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        湖北恩施:制度“實起來” 企業“活起來”
        发稿时间:2023-01-09 13:19   来源: 人民法院報

          原標題:恩施兩級法院全面實施涉企案件經濟影響評估制度——

          制度“實起來” 企業“活起來”

          “人人都是營商環境,案案都是營商環境試金石”。近年來,湖北省恩施土家族苗族自治州兩級法院充分發揮審判職能,全面實施涉企案件經濟影響評估制度,將司法活動對企業生產經營的負面影響降至最低。

          操作規范化,制度運行“出實策”

          湖北省高級人民法院出臺涉企案件經濟影響評估制度后,恩施土家族苗族自治州中級人民法院迅速作出安排部署,先后制發嚴格落實涉企案件經濟影響評估制度的通知、涉企案件經濟影響評估實施細則、營商環境問題投訴聯動工作辦法、涉企案件立案工作指引、將涉企案件經濟影響評估表嵌入審判管理流程的通知等10項制度規定,明確立案、審判、執行各環節的評估內容、評估流程和應對措施,督促法官正確運用評估制度,精準選擇司法措施。

          “方法清清楚楚,我們在辦案中操作起來也是明明白白。尤其是采取線上填報模式后,辦案系統自動提醒,必須經過填報才能進入下一環節,這就避免了因忙碌出現疏漏。”操作規程的不斷細化,讓具體負責評估的承辦人從一開始的不知所措變得信心滿滿。

          為便于操作,恩施兩級法院“出實策”推進制度運行,將涉企案件經濟影響評估表嵌入審判管理流程,對所有案件實現“一環節一評估”,不進行評估則無法進入下一辦案環節,實現制度運用可標注、可倒查、可統計,形成全流程閉環評估。目前,涉企案件在線評估率達100%。

          運行實質化,助企解困“亮實招”

          在恩施州某房地產開發公司建設工程合同執行案中,為最大限度減少司法對企業正常經營的影響,來鳳縣人民法院執行法官在采取強制措施前充分調查各方面情況,謹慎使用查封賬戶手段,為保證財產不貶值,對所查封的房產按照已完工狀態進行評估,并協調相關部門完善手續,保障施工方繼續施工,完善尾期工程,積極促成執行和解。

          最終,該案執行到位1400余萬元,涉及該項目所有案件得以執結,并化解信訪矛盾20余起。目前,涉案樓盤入住率達到70%以上,商鋪全部投入經營,成為當地商業中心。

          選取最佳辦案方式、辦案時機,快立、快審、快結涉企案件,恩施兩級法院不斷探索推進涉企案件經濟影響評估制度實質化運行,“亮實招”助企解困,堅決防止因案件審理時間過長而“拖瘦”“拖垮”企業。2022年以來,恩施兩級法院審結涉企案件22978件,民商事案件平均辦理時長為34.9天。

          效果擴大化,優化服務“下實功”

          恩施兩級法院把落實涉企案件經濟影響評估制度與“解難題、穩增長、促發展”企業幫扶活動和“百名法官進百企送千方獻百計”活動等有機結合,“下實功”優化服務。截至目前,包括兩級法院院領導在內的163名法官結對184家企業,走訪企業226次,為企業解決困難94個。

          同時,恩施兩級法院積極探索創新,進一步擴大改革效果——

          利川市人民法院加強經濟影響評估結果運用,整合公共法律服務資源建立涉企法律問題快速處置中心,通過“訴前調解+司法確認”一站式化解涉企案件;

          建始縣人民法院探索將涉企經濟影響評估延伸至行政執法領域,有效擴大評估對象,進一步推動行政執法規范公正文明,盡可能降低行政執法、司法活動對企業生產經營產生的負面影響,最大限度幫助企業活下去、活起來、活得好。(蔡蕾 杜靖)

              編輯:郭成  校對:李志  審核:劉益



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