原標題：黨建引領，基層治理背后的幸福密碼
——我市７個小區上榜全省基層治理百佳示范小區名單解碼
近日，省住房和城鄉建設廳、省委組織部聯合發文，公布了２０２３年四川省基層治理百佳示范小區名單，其中綿陽市７個小區榜上有名。
加強小區治理，打通服務社區居民“最后一公里”，對于提升群眾生活品質、城市安全運行、社會和諧穩定意義重大。記者通過探訪走訪，切身感受到我市正以小區為基本單元，創新思維，整合資源力量，推進基層治理體系和治理能力現代化，為化解社會矛盾、服務保障民生、夯實基層黨建積極探索更多路徑，同時也讓廣大市民感受到更多幸福與美好。
三方聯動 合力下好小區治理“一盤棋”
經開區神州南都小區是綿陽城南萬人規模級的大型小區，有電動車主１４６８戶，數量龐大。為圖方便，個別業主將電動車停在樓棟大廳或單元門口，帶來隱患，也引發其他業主不滿，如何管理？
2月下旬以來，小區通過“小區黨支部＋業主委員會＋物業服務企業”三方聯動機制，引導業主規范停放，同時分片區新增停放區域，倡議宣傳和勸離清理相結合，積極說服不愿意配合的業主。
一年來，在以小區黨支部為引領的三方聯動機制下，神州南都小區積極探索物業服務和基層治理有機結合，下好糾紛調處、環境治理、民生服務“一盤棋”。“２０２３年，該小區在業主滿意度調查中，滿意率達９５％以上，居全市前列。”經開區住建局房產管理股負責人戴志軍說。
在高新區（科技城直管區）永興鎮竹凌星晨商住小區，活躍著一支遠近聞名的黨員先鋒服務隊。這支３０余人的隊伍就像基層治理大肌體中的“紅細胞”，成為調處鄰里糾紛的“娘家人”、帶頭為業主解決困難的“領頭雁”。將容易壞的木長凳換成不銹鋼長椅，直飲水費由原來的每升０。４元降到每升０。２元，電瓶車專停專放、充電費用由原來的每度１。５元降至每度０。３５元……通過激活基層治理神經末梢，如今小區管理井井有條，環境清潔干凈，整體面貌煥然一新。
一核四治 暢通“最后一公里”有妙招
游仙區涪江街道觀嶺８號小區有業主近千戶，小區管理時常“眾口難調”。在小區５棟架空層的利用上，業主間意見就不統一。有自行車的居民希望作為停車區，家里有小孩老人的希望改造為老少適宜的休閑活動區。雙方僵持不下，一度在群里爭吵起來，有人氣得爆了粗口，原本不錯的鄰里關系降至“冰點”。
業委會得知后，通過黨員帶頭走訪，邀請業主一起茶話座談，聽意見，做工作，最終決定和物業公司一起將架空層一分為二，滿足各自需求。“就這樣，矛盾化解了，群里的爭論平息了。”小區業主委員會主任趙青說。
今年春節，小區發放了公共收益分配金后，有人將趙青攔了下來：“我們怎么沒錢？”原來，個別業主因多年未繳納物業費，這次未能享受分紅。
“不著急，我們慢慢聊。”一包煙，幾杯茶，輕松氛圍中，趙青拿出《民法典》《物業管理條例》和《小區管理規約》，與這名業主聊起了家常。
“業主有繳費的義務，不按時足額交費，就不享受公共收益分配。”交談中，業主也提出了好些小區管理的建議，現場物業公司代表一一記錄，并表示限期整改。兩小時后，這名業主繳納了拖欠的物業費，也領取了去年的小區公共收益金。
“觀嶺８號小區經常舉辦居民茶話活動，社區代表、業委會與居民群眾圍坐在茶桌上，嘮家常、講政策，第一時間將小區里的誤解和矛盾化早化小化了。”涪江街道辦黨委副書記徐藝柯說。
不方便見面聊的，還有線上渠道。運用涪江街道打造的“智慧涪江”平臺，去年該小區３００多戶業主在線參與了小區各類事務表決，停車位增設等一批反映集中的問題得到及時授權整治，在線平臺還協調解決了業主相鄰侵權、侵占公共空間等矛盾糾紛。
近年來，在暢通基層治理“最后一公里”環節中，觀嶺８號小區充分發揮黨員干部主心骨作用，把小區里公道正直的黨員吸納進小區黨支部，擔任業委會成員，黨支部和業委會交叉任職超８０％。探索“黨建＋自治＋法治＋德治＋智治”相融合的“一核四治”小區治理新模式，小區治理實現從“群龍無首”到“核心引領”的轉變。
激發“鄰聚力” 居民成了社區治理“合伙人”
近年來，我市不少小區還積極探索群眾唱主角、站Ｃ位，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，居民成了社區治理的“合伙人”。
綿陽紫玉叁號小區是一個有７００多戶業主的高層小區，其中原地返遷居民近２００戶，一度因樓道堆物、漏水滲水等原因引起鄰里糾紛，矛盾較多。２０２２年，在社區支持下，小區黨支部、業委會與物業一起成立了小區調解委員會。
今年春節前夕，小區一棟相鄰的兩戶業主因為門口鞋柜問題產生糾紛，矛盾一度激化。物業將雙方請到議事廳內，由小區調解委員會介入溝通，從鄰里和睦入手，說透法理情。經過兩輪調解，劍拔弩張的雙方最終都向對方道了歉。
該小區積極吸納附近鄰里成為小區調解委員會代表，涵蓋老黨員、老政法、老教師、社區干部、律師等多類群體近２０人，用“能人”的智慧解決“鄰里事”，用“強人”的威信解決“難纏事”，用“熟人”的親情解決“群體事”，以法服人、以理明人、以情感人，兩年來巧妙化解基層矛盾糾紛１２起。
“群眾路線始終是‘傳家寶’。”市住建委相關負責人說，隨著城市發展，小區管理深層次問題逐步顯現，各類糾紛矛盾逐漸成民生痛點、治理難點，近年來，我市多個小區在各方支持下，加快探索建立小區矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解工作機制，積極把糾紛和問題化解在萌芽狀態，為高質量發展保駕護航。（記者 蘭建春 唐韜）
編輯：郭成
