近年來，伴隨鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)村環(huán)境越來越美。與此同時(shí)，仍存在一些矛盾和問題。今年的《政府工作報(bào)告》指出，“持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境，建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村”。如何建設(shè)和美鄉(xiāng)村？不少讀者就此提出意見建議。
——編 者
村莊就是村莊，留住田園風(fēng)光
近年來，許多地方加快了農(nóng)村人居環(huán)境整治的進(jìn)程，但有些地方卻一味地模仿城市，簡單套用城市規(guī)劃建設(shè)，建成的新村整齊劃一，流淌千年的小河改了道，幾十年的大樹被砍掉，古樸的青石小路改成寬闊的柏油大道，草地也被澆上水泥建成休閑廣場……原本風(fēng)土人情味濃郁的鄉(xiāng)村，變得“城不像城，村不像村”。
村莊與城市景觀的區(qū)別在于，農(nóng)村有自然的原生態(tài)景觀。很多村莊不僅保存著歷史遺跡，還擁有獨(dú)特的文化結(jié)構(gòu)，村與村之間的特色也各不相同，所謂“十里不同風(fēng)，百里不同俗”。如果保護(hù)得當(dāng)，這些都是村莊獨(dú)特的風(fēng)格，能通過鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，為村莊帶來社會經(jīng)濟(jì)效益。
因此，農(nóng)村人居環(huán)境整治，需要保護(hù)好鄉(xiāng)村特有的人居環(huán)境，杜絕“千村一面”現(xiàn)象，尤其不可破壞農(nóng)村本來就擁有的田園風(fēng)光，還應(yīng)盡可能地讓農(nóng)民繼續(xù)生活在自然、和諧的傳統(tǒng)人文環(huán)境中，并通過有效規(guī)劃，形成特色產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
這就需要科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村人居環(huán)境。一要體現(xiàn)農(nóng)村特色，不盲目追求層高，不盲目克隆城市的廣場、草坪、運(yùn)動場等景觀。二要盡量保護(hù)村莊原有的山水風(fēng)光和田園氣息，不砍樹、不填塘、不劈山、不截直河道，把現(xiàn)代生態(tài)文明建立在傳統(tǒng)自然景觀上。三要對村莊進(jìn)行有機(jī)更新，禁止大拆大建，注意挖掘、延續(xù)村莊的歷史文脈。四要發(fā)展村莊特色產(chǎn)業(yè)，既保護(hù)優(yōu)美庭院風(fēng)光，也能為村莊經(jīng)濟(jì)找到獨(dú)具特色的發(fā)展道路。
湖北宜城市 鄭 穎
周邊環(huán)境變美，習(xí)慣也要改變
聽農(nóng)村朋友說，夜里經(jīng)常被樓上鄰居家的打牌聲、吵鬧聲驚醒，向鄰居反映對方根本不理，苦惱不已。
隨著鄉(xiāng)村全面振興，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，很多村莊修建了小花園、健身廣場等公共設(shè)施；村民的居住條件也得到改善，越來越多的村民蓋了新房，或者集中居住上了樓；鄉(xiāng)村越來越整潔，大多數(shù)農(nóng)村對生活垃圾進(jìn)行了集中收運(yùn)處理。
在喜人變化之余，仍有一些不和諧現(xiàn)象。有的地方道路污水橫流、垃圾亂丟，個(gè)別村民將農(nóng)藥瓶等有害垃圾隨手拋入河道。還有的鄉(xiāng)村因?yàn)榧芯幼。霈F(xiàn)了噪聲擾鄰問題。
究其原因，村民還沒養(yǎng)成良好的衛(wèi)生及集中居住習(xí)慣，這種現(xiàn)象折射出物質(zhì)環(huán)境改善與文明素養(yǎng)提升之間存在時(shí)間差。要以發(fā)展眼光看待新問題，隨著生活水平的提高，無論是鄉(xiāng)村還是城市，群眾的文明素養(yǎng)都會逐漸提升。
