新時(shí)代的改革大潮，風(fēng)雷激蕩。

　　設(shè)立最高人民法院巡回法庭是黨的十八屆四中全會(huì)作出的重大改革部署，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面深化改革、全面依法治國(guó)的重大決策和制度創(chuàng)新。

　　奮斗，是對(duì)光陰的致敬。

　　最高人民法院巡回法庭工作始終在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)，嚴(yán)格按照黨中央審批的改革方案，牢牢堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)方便群眾訴訟、就地化解矛盾，促進(jìn)巡回區(qū)內(nèi)法治建設(shè)，以不懈努力實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)落地見(jiàn)效，被譽(yù)為“司法改革的排頭兵和試驗(yàn)田”，被人民群眾親切稱為“家門(mén)口的最高人民法院”。

　　助力重大戰(zhàn)略：自覺(jué)為大局奮斗

　　最高人民法院堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，于2015年1月在深圳、沈陽(yáng)設(shè)立第一、第二巡回法庭，于2016年底在南京、鄭州、重慶、西安增設(shè)第三、第四、第五、第六巡回法庭。至此，最高人民法院巡回法庭完成了總布局。

　　自覺(jué)為大局奮斗，自覺(jué)為大局擔(dān)當(dāng)。各巡回法庭謀劃在大局上，落子于關(guān)鍵處，依托巡回法庭駐地優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，提供更加精準(zhǔn)高效的司法服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力司法保障——

　　第一巡回法庭主動(dòng)找準(zhǔn)司法服務(wù)保障著力點(diǎn)，公正高效審理顧雛軍案等一大批重大疑難復(fù)雜案件，牽頭制定最高人民法院《關(guān)于支持和保障橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于支持和保障全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放的意見(jiàn)》等工作意見(jiàn)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)最高人民法院第一國(guó)際商事法庭建設(shè)，為落實(shí)“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港建設(shè)等重大戰(zhàn)略提供了強(qiáng)有力法治保障。

　　第二巡回法庭發(fā)布東北三省法院服務(wù)東北老工業(yè)基地振興典型案例；起草《最高人民法院關(guān)于為新時(shí)代東北全面振興提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》；成功主辦4屆長(zhǎng)白破產(chǎn)法論壇等，努力為新時(shí)代東北全面振興全方位振興貢獻(xiàn)司法智慧和力量。

　　長(zhǎng)三角地區(qū)司法協(xié)作由來(lái)已久。面對(duì)“高質(zhì)量”“一體化”兩大關(guān)鍵任務(wù)，第三巡回法庭勇?lián)厝危瑸榻⒏邔蛹?jí)、更寬領(lǐng)域、更深程度的司法協(xié)作機(jī)制架橋鋪路。

　　第四巡回法庭牽頭起草《最高人民法院關(guān)于為新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》，圍繞中部崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略提供高質(zhì)量司法服務(wù)。

　　第五巡回法庭主動(dòng)對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，支持成渝地方法務(wù)中心建設(shè)，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)貢獻(xiàn)司法力量。支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路，以更高質(zhì)量的司法審判支持貴州圍繞“四新”主攻“四化”。

　　第六巡回法庭貫徹新發(fā)展理念，聚焦西部大開(kāi)發(fā)，起草《最高人民法院關(guān)于為新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》，以法治思維和法治方式為新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局保駕護(hù)航。聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，做好結(jié)合文章，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境，服務(wù)巡回區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2018年6月29日，一個(gè)在涉外商事審判發(fā)展史乃至人民司法事業(yè)發(fā)展史上具有重要意義的日子——最高人民法院第一國(guó)際商事法庭在第一巡回法庭（深圳）揭牌，第二國(guó)際商事法庭在第六巡回法庭（西安）揭牌，正式辦公。

　　四年多來(lái)，作為最高人民法院專(zhuān)門(mén)處理國(guó)際商事糾紛的常設(shè)審判機(jī)構(gòu)，第一、第二國(guó)際商事法庭不斷創(chuàng)新審理機(jī)制，優(yōu)化審理程序，致力于營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，吸引中外當(dāng)事人到國(guó)際商事法庭解決國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議，為跨境國(guó)際商事糾紛解決貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

