政策支持、復工續(xù)建許可等一系列難題。同時，府院協(xié)同決策，創(chuàng)新性地通過由管理人借款、國有平臺公司出資7000萬元的方式，專項用于保障住宅項目續(xù)建，精準實現(xiàn)了“保交樓”首要目標。案件由重整轉(zhuǎn)入清算后，“府院聯(lián)動”持續(xù)發(fā)力，確保程序轉(zhuǎn)換無縫銜接。最終，“永逸廣場”住宅部分順利完工并交付業(yè)主，項目資產(chǎn)經(jīng)法定程序由縣政府平臺公司成功競拍，破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案獲債權(quán)人會議通過，債務清償工作有序推進，實現(xiàn)了法律效果、社會效果和經(jīng)濟效果的統(tǒng)一。
該案是當?shù)剡\用“破產(chǎn)重整+保交樓”模式成功化解重大風險隱患的典范，不僅有效保障了購房群眾的合法權(quán)益，盤活了沉淀資產(chǎn)，為城市發(fā)展掃清了障礙，更彰顯了地方政府運用法治手段解決復雜經(jīng)濟問題的能力和決心，形成了可復制、可推廣的經(jīng)驗，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供了極具價值的“鹽亭樣本”。（記者 鄧勇）
高新法院
向“質(zhì)”而生
用司法舉措厚植營商沃土
近年來，綿陽高新區(qū)人民法院秉持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，聚焦企業(yè)發(fā)展，立足主責主業(yè)，不斷厚植“法治沃土”，持續(xù)優(yōu)化完善司法護企舉措，努力讓司法預期“穩(wěn)”起來，讓市場主體“活”起來，讓法治環(huán)境“優(yōu)”起來。
在創(chuàng)新舉措優(yōu)化涉企服務方面，高新法院大力踐行“一線工作法”，常態(tài)化開展企業(yè)大走訪活動、組織召開營商環(huán)境涉法涉訴專題座談會、建立院企聯(lián)絡員制度、落實院領(lǐng)導導訴服務機制等，同時通過升級法院訴訟服務中心、24小時自助服務站、安檢大廳等硬件設施，持續(xù)深化“繁簡分流”機制、暢通綠色通道，不斷完善法律服務前置機制，為全區(qū)企業(yè)發(fā)展提供更貼心的司法服務。在破產(chǎn)審判管理方面，積極打造信息化審理平臺，對已經(jīng)具備破產(chǎn)原因但仍適應市場需要、有挽救價值的企業(yè)，充分利用破產(chǎn)重整和破產(chǎn)和解制度，進行積極有效的挽救，實現(xiàn)企業(yè)再生；對不具有挽救希望和價值、符合破產(chǎn)清算條件的企業(yè)，則及時啟動破產(chǎn)清算程序，促其快速、有序退出市場。在知識產(chǎn)權(quán)審判方面，通過落實知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度、推行繁簡分流、“三合一”審判新機制等方式，在保障案件審判質(zhì)量的同時，有效控制案件審限時長。
另一方面，高新法院還高效建立失信被執(zhí)行人信用承諾和信用修復機制，妥善適用重點企業(yè)的失信懲戒機制，最大限度上減輕涉訴涉執(zhí)對企業(yè)正常經(jīng)營的影響，最大限度保障市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營。同步實行差異化執(zhí)行，精準對接重大項目司法需求，以項目推進“需求側(cè)”牽引法治保障“供給側(cè)”，建立涉企重大項目全程護航機制，積極為招商引資提供法律支持，助力市級重點項目順利推進。 （記者 鄧勇）
編輯：李志