當(dāng)然，讓村民盡快養(yǎng)成良好習(xí)慣，培養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，也是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。目前不少地方推出相應(yīng)措施，如浙江安吉余村通過“村民公約”制定、環(huán)保積分獎(jiǎng)勵(lì)等柔性措施引導(dǎo)村民，提高垃圾分類準(zhǔn)確率；山東曲阜市武家村以“仁”為精神內(nèi)核，成立新時(shí)代文明實(shí)踐中心，以定期舉辦文化活動營造文明和諧的氛圍。以文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)浸潤人心，環(huán)境整治與文化建設(shè)同頻共振，讓村民自覺守護(hù)美麗家園，鄉(xiāng)村生活才會更美好。
遼寧沈陽市 劉沛涵
農(nóng)村垃圾處理應(yīng)因地制宜
農(nóng)村生活垃圾治理是持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要內(nèi)容。近年來，很多農(nóng)村都開始集中處理垃圾，但由于統(tǒng)籌謀劃不深入，規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、運(yùn)行機(jī)制不健全等原因，農(nóng)村生活垃圾治理水平仍然相對較低。
一些地方未充分考慮農(nóng)民居住分散、居民點(diǎn)人口規(guī)模小、人口密度低的特點(diǎn)，套用城市統(tǒng)一收集、末端處理的方式，垃圾收集和處理環(huán)節(jié)管理粗放，抬高了垃圾治理成本。實(shí)際上，農(nóng)村垃圾與城市垃圾結(jié)構(gòu)不同，如果因地制宜、精準(zhǔn)管治，不但可以降低農(nóng)村垃圾處理成本，還可以提升資源回收利用水平。
建議首先從源頭減量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村生活垃圾可通過源頭分類實(shí)現(xiàn)減量，加上對紙類、塑料等可回收垃圾的綜合利用，可以大大減少需轉(zhuǎn)運(yùn)集中處理的生活垃圾總量。其次，在垃圾分類的基礎(chǔ)上，有些垃圾可以就地處理。農(nóng)村地域廣闊，可消納無害化生活垃圾的途徑多，容易實(shí)現(xiàn)就地利用，例如廚余等有機(jī)垃圾可以就地漚肥，回用于農(nóng)田；而灰土、磚瓦等建筑垃圾，可用于填埋鋪路。既就近實(shí)現(xiàn)資源化利用，又減少了垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理的負(fù)擔(dān)。
此外，考慮到農(nóng)村生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活習(xí)慣等實(shí)際情況，可將垃圾處理工作與鎮(zhèn)村和社區(qū)創(chuàng)建生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)、綠色社區(qū)等活動相結(jié)合，與鄉(xiāng)村全面振興、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，借助宣傳和培訓(xùn)，加強(qiáng)對農(nóng)民生活垃圾分類處理意識和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)環(huán)保意識和無害化處理垃圾的自覺性，形成農(nóng)村干部群眾共同積極參與農(nóng)村生活垃圾無害化處理工作的良好氛圍。
北京朝陽區(qū) 高國妍
地膜污染治理需多管齊下
近年來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，塑料地膜因其保濕、增溫、抑制雜草等顯著功效，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中被廣泛應(yīng)用。然而，地膜殘留帶來的環(huán)境污染問題也日益突出，成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。
地膜長期殘留于農(nóng)田中，會改變土壤物理性狀，降低土壤透氣性和透水性，影響農(nóng)作物根系生長和養(yǎng)分吸收，導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量下降。如果殘留地膜進(jìn)入河流中，不僅會造成水質(zhì)污染，還會對水生生物造成危害；同時(shí)，部分廢棄地膜隨風(fēng)飄散至自然環(huán)境中，形成“白色污染”。
