旗幟

　　司法體制改革取得重大進展，社會公平正義保障更為堅實，法治中國建設開創新局面。

　　——習近平

　　回眸

　　黨的十八大以來，人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，全面深化司法體制綜合配套改革。

　　司法責任制、法官員額制、專門法院建設等重大制度改革寫入新修訂的《中華人民共和國人民法院組織法》《中華人民共和國法官法》。

　　民事訴訟繁簡分流、刑事認罪認罰從寬、人民陪審員制度改革等重大試點成果納入新修改的《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和2018年通過的《中華人民共和國人民陪審員法》。

　　中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系全面建成。

　　智慧法院建設成果亮相國家“十三五”科技創新成就展。

　　互聯網司法從技術領先邁向規則引領，在疫情期間大顯身手，推動我國成為全球高水平數字正義的“領跑者”。

　　經過十年不懈努力，以司法責任制為核心的中國特色社會主義審判權力運行體系基本建成，公正高效權威的中國特色社會主義司法制度更加成熟更加定型，為維護社會公平正義、開創“中國之治”新境界提供了強大動力。

　　黨的二十大報告充分肯定改革成效，指出“司法體制改革取得重大進展，社會公平正義保障更為堅實，法治中國建設開創新局面”。

　　司法公正的制度基礎更加牢固

　　人民法院將實現公正司法作為司法體制改革的首要目標，全面準確落實司法責任制，緊盯選人、用權、監督等權力運行中的重點問題和核心環節，健全完善權責明晰、權責統一、監督有序、制約有效的審判權力運行體系。

　　完善法院人員分類管理制度，積極推進司法人員分類管理、法官員額制等改革。堅持優中選優，遴選產生12.8萬余名員額法官，對法官實行單獨職務序列管理，完善職業保障政策，并為其配備充足的高素質審判輔助人員，實現了85%以上的法院人員向辦案一線集中。

　　按照“讓審理者裁判、由裁判者負責”的改革精神，取消案件審批制，充分尊重法定審判組織辦案主體地位。

　　充分落實院庭長法定監督管理職責，積極運用信息化手段，實現對各類履職行為可提示、可留痕、可倒查、可監督，健全對重大、疑難、新類型、涉群體等“四類案件”的全院全員全流程識別監管制度，確保法律效果、政治效果、社會效果有機統一。

　　健全完善法律統一適用機制，建立案例指導制度，創設類案檢索機制，有效防止不同審級、不同地域辦案標準出現不合理差異，合理約束裁量權。

　　建立法官懲戒制度，依法依規追究法官違法審判責任。建立防止干預司法“三個規定”報告制度，“逢問必錄”的自覺正在形成。

　　人民群眾獲得感顯著提升

　　人民法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，通過改革案件受理機制，創新開展一站式建設，加大立案、執行等人民群眾普遍關心的重點環節改革力度，把以人民為中心的發展理念切實貫徹到司法實踐中。

　　面對社會矛盾糾紛的變化，人民法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，為群眾提供方便快捷、訴非銜接、線上線下聯動的多元化糾紛解決方式，建成聯動資源最多、在線調解最全、服務對象最廣的一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系。目前，四級法院全面建成由“訴訟服務大廳、在線服務平臺、12368訴訟服務熱線、巡回審判”構成的立體化訴訟服務體系，邀請調解、仲裁、公證等職能部門進駐法院，提供菜單式、集約式、一站式服務。上線人民法院調解平臺，會同相關部門推進“法院+”多元糾紛解決體系建設，形成聯調共治糾紛解決新格局。

　　針對“立案難”現象，人民法院實行立案登記制，充分保障當事人訴權，長期困擾群眾的“立案難”問題已經成為歷史。推動在線跨域立案服務全國覆蓋，立案服務實現異地受理、在線受理、無差別辦理。

　　針對執行難問題，從2016年開始，最高人民法院用3年時間全力攻堅“基本解決執行難”，推進網絡查控系統建設，完善失信被執行人聯合懲戒機制，全面推行網絡司法拍賣，當事人的勝訴權益得到有效實現。

