2023年工作回顧

　　2023年，在市委堅強領導下，市人大常委會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來川視察重要指示精神，聚焦省委、市委重大決策部署，牢固樹立“深度融入中心、全方位服務大局”的工作取向，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，深入踐行和發展全過程人民民主，堅持守正創新、依法履職盡責、積極擔當作為，不斷加強和改進立法、監督、代表等工作，著力建設“四個機關”，推動新時代綿陽人大工作高質量發展。

　　持續推動人大工作由重程序向重程序與重質量并舉轉變，市八屆人大三次會議確定的各項任務圓滿完成，為加快建設中國科技城、全力打造成渝副中心作出了人大應有貢獻。推動種子法貫徹實施情況得到趙樂際委員長充分肯定，貫徹落實省委人大工作會議精神情況得到省委專項督查組充分肯定；提升監督工作質效、代表“家”“站”建設等8項工作在全省交流推廣。

　　堅持以黨的創新理論為指導，始終把牢人大工作正確政治方向

　　◆扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

　　◆始終堅持黨對人大工作的全面領導，嚴格落實重大事項請示報告制度，全年向市委請示報告重大事項34件次，召開常委會黨組會議18次、理論學習中心組學習會議8次，及時傳達學習重要部署，研究重大問題、安排重點工作，切實做到了市委工作重心在哪里、人大工作就跟進到哪里、力量就匯聚到哪里、作用就發揮到哪里。

　　◆深入學習踐行全過程人民民主重大理念，完善人大民主民意表達平臺和載體，健全吸納民意、匯聚民智的工作機制，邀請各級人大代表28人次列席、公民17人次旁聽市人大常委會會議，通過調研走訪、座談交流等方式聽取意見建議，使人大各項工作更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。

　　堅持以良法促發展保善治，為法治綿陽建設提供有力法制支撐

　　◆認真實施五年立法規劃和2023年度立法計劃，頒布施行《綿陽市城區停車管理條例》和修訂后的《綿陽市物業管理條例》，順利完成《綿陽市水污染防治條例》修訂、《綿陽市歷史文化遺址保護條例（草案）》二審、《綿陽市海綿城市建設管理條例（草案）》一審，以及《綿陽市農村人居環境治理條例》立法調研工作，為全市經濟社會高質量發展提供了有力的法治保障。

　　◆組織對安全生產法、就業促進法等4部法律法規開展執法檢查，扎實做好趙樂際委員長來綿開展種子法執法檢查工作，積極配合全國人大常委會和省人大常委會對科技進步法、鄉村振興“一法一條例”等法律法規開展執法檢查，有力推動了有關法律法規的貫徹實施。

　　◆依法開展規范性文件備案審查工作，全年向省人大常委會報備規范性文件11件，對86件規范性文件開展備案審查，切實做到了有件必備、有備必審、有錯必糾。

　　持續增強監督實效，全力推動全市經濟社會高質量發展

　　聚焦科技立市戰略，推動中國特色社會主義科技創新先行區加快建設

　　◆組織對中國特色社會主義科技創新先行區建設工作開展專項監督，深入重大科技項目建設現場和重點科技企業實地調研，助推中國特色社會主義科技創新先行區建設開好局起好步，科技創新監督工作的經驗做法在全省作交流發言。

　　◆聽取和審議科技城新區重點項目推進情況的報告，助推科技城新區建設成勢見效。

　　◆組織對促進科技成果轉化法開展執法檢查，以法治之力推動科技成果轉化利用。專題調研科學技術普及法貫徹實施情況，不斷提升全市人民群眾的科學文化素質。

　　聚焦產業強市戰略，推動現代化產業體系加快構建

　　◆創新開展全方位全鏈條監督，加大對全市三次產業協調發展的監督力度，相關經驗做法在全省交流推廣。

　　◆聽取和審議國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告、“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要實施中期評估的報告，加強對全市經濟運行情況的分析研判，持續鞏固經濟發展良好態勢。

