原標(biāo)題：向縱深發(fā)展 往細(xì)處落實(shí) 向基層延伸
北川：以全面深化改革賦能高質(zhì)量發(fā)展
從探索實(shí)施鄉(xiāng)村振興新路徑打造“石椅樣板”，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展各自特色產(chǎn)業(yè)，助力北川縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；從“羌調(diào)講理”文明實(shí)踐項(xiàng)目推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論“飛入羌鄉(xiāng)百姓家”，到多部門(mén)聯(lián)動(dòng)致力做好“高效辦成一件事”，讓全面深化改革更有“溫度”。從縣一級(jí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從試點(diǎn)到推廣，北川不斷推進(jìn)全面深化改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
今年以來(lái)，北川堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記２０２３年春節(jié)前夕視頻連線(xiàn)看望慰問(wèn)北川石椅村干部群眾時(shí)的重要講話(huà)精神，始終堅(jiān)持把全面深化改革作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，推動(dòng)深改向縱深發(fā)展、往“細(xì)”處落實(shí)，權(quán)責(zé)往“明”處劃分，從頂層設(shè)計(jì)上精心謀劃，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，推動(dòng)北川高質(zhì)量發(fā)展打開(kāi)新局面。
市民在北川政務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)
A 健全機(jī)制 助力改革工作跑出“加速度”
“很方便，我提前在網(wǎng)上上傳了辦理貨運(yùn)許可的相關(guān)資料，現(xiàn)在已進(jìn)入審批流程。”剛辦理了相關(guān)業(yè)務(wù)的劉女士向記者展示后臺(tái)正在審核的頁(yè)面，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在辦理道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可和貨物運(yùn)輸車(chē)輛道路運(yùn)輸證事項(xiàng)不再繁瑣，特別方便。
針對(duì)紙質(zhì)申請(qǐng)材料填報(bào)慢、修改多、往返跑的問(wèn)題，今年以來(lái)，北川依托交通運(yùn)輸網(wǎng)審批系統(tǒng)，推行貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可全程網(wǎng)辦，對(duì)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可和貨物運(yùn)輸車(chē)輛道路運(yùn)輸證事項(xiàng)，采取電子申請(qǐng)代替?zhèn)鹘y(tǒng)紙質(zhì)申請(qǐng)的方式，企業(yè)和群眾只需在網(wǎng)上上傳審批所需的電子資料，工作人員即可通過(guò)下載電子材料進(jìn)行審查和存檔，無(wú)需再到線(xiàn)下窗口提交紙質(zhì)材料，降低辦事成本，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)“在家就能申辦”。
與此同時(shí)，北川印制《北川羌族自治縣惠企政策集成服務(wù)改革方案》，明確集中公布惠企政策、優(yōu)化政策審批流程、探索兌現(xiàn)事項(xiàng)“免申即享”等５大項(xiàng)１５小項(xiàng)主要任務(wù)，推動(dòng)兌現(xiàn)事項(xiàng)指南、平臺(tái)公布發(fā)布、線(xiàn)上線(xiàn)下申報(bào)渠道、結(jié)果公開(kāi)“四統(tǒng)一”，以及申報(bào)材料、審批環(huán)節(jié)、審核時(shí)間“三減少”，持續(xù)提升企業(yè)獲得感和滿(mǎn)意度。針對(duì)企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢的問(wèn)題，北川在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立了局長(zhǎng)值守窗口和“辦不成事反映窗口”，常態(tài)化組織交通運(yùn)輸?shù)龋保穫€(gè)部門(mén)“一把手”到窗口辦公，收集意見(jiàn)建議、解答政策疑惑、解決企業(yè)和群眾困難。“對(duì)辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)和群眾來(lái)說(shuō)，以前辦事‘跑斷腿’，現(xiàn)在惠企政策、審批事宜等一目了然，辦事效率提高的同時(shí)，也更加省時(shí)省事省心了。”北川政務(wù)服務(wù)中心工作人員介紹說(shuō)。
為明確深改任務(wù)，凝聚改革合力。北川還建立健全縣委深改委統(tǒng)籌決策、專(zhuān)項(xiàng)小組分塊抓總、牽頭部門(mén)主責(zé)實(shí)施、參與部門(mén)各盡其責(zé)、改革辦協(xié)調(diào)督促的改革推進(jìn)體系，印制《改革工作要點(diǎn)》《改革落實(shí)臺(tái)賬》，實(shí)行“清單制＋責(zé)任制＋銷(xiāo)賬制”管理，確保北川的改革工作加速前行。
醫(yī)生進(jìn)村義診
B 聚焦難點(diǎn) 將改革力度轉(zhuǎn)化為民生“溫度”
群眾的“需求清單”就是改革的“項(xiàng)目清單”。山區(qū)醫(yī)療急診一直以來(lái)都是北川醫(yī)療的“老大難”。近年來(lái)，北川大力加強(qiáng)醫(yī)療信息化建設(shè)，圍繞心血管疾病防治能力提升，通過(guò)搭建聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、實(shí)施遠(yuǎn)程診療、開(kāi)通綠色通道等措施，成功構(gòu)建山區(qū)“心電一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)地區(qū)中心化、診療數(shù)字化、服務(wù)遠(yuǎn)程化、病案無(wú)紙化。剛剛網(wǎng)上復(fù)診結(jié)束的母大爺笑呵呵地說(shuō)，“年紀(jì)大了，有不少老年病。現(xiàn)在通過(guò)定期網(wǎng)上遠(yuǎn)程診療，市里大醫(yī)院的醫(yī)生一對(duì)一為我看診，家里人放心多了。”
