原標題：興產業 活要素 優服務 強治理

　　走好融合之路 驅動城鄉“雙向奔赴”發展共贏

　　12月12日13時50分許，距離下午的市委八屆七次全會分組討論開始還有40分鐘，鹽亭縣巨龍鎮黨委書記李泓江提前來到會場，再次打開會議資料，將核心要點一字一句地記錄在筆記本上。

　　“加快建設現代農業園區，促進農村一二三產業融合發展……”看到這句話，他有了更多思考。

　　當日上午，市委八屆七次全會召開，城鄉融合發展的藍圖得以進一步明確。其中，發展目標提到，要推進城鄉產業協同程度進一步加深，農村一二三產業融合發展體系初步建立。在李泓江看來，產業融合是走好城鄉融合之路的重中之重，目前，巨龍鎮正加快建設“一園三鄉”，即經開區(化工園區)+水鄉+果鄉+稻鄉，繼續做實第一產業，并“接二連三”推進特色產業提質、農業園區提檔。

　　城市與鄉村是互促互進、共生共存的有機整體。在這條“融合之路”上，城與鄉如何更好地“雙向奔赴”?李泓江和眾多與會者在此次全會上探尋答案。

　　城鄉資源配置不平衡是影響城鄉發展差距的原因之一，怎樣縮小這一差距?全會明確，瞄準基礎設施和公共服務城鄉差距大的突出短板，堅持按實際管理服務人口規模配置公共資源，不斷提高城鄉基礎設施完備度和公共服務便利度。

　　平武縣江油關鎮黨委書記黨榮劃下重點：促進城鄉要素平等交換雙向流動。他介紹，平武啟動了“萬名群眾進城鎮”活動，通過生態及地質災害避險搬遷，讓符合條件的山區群眾搬進縣城和場鎮。在這個過程中，如何處理好城鄉要素流動成為關鍵。“群眾搬進縣城，享受優質公共服務的同時，也要保障群眾的收入。”黨榮表示，對于土地和林地，將通過產業賦能、土地托管等方式，推動農業產業、林業產業集約化發展。

　　就業、醫療、養老、社會保障……針對關系民生福祉的系列問題，與會者達成共識：推進城鄉融合發展，既要“高度”“深度”更要講究“溫度”。

　　有與會者提到，農民工群體是城鄉融合過程中不可忽視的重要群體，要進一步健全縣鄉村三級勞務服務體系，積極引導優秀農民工返鄉創業，多形式開展“引老鄉回故鄉建家鄉”活動，同時，各級部門要保障農民工合法權益。

　　如何將城鄉融合發展的“人氣”轉化為經濟發展的“財氣”?農發行綿陽分行副行長陳勇談到，作為金融機構，綿陽分行將充分發揮政策性金融優勢，圍繞地方政府總體規劃、重點領域重要環節、農村土地制度改革等方面加大對城鄉融合發展的支持力度。將大力推廣“土地+產業”的創新融資模式，利用土地流轉與產權抵押，有效盤活農村存量土地資產，推動農村土地產權入市。

　　教育也是彰顯城鄉融合發展“溫度”的要素之一。市教體局黨組書記、局長王永昭表示，將以實施優秀教師輪崗、優秀校長培育“雙優工程”和優質學校領辦、優質資源共享“雙優計劃”為重要抓手，積極探索創新，以縣域教育為著力點，加快教育優質均衡發展和城鄉一體化，積極破解“城擠、鄉弱、村空”等突出問題，持續優化區域資源配置，健全城鄉學校幫扶激勵機制，不斷縮小區域、城鄉間的教育差距，加快實現縣域內教育資源均衡配置，進一步擴大優質教育資源供給。

　　“基層治理”是與會者們探討的“熱詞”。提升城鄉基層治理現代化水平，實現高水平的城鄉融合發展，需要高效能的基層治理。對于高效治理，游仙區涪江街道韓家脊社區黨委書記薛燕感觸深刻。“學習了全會報告內容，里面提到多項民生領域指標，作為一名基層代表，感受很實在。”薛燕表示，接下來，將以推進“五社聯動”、創建幸福生活為抓手，不斷創新基層治理和服務模式，不折不扣落實好全會部署的各項任務，在加強創新基層社會治理上不斷發力，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。

　　推進城鄉融合發展，重點在縣域、難點在鄉村。三臺縣西平鎮黨委書記劉春華談到，要以縣域副中心建設為依托，推進城鄉融合，持續提升農村人居環境，加速推進城中村改造，推進宜居宜業和美鄉村建設。

　　法治是治國理政的基本方式。全會提出，提升基層治理法治化水平，創新完善城鄉社會治安防控體系，加強縣域法治建設，建設更高水平的平安法治鄉村。

　　截至目前，全市共培養村(社區)“法律明白人”10320人，建設各類法治文化陣地2000余個，20個村(社區)被命名為“全國民主法治示范村”，22個村(社區)被命名為省級“民主法治示范村”。

　　如何為推進城鄉融合發展提供堅強法治保障?市司法局黨組書記、局長吳紅表示，將繼續發揮“民主法治示范村(社區)”的示范帶動作用，以“法律明白人”培養使用、法治文化建設等為抓手推進基層依法治理，以法治力量助推構建城鄉融合發展新格局。

　　（綿報融媒記者 尹秦 曾晨）

　　編輯：譚鵬