原標題：強化守法誠信責任意識 優化行政管理公共服務 創新市場主體監管方式
有諾必踐!我市將全面建立信用承諾制度
綿陽新聞網訊 為深化“放管服”改革，持續優化營商環境，創新社會治理方式，促進市場主體自我約束、誠信經營，加快構建以信用為基礎的新型監管機制，進一步推進全市社會信用體系建設，近日，經市社會信用體系建設領導小組會議審議通過，《綿陽市全面建立信用承諾制度的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)正式印發實施。
《實施意見》提出，要按照黨中央、國務院關于社會信用體系建設的總體要求和部署，全面建立信用承諾制度，把握依法依規、自主自愿、分步分類、統籌統管、共享共用的基本原則，強化市場主體守法誠信責任意識，維護市場公平競爭秩序，優化行政管理和公共服務，激發市場活力，創新市場主體監管方式，提升市場風險防控能力，努力推動形成市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治格局，營造“有諾必踐”的社會誠信氛圍。到2021年，依托市公共信用信息平臺信用承諾子系統，實現重點行業(領域)信用承諾動態管理與應用;到2022年，信用承諾事項實現基本覆蓋，信用承諾實現智能化管理，信用承諾與事中事后聯動監管機制建立，信用承諾應用場景較為成熟。
《實施意見》明確，具有監管職能的市場監管、應急(安全)、交通、住建、衛生健康、環保、公共資源交易等各行業(領域)主管部門;具有政策扶持、資金補貼、項目審批、資質認定等行政審批職能的主管部門和行業組織;具有仲裁、公證、鑒定等職能的主管部門和行業組織;其他根據業務需求需要建立信用承諾機制的單位，可以根據需要建立信用承諾機制。鼓勵申請工商注冊的企業、自然人和其他組織，市場準入前的企業、個體工商戶、農民專業合作社;申請政策扶持、資金補貼、項目審批、資質認定等行政審批事項的企業、個體工商戶、農民專業合作社和自然人;申請司法訴訟、行政仲裁、公證、鑒定等事項的雙方當事人;其他需要信用承諾的對象，根據需要作出信用承諾。
《實施意見》確定了五種承諾類型，分別為審批替代型信用承諾、容缺受理型信用承諾、主動公示型信用承諾、行業自律型信用承諾、信用修復型信用承諾。在這些承諾類型中，審批替代型和容缺受理型信用承諾備受關注。“這兩種信用承諾都發生在行政審批環節，審批替代型信用承諾是指部分證明材料等要件可用信用承諾書代替，后者是指申請人信用狀況較好、部分申報材料不齊備，但書面承諾在規定期限提供的，可以先行受理。”市發改委相關負責人介紹，簡單來說，審批替代型是一份信用承諾書“替代”申請材料，而容缺受理型是先辦后補材料。
此外，主動公示型信用承諾，引導企業通過“信用中國(四川綿陽)”網站等渠道向社會主動作出綜合信用承諾、產品服務質量等專項承諾，公開聲明產品服務標準、質量等，接受社會各界監督。行業自律型信用承諾，由行業協會商會根據行業特點，統一制定行業自律承諾格式文本，組織會員作出承諾，并在網上公示。信用修復型信用承諾，則是各級行業主管部門在開展信用修復工作時，要求失信主體承諾一定時間內不再產生新的失信行為，違反信用承諾的，將在一定時間內不被給予信用修復的機會。
按照《實施意見》，根據實際需要，可承諾以下八項內容，包括守法盡責、資料合法真實、接受行業監督和公眾監督、依法公示信息、合法經營、履約守信、上網公示等，此外還可以根據部門、行業管理規定需要作出其他承諾。
“信用承諾書將歸集至綿陽市公共信用信息平臺，并通過‘信用中國(四川綿陽)’進行公示和提供查詢;違背承諾約定行為的信息經相關程序認定后作為公共信用信息，是開展事中事后監管、實施行業信用分類監管的重要依據。”市發改委相關負責人表示，各單位應在相關事項管理流程中嵌入信用承諾的查詢和應用，可按照相關規定將行政相對人是否進行信用承諾作為實施行政審批“綠色通道”和“容缺受理”、享受政策支持和財政補貼、同意信用修復等事項的依據，將行政相對人是否遵守信用承諾作為表彰獎勵、評先評優、資質評定的參考，將行政相對人違反信用承諾作為承擔相應法律責任的依據。(綿陽日報社融媒體記者 黃小芹)
編輯：譚鵬