針對(duì)村衛(wèi)生室缺乏做心電圖的設(shè)備、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能做但缺乏專(zhuān)業(yè)診斷力量，影響心血管急診患者及時(shí)就醫(yī)等問(wèn)題，北川依托全國(guó)“心電一張網(wǎng)”項(xiàng)目，組織４７家衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與北川縣人民醫(yī)院簽訂《北川縣區(qū)域心電一張網(wǎng)協(xié)作共識(shí)》協(xié)議，圍繞基層心電篩查、遠(yuǎn)程讀圖評(píng)估、院內(nèi)危急救治等工作開(kāi)展合作，并投入資金３０余萬(wàn)元，為４７家基層醫(yī)療單位配備穿戴式心電監(jiān)測(cè)、區(qū)域遠(yuǎn)程心電信息智慧平臺(tái)，常態(tài)化開(kāi)展“心電一張網(wǎng)”觀(guān)摩交流培訓(xùn)，搭建起縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。北川小壩鎮(zhèn)外白村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生唐健說(shuō)：“現(xiàn)在有了便攜式心電圖機(jī)，對(duì)病情的診斷更加精準(zhǔn)，幾分鐘就可以出診斷情況，讓患者更加放心。”
民生領(lǐng)域改革亮點(diǎn)紛呈的同時(shí)，其他領(lǐng)域改革也同步推進(jìn)，持續(xù)深化。為推進(jìn)縣鄉(xiāng)村資源全方位融合，北川按照地域相近、便于協(xié)作的原則，積極推行“大室部制”改革。實(shí)施“常委會(huì)管總＋大室部專(zhuān)統(tǒng)＋大片區(qū)主戰(zhàn)”制度，建立“周碰頭、月調(diào)度、季會(huì)商、年總結(jié)”工作機(jī)制，通過(guò)定期評(píng)比、拉通排序等方式，推動(dòng)基層監(jiān)督從“有形”向“有效”轉(zhuǎn)變。目前，“一體化大融合”改革初見(jiàn)成效，破解了基層監(jiān)督難題。禹里鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記楊家林在談到片區(qū)協(xié)作機(jī)制時(shí)，感慨地說(shuō)道：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是最基層的紀(jì)委，監(jiān)督辦案經(jīng)常面臨人手不足的困境，甚至在查辦案件時(shí)還會(huì)遇到人情干擾，自從建立了片區(qū)協(xié)作機(jī)制，通過(guò)片區(qū)內(nèi)聯(lián)合監(jiān)督、交叉辦案等方式，這些問(wèn)題都得到了有效解決”。
C 積極探索 形成可復(fù)制可推廣的改革成果
近段時(shí)間，馬槽鄉(xiāng)魔芋迎來(lái)又一個(gè)大豐收。走進(jìn)魔芋田，一株株魔芋葉片寬大厚實(shí)，村民們臉上洋溢著笑容，忙碌地穿梭在田間采收魔芋，感受豐收的喜悅。
近年來(lái)，馬槽鄉(xiāng)大力發(fā)展魔芋種植，通過(guò)引入優(yōu)質(zhì)品種、推廣科學(xué)種植技術(shù)，使得魔芋的產(chǎn)量和質(zhì)量得到了顯著提升。同時(shí)，還積極拓寬銷(xiāo)售渠道，魔芋產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)各地，甚至出口海外，為村民帶來(lái)了可觀(guān)的收益。“雖然種魔芋累一點(diǎn)，但看著豐收的果實(shí)，覺(jué)得也很值。”正在采挖魔芋的王海菊擦了擦臉上的汗水說(shuō)道。
北川是典型的山區(qū)縣，產(chǎn)業(yè)大多存在“小散弱”問(wèn)題，直接影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此，北川立足資源優(yōu)勢(shì)，探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，采取“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一位縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門(mén)、一個(gè)工作方案、一套支持政策”的工作模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、品質(zhì)化發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
同時(shí)，北川以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，綜合考慮區(qū)域特色、內(nèi)生增長(zhǎng)能力、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、可持續(xù)發(fā)展等因素，將通用航空、茶、文化旅游、食品醫(yī)藥和安全應(yīng)急作為五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，理清產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路、重塑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、多點(diǎn)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。今年９月，北川再次成功入圍２０２４中國(guó)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市名單，北川白山羊肉成功入選２０２４年第二批全國(guó)名特優(yōu)新產(chǎn)品名錄。
下一步，北川將堅(jiān)定改革思路，進(jìn)一步全面深化改革舉措，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。用好改革考核指揮棒，凝聚工作合力，相互配合、同向發(fā)力，形成齊抓共管的工作格局。營(yíng)造良好氛圍，各部門(mén)深入挖掘、及時(shí)報(bào)送改革經(jīng)驗(yàn)和特色亮點(diǎn)，形成更多具有北川特色、可復(fù)制、可推廣的改革制度成果，打造一批在全省乃至全國(guó)叫得響、立得住的改革品牌。（記者 唐舒琪 文／圖）
編輯：郭成
