推進城鄉融合發展

　　■把握“重點在縣域、難點在鄉村”的重大判斷

　　■堅持“抓好兩端、暢通中間”的工作思路

　　■錨定“強縣活鎮興村”的目標任務

　　■聚焦“要素配置市場化、產業培育特色化、基礎設施一體化、公共服務均等化、基層治理現代化”的主攻方向

　　重點舉措

　　全面提升縣城綜合承載能力和服務功能

　　大力實施縣城工業壯大培優、縣城服務業提振升級、縣城空間拓展和品質提升、縣域營商環境品牌打造“四大行動”，切實增強縣城對人口和產業的吸納集聚能力

　　提升鄉鎮聯城帶村的節點功能

　　激勵鄉鎮抓經濟發展，加快打造一批工業重鎮、農業大鎮、文旅名鎮、商貿強鎮，提升中心鎮輻射帶動力，增強鄉鎮綜合服務功能

　　加快推進宜居宜業和美鄉村建設

　　學習運用“千萬工程”經驗，加快構建現代鄉村產業體系，持續改善農村人居環境，促進農民收入穩定增長，加快推進鄉村全面振興

　　促進城鄉要素平等交換雙向流動

　　加快農業轉移人口市民化，創新人才入鄉激勵機制，激發農村土地要素活力，健全鄉村多元化投融資機制，強化科技創新支撐，提高城鄉要素協同配置效率

　　推進城鄉公共資源均衡高效配置

　　推進城鄉基礎設施一體化，推動基本公共服務城鄉均等化，加快城鄉文化融合發展，不斷提高城鄉基礎設施完備度和公共服務便利度

　　提升城鄉基層治理現代化水平

　　優化縣鄉村三級治理體系，提升基層治理法治化水平，推進縣鄉村治理數字化，加快形成縣鄉村聯動、共建共治共享的城鄉基層治理格局

　　城鄉融合發展是一篇大文章，工作中要從哪里入手破題?市委八屆七次全會明確，要以縣域為重要切入點扎實推進城鄉融合發展。

　　縣城地處“城尾鄉頭”，是推動縣域發展的“火車頭”，對城鄉融合發展起著關鍵支撐作用。全會指出，要全面提升縣城綜合承載能力和服務功能，大力實施縣城工業壯大培優、縣城服務業提振升級、縣城空間拓展和品質提升、縣域營商環境品牌打造“四大行動”，切實增強縣城對人口和產業的吸納集聚能力。

　　如何加快推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，讓綿陽的縣城進一步強起來、富起來、旺起來?全會分組會議上，與會代表踴躍發言。

　　“今年4月12日，江油入選全省縣城新型城鎮化建設試點縣，全會專章部署的縣城提能‘四大行動’，為江油推進城鄉融合發展帶來了重大機遇。”江油市委書記元承軍表示，江油必將一步一個腳印推動市委決策部署落地落實、見行見效。

　　與會代表還認為，全會提出的大力實施縣城工業壯大培優行動，有利于進一步提升縣城發展質量。

　　三臺縣委副書記、縣長唐順江對三臺縣工業發展已有思路：三臺要堅定不移走基于農業優勢和人口紅利的工業強縣之路，深入推進“園區提質”“企業滿園”行動，做優做強紡織鞋服、健康食品等“兩主一特”主導產業，力爭規上工業總產值再創新高。

　　工業夯實縣城發展根基，全會對縣城服務業提振升級也作出明確要求。游仙區委副書記、區長羅盛軍表示，游仙將堅持以消費為重點做優服務業，全力推進“地標型、區域型、社區型”3級17個城市消費商圈打造，加快構建“中央商務區、中央文博區、中央科創區、中央金融區”城市商圈布局，爭創“省級服務業高質量發展示范區”。

　　要持續優化縣城空間拓展和品質提升，離不開“規劃引領”。市自然資源和規劃局黨組書記、局長鐘培在討論中說，“我們將加快推進市縣國土空間總體規劃獲批，39個鄉鎮級片區國土空間規劃以及22個村級片區規劃報批工作，進一步擴大北川石椅村片區規劃的示范引領作用，持續優化縣域農業、生態、城鎮空間，促進產業空間、基礎設施、公共服務等縣域統籌，構建優勢互補、高質量發展的城鄉融合空間格局。”

　　“在城區，我們將重點加快推進科技城新區安州片區和河東新區建設，持續優化‘三個中心、五大板塊’功能結構和區域布局。”安州區委書記胡斌表示，安州將以園區為載體做強工業、以消費為重點做大服務業，全面增強城區產業、人口、要素集聚能力，打造產城融合、宜居宜業的綿陽城市新中心，進一步發揮城區引領作用。

　　推動縣域經濟高質量發展，靠的是市場主體，拼的是營商環境。“要擦亮做優縣域營商環境品牌，必須全面提升擴權強縣承接能力，確保下放權限事項‘接得住、管得好、用得活’。”鹽亭縣委書記何長鷹一直在思考如何優化服務企業的“鹽亭口碑”。何長鷹表示，鹽亭將大力實施“暖企”行動，常態化開展“面對面聽取意見、實打實解決問題”活動，暢通常態化、規范化、制度化的政企溝通渠道，千方百計助企紓困。

　　縣域涵蓋縣城、場鎮和鄉村，是推進城鄉融合發展的基本單元。與會者一致表示，將把握好“重點在縣域、難點在鄉村”的重大判斷，緊緊抓住窗口期全力攻堅，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮，努力走出一條符合中國式現代化要求、具有綿陽特色的城鄉融合發展新路子。

　　（綿報融媒記者 趙燁）

　　編輯：譚鵬