　　人民法院始終將保障人民群眾的知情權、參與權、監督權作為深化司法改革的重要內容，建成審判流程、庭審活動、裁判文書、執行信息四大公開平臺，開通中國司法案例網，將司法公開覆蓋人民法院審判執行工作各領域、各環節。

　　各級人民法院拓展新媒體公開信息渠道，通過建立公眾開放日、搭建專門化溝通平臺等方式，構建法院與民眾的良性互動溝通機制，司法公開的廣度深度不斷拓展。

　　司法資源配置更加協同高效

　　人民法院不斷優化司法資源配置，努力構建與司法職能相匹配的組織和管理體系。

　　最高人民法院圍繞國家重大戰略，設立知識產權法庭，新設4個知識產權法院、3個金融法院等專門法院，增設1個海事法院，在相關地方設立破產、環境資源、勞動爭議、國際商事等專業化審判機構，不斷提升服務經濟社會高質量發展的司法能力。

　　最高人民法院設立6個巡回法庭，就地解決糾紛，方便群眾訴訟，被人民群眾稱為“家門口的最高人民法院”。推進人民法庭工作科學發展，不斷夯實基層基礎，推進“楓橋式人民法庭”創建工作，積極服務全面推進鄉村振興、服務基層治理、服務人民群眾高品質生活需要。

　　審判質效不斷提高

　　人民法院深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推進庭審實質化，排除非法證據，努力從源頭上防范冤錯案件產生，確保案件審判經得起法律和歷史的檢驗。堅持證據裁判、疑罪從無等原則，按照審判監督程序糾正呼格吉勒圖案、聶樹斌案、陳滿案等歷史上形成的重大冤錯案件，在一審、二審和死刑復核程序中有效防止若干重大冤錯案件的發生，有力維護司法公正。

　　近年來，全國法院受理案件數快速增長，辦案壓力不斷增大，人民群眾對公正高效解決糾紛的期盼也日益強烈。最高人民法院組織開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作，堅持“簡程序不減權利”，推動形成簡案快審、繁案精審的程序適用機制，案件的審理質效得到提高，群眾的訴訟權利也更有保障，試點成果已被新修正的民事訴訟法充分吸收。

　　更高水平的數字正義加快實現

　　人民法院推動現代科技與司法工作深度融合，通過突破互聯網司法、司法大數據等關鍵技術，推進智慧法院建設，形成了中國特色互聯網司法新模式，以數字正義推動實現更高水平的公平正義。

　　人民法院大力創新在線訴訟模式。通過設立杭州、北京、廣州3家互聯網法院，率先探索網上案件網上審理機制，并逐步在全國法院推廣在線審理模式，實現從起訴立案到審判、送達、執行的全流程在線完成。特別是新型冠狀病毒感染疫情發生以來，在線訴訟加速推進、廣泛使用，確保各類案件得到公正高效審理，有效服務了疫情防控和經濟社會發展大局。

　　杭州、北京、廣州3家互聯網法院依托集中管轄特定類型互聯網案件的制度優勢，審理了一大批具有填補空白、樹立規則、先導示范意義的互聯網案件，推進依法治網，服務網絡強國戰略。對不當收集利用個人信息和公共數據的問題，強化網絡空間人格權益保護，規范網絡交易行為，維護網絡信息安全。針對新興互聯網產業發展不規范的問題，通過個案裁判明確互聯網商業模式創新的法律邊界，營造公平競爭的市場秩序。針對網絡環境下知識產權保護的新特點、新需求，明確新型知識產權的保護范圍、追責機制等，加大司法保護力度，鼓勵數字經濟創新發展。

　　最高人民法院大力加強規則創新，將實踐探索經驗上升為程序規范，2021年以來，先后制定印發《人民法院在線訴訟規則》、《人民法院在線調解規則》和《人民法院在線運行規則》，實現了互聯網司法模式從實踐探索向制度構建的歷史性跨越，發布全球首個區塊鏈司法應用意見、人工智能司法應用意見，覆蓋司法活動全領域，貫穿審判執行全過程，使各類在線司法活動有規可依、合法規范，互聯網司法從技術領先邁向規則引領。(記者 丁珈)

      編輯：郭成