　　執(zhí)法辦案：詮釋人民至上

　　治國(guó)有常，利民為本。

　　無(wú)論是審判機(jī)關(guān)重心下移，還是就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟，皆為人民群眾的訴求更有效率、更有質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)。這是最高人民法院把巡回法庭設(shè)在人民群眾“家門(mén)口”的初心。八年來(lái)，巡回法庭法官們辦理的每一個(gè)案件，都在詮釋著“人民”在他們心中沉甸甸的分量。

　　辦理“包工頭”工傷認(rèn)定案，依法保護(hù)每一位勞動(dòng)者——

　　一巡公正審理包工頭工傷認(rèn)定案，通過(guò)再審判決，確立了“包工頭”作為社會(huì)主義建設(shè)者、勞動(dòng)者應(yīng)有的法律地位，賦予了“包工頭”同等享有工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，也將為新時(shí)期靈活用工模式人員（如外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等）參加社會(huì)保險(xiǎn)提供案例指引。

　　采礦致房危怎么辦？判決為受災(zāi)民眾安全托底——

　　五巡受理的貴州省織金縣綺陌鄉(xiāng)村民張某亮等91人訴織金縣政府不履行地質(zhì)災(zāi)害治理法定職責(zé)糾紛一案，判決織金縣政府應(yīng)當(dāng)對(duì)興榮村的地質(zhì)狀況持續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)于符合搬遷避讓條件的村民，及時(shí)組織實(shí)施相關(guān)的搬遷避讓措施。同時(shí)判決興榮煤礦承擔(dān)該案涉地質(zhì)災(zāi)害的治理責(zé)任，并承擔(dān)織金縣政府組織搬遷避讓措施所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，維護(hù)了全村村民的合法權(quán)益。

　　截至2022年12月，六個(gè)巡回法庭共結(jié)案86457件，不折不扣地落實(shí)了審判重心下移的目標(biāo)。特別是通過(guò)公正審理聶樹(shù)斌案、顧雛軍案等重大案件，有效提升了司法公信力。

　　離人民群眾近些，再近一些。讓人民群眾更方便些，訴訟成本再降一降。八年來(lái)，巡回法庭法官每一次化解矛盾糾紛，都在力圖打通巡回審判“最后一公里”，更好地落實(shí)以人民為中心的巡回審判理念。

　　“方便老百姓參加訴訟，大大節(jié)約了成本！”2019年9月6日上午，再審申請(qǐng)人馮某某訴上海市松江區(qū)人民政府行政復(fù)議一案，在征得當(dāng)事人同意的前提下，三巡法官利用遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)解，擱置三年多的糾紛最終化解。

　　在寧夏，上訴人罹患癌癥，化療期間無(wú)法遠(yuǎn)行出庭心急如焚。“你不能來(lái)，我們就去。”六巡合議庭奔赴銀川異地開(kāi)庭，讓當(dāng)事人訴求快速實(shí)現(xiàn)。

　　司法為民，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)——新時(shí)代新征程，巡回法庭通過(guò)開(kāi)展巡回審判、跨域立案、視頻接訪、律師志愿咨詢等工作，不斷拓展便民服務(wù)范圍，有效方便群眾訴訟，受到巡回區(qū)黨委政府和人民群眾廣泛好評(píng)。

　　一巡會(huì)同深圳律協(xié)創(chuàng)新建立“律師志愿服務(wù)崗”制度，由依法選派的律師志愿者在法庭全天候值班，為來(lái)訪群眾提供法律咨詢服務(wù)。五巡堅(jiān)持“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”，深化信息技術(shù)應(yīng)用，借助遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，為交通不便當(dāng)事人提供在線訴訟指導(dǎo)。六巡堅(jiān)持 “一巡多效”工作法，開(kāi)展“巡回區(qū)內(nèi)再巡回”。從黃土高坡到青藏高原，從八百里秦川到塞外大漠，一路上都留下了巡回法庭法官的身影。

　　巡回到一線、調(diào)查在現(xiàn)場(chǎng)、指導(dǎo)下基層、送法到城鄉(xiāng)、矛盾化解在當(dāng)?shù)兀不胤ㄍシü俅蛲搜不貙徟?ldquo;最后一公里”，他們赤誠(chéng)的為民情懷被記憶也被傳承。在人民群眾的心里，“家門(mén)口的最高人民法院”是權(quán)威、公正的，也是鮮活、親切的。