造成地膜污染的原因是多方面的。目前廣泛使用的傳統(tǒng)聚乙烯地膜難以降解，即使經(jīng)過長時(shí)間埋藏，仍無法完全分解。另一方面，農(nóng)田地膜破碎化程度高，加之農(nóng)民缺乏回收意識和動力，地膜回收率普遍偏低。有的生產(chǎn)企業(yè)為了壓低成本，降低了地膜的厚度。這種地膜價(jià)格降了，質(zhì)量也降了，更容易老化破裂，增加了后續(xù)清理難度。
治理地膜污染需群策群力、協(xié)同發(fā)力。首先，應(yīng)當(dāng)完善政策法規(guī)，制定更加嚴(yán)格的地膜生產(chǎn)和使用標(biāo)準(zhǔn)，明確各方責(zé)任，加強(qiáng)對違規(guī)行為的懲罰力度。其次，加大科研投入，研發(fā)低成本、高性能的可降解地膜替代品，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)戶使用環(huán)保型地膜，減少對傳統(tǒng)地膜的依賴。同時(shí)，建立健全地膜回收網(wǎng)絡(luò)，通過政府補(bǔ)貼、企業(yè)參與和社會力量協(xié)同的方式，提高地膜回收率。例如，設(shè)立專門的回收站點(diǎn)，通過適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，激勵(lì)農(nóng)民主動參與回收工作。此外，加強(qiáng)宣傳教育，提升農(nóng)民對地膜污染危害的認(rèn)識，增強(qiáng)其環(huán)保意識。
山西壺關(guān)縣 秦風(fēng)明
農(nóng)村環(huán)境整治不能“一刀切”
近年來，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶動了鄉(xiāng)村旅游，也給群眾生活帶來了實(shí)實(shí)在在的變化。然而也要看到，個(gè)別地方在整治人居環(huán)境時(shí)“一刀切”，不僅容易引發(fā)農(nóng)民群眾反感，而且嚴(yán)重偏離了農(nóng)村環(huán)境整治的初衷。
一些地方熱衷于“面子工程”，在領(lǐng)導(dǎo)容易看得見的地方下功夫美化，比如對主干道兩側(cè)或是領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研檢查經(jīng)常走的線路，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求進(jìn)行環(huán)境整治，但對村內(nèi)的背街小巷則漠不關(guān)心。有的為了改善空氣質(zhì)量，出臺全面禁養(yǎng)政策，禁止村民在自家院子飼養(yǎng)雞、鴨等家禽。這種簡單化管理方式不僅剝奪了農(nóng)民的傳統(tǒng)生計(jì)來源，也違背了他們的生活習(xí)慣。還有的強(qiáng)行推行城市化的垃圾分類模式。如在偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于交通不便，集中收運(yùn)垃圾的成本極高，仍要求每個(gè)自然村建立統(tǒng)一的垃圾收集點(diǎn)，甚至對未按標(biāo)準(zhǔn)分類的家庭罰款。這種忽視實(shí)際情況的做法讓許多農(nóng)民感到困惑和不滿。
農(nóng)村人居環(huán)境整治要避免“一刀切”。這就需要基層干部樹立正確的政績觀，人居環(huán)境整治工作宜本著為民服務(wù)的原則，防止出現(xiàn)面子工程、政績工程。同時(shí)，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)研與論證，在制定整治方案時(shí)，必須深入基層開展調(diào)研，了解農(nóng)民的真實(shí)需求和面臨的困難，充分尊重農(nóng)民意愿；邀請專家參與方案設(shè)計(jì)，確保措施既符合環(huán)保要求，又兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。要改變單純依賴量化指標(biāo)的考核方式，引入多維度評估機(jī)制，包括群眾滿意度調(diào)查、生態(tài)環(huán)境改善程度以及長期運(yùn)營維護(hù)情況等，引導(dǎo)基層干部更加注重實(shí)際效果。還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)民參與到整治方案的設(shè)計(jì)和執(zhí)行中來，利用廣播、宣傳欄、微信公眾號等多種渠道向農(nóng)民普及環(huán)保知識，讓他們認(rèn)識到良好人居環(huán)境的重要性，自覺參與到整治行動中去。
四川瀘縣 胡喜慶
編輯：郭成