　　司法改革：深耕“試驗(yàn)田”

　　改革已成為最鮮明的時(shí)代特征。

　　巡回法庭是司法體制改革的“排頭兵”，也是“試驗(yàn)田”。

　　推進(jìn)司法體制改革，“要緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)牛鼻子”，各巡回法庭率先于最高人民法院本部推進(jìn)司法責(zé)任制改革。

　　一巡、二巡開(kāi)始運(yùn)行后，就實(shí)行內(nèi)部隨機(jī)分案和合議庭辦案負(fù)責(zé)制。案件不再層層審批，充分實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的改革要求。

　　在巡回法庭，庭領(lǐng)導(dǎo)淡去行政職務(wù)角色，以法官身份回歸審判一線，帶頭辦案，這已是常態(tài)。

　　他們不斷內(nèi)部挖掘，提升審判質(zhì)效。特別是加強(qiáng)審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)，厘清不同人員職責(zé)范圍，辦案效率明顯提高。巡回法庭年均結(jié)案率超過(guò)90%，人均結(jié)案數(shù)位居最高人民法院本院前列。

　　一手有序放權(quán)，一手有效監(jiān)督，不斷壓實(shí)司法監(jiān)管責(zé)任。各巡回法庭相繼建立了類(lèi)案強(qiáng)制檢索、裁判文書(shū)交叉檢驗(yàn)、第三方案件質(zhì)量評(píng)查等制度機(jī)制，規(guī)范法官自由裁量權(quán)，推進(jìn)法律適用統(tǒng)一。

　　2021年8月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)最高人民法院組織開(kāi)展四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)工作的決定》。2021年9月，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于完善四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)的實(shí)施辦法》。各巡回法庭再審程序運(yùn)行機(jī)制得以改革優(yōu)化，再審糾錯(cuò)能力和水平穩(wěn)步提升。

　　各巡回法庭繼續(xù)優(yōu)化審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，健全高級(jí)人民法院報(bào)請(qǐng)?jiān)賹徧釋徆ぷ鳈C(jī)制，完善繁案精審模式，加大重大典型案件辦理力度，健全統(tǒng)一法律適用機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)巡回區(qū)審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)。二巡圍繞金融、建工、破產(chǎn)等巡回區(qū)民商事審判常見(jiàn)領(lǐng)域，采取開(kāi)示范庭、辦標(biāo)桿案等方式，實(shí)現(xiàn)“辦理一個(gè)案件、解決一類(lèi)問(wèn)題”。五巡落實(shí)繁案精審，把主要審判資源聚集于重大典型案件辦理，這類(lèi)案件必須提交專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議討論，不斷提高審判質(zhì)效和司法公信力。

　　探索設(shè)立少年法庭巡回審判點(diǎn)，這是巡回法庭建設(shè)史上又一件大事，也是關(guān)乎中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)薪火相傳的卓識(shí)壯舉。2021年3月2日，最高人民法院舉行少年法庭工作辦公室成立大會(huì)，6個(gè)巡回法庭在全國(guó)兩會(huì)期間統(tǒng)一舉行“少年法庭巡回審判點(diǎn)”掛牌儀式。整合了此前分散的未成年人審判職責(zé)，強(qiáng)化未成年人案件巡回審判方式應(yīng)用，在全國(guó)法院形成很好的示范作用。2022年四巡牽頭起草了《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮少年法庭巡回審判點(diǎn)職能作用的意見(jiàn)》，將進(jìn)一步有力推進(jìn)少年法庭專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義少年司法制度不斷完善。

　　各巡回法庭迅速行動(dòng)起來(lái)，開(kāi)展各有特色的法治課堂、模擬法庭進(jìn)校園、開(kāi)放日活動(dòng)，積極推廣少審工作經(jīng)驗(yàn)，以熱忱踐行使命、以愛(ài)意守護(hù)未來(lái)，為未成年人健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

　　路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。履職八年的巡回法庭不折不扣落實(shí)了最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)的指示要求，鍛造一流隊(duì)伍，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，司法服務(wù)能力水平不斷提升。巡回法庭法官們以無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的工作實(shí)績(jī)推動(dòng)公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度更加成熟定型，在祖國(guó)大江南北譜寫(xiě)了司法為民新篇章！（記者 王麗麗）