　　◆組織對實施“園區提質”“企業滿園”行動開展市縣兩級人大全流程上下聯動監督，園區發展質效進一步提升。

　　◆聽取和審議以消費為重點做大服務業情況的報告，推動服務業提檔升級。

　　◆聽取和審議種業強市建設情況的報告，推動全國種業強市加快建設。

　　◆創新采取“上下聯動+專題詢問”的方式，組織對促進民營經濟高質量發展工作開展專項監督，推動民營經濟健康發展，相關經驗做法在全省交流推廣。

　　◆連續4年組織對優化營商環境工作開展市縣兩級人大全流程上下聯動監督，助力我市營商環境持續保持全省前列，相關經驗做法在全省交流推廣。

　　◆連續4年對項目投資工作開展專項監督，助力我市項目投資平穩推進、持續向好。

　　◆聽取和審議上市公司培育情況的報告，加快推動優質企業上市掛牌。

　　◆聽取和審議2023年財源建設情況的報告，為促進經濟高質量發展提供有力支撐。

　　聚焦開放活市戰略，推動開放合作水平不斷提升

　　◆組織對共建成渝地區雙城經濟圈2023年重大項目建設工作開展專項監督，助力綿陽深度參與成渝地區雙城經濟圈建設。

　　◆聽取和審議新一輪交通攻堅大會戰推進情況的報告，加快建設西部陸海新通道重要樞紐。

　　◆組織對招商引資工作開展專項監督，提升招商引資質效。

　　◆專題調研發揮外事作用助推開放平臺建設情況，聽取和審議“綿品出川”工作情況的報告，持續激發對外開放動力活力。

　　聚焦生態美市戰略，推動綠色本底不斷夯實

　　◆連續2年組織對城鄉環境綜合提質三年行動開展專項監督，推動全市城鄉環境綜合提質工作取得新成效。

　　◆專題調研森林資源保護利用、部分重點河流水質保護等工作情況，聽取和審議全市環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，加快建設高品質生活宜居地。

　　聚焦區域協同發展，推動鄉村全面振興

　　◆聽取和審議加強市內協同合作推進民族地區加快發展情況的報告，推動民族地區高質量發展。

　　◆組織對縣域經濟高質量發展工作開展專項監督，推動城鄉融合發展。

　　◆聽取和審議全面推進鄉村振興情況的報告，全面推進“五大振興”，鄉村振興監督工作的經驗做法在全省作交流發言。

　　◆聽取和審議重點水利工程建設情況的報告，督促抓好重大水利項目儲備、建設、開發、利用等工作。

　　◆專題調研土地利用質效情況，聽取和審議耕地保護情況的報告，堅決守住耕地保護紅線。

　　聚焦共同富裕目標，推動民生福祉持續改善

　　◆進一步加大對教育、醫療、社保、養老等民生領域的監督力度，社會監督工作的經驗做法在全省作交流發言。

　　◆創新采取“上下聯動+執法檢查”的方式，組織對就業促進法貫徹實施工作開展專項監督，推動落實就業優先政策，增加勞動者收入，促進社會和諧穩定。

　　◆組織對義務教育學校“民轉公”改革推進工作開展專項監督，促進義務教育優質均衡發展。

　　◆聽取和審議關于醫保基金管理與使用情況的報告，有效維護參保群眾合法權益。

　　◆組織對基層醫療衛生機構建設運行工作開展專項監督，督促提高基層醫療衛生服務能力。

　　◆專題調研促進房地產業健康發展、“天網工程”“雪亮工程”建設、城市公交運行管理、全民健身公共服務體系建設等工作情況，進一步提升城鄉基層治理水平。

　　聚焦社會公平正義，推動依法行政、公正司法

　　◆組織對法治政府建設工作開展專項監督，助推法治政府建設邁上新臺階。

　　◆聽取和審議“解決執行難”工作情況的報告，進一步提升“解決執行難”綜合治理水平。

　　◆組織對市法檢“兩院”重點工作、部分基層法檢“兩院”工作開展專項監督，切實提升司法公信力。

　　聚焦財政資源增效，推動財政資金和國有資產使用效益切實提高

　　◆加強預決算審查監督，審查批準年度市級決算、預算調整方案、政府投資項目計劃及調整方案，聽取和審議預算執行情況的報告，督促提高財政資源配置效率和財政資金使用效益。

　　◆分別聽取和審議市政府及5個市級單位2022年度審計查出問題整改情況的報告并開展滿意度測評，有效推動了審計查出問題整改落實。

　　◆組織對國有資產管理工作開展專項監督，推動國有資產保值增值。

　　持續深化拓展代表工作，大力支持和保障代表依法履職

　　◆組織召開“家”“站”規范化建設運行現場推進會，規范和加強“代表之家”“代表聯絡站”建設運行；市委主要領導帶頭以人大代表身份進“站”服務，示范帶動各級人大代表“進家入站”規范有序開展履職活動，全年共接待群眾79332人次，“家”“站”建設的經驗做法在全省作交流發言。

　　◆持續開展“我為群眾辦實事——人大代表在行動”活動，累計為群眾辦實事辦好事3179件次。

　　◆創新組建16個代表專業小組，組織133名代表圍繞7個年度重點課題開展代表專業小組活動23次，形成專題調研報告7份，充分發揮代表專業優勢助推高質量發展。

　　◆認真落實《綿陽市第八屆人大代表履職培訓規劃》，舉辦3期市人大代表培訓班、培訓232人次，進一步提升了代表履職能力。

　　◆進一步加強和改進代表建議辦理工作，持續推動辦理工作由“重滿意率”向“重辦成率”轉變，市八屆人大三次會議代表建議辦成率達84.7%，代表對辦理結果反饋的滿意率和基本滿意率達100%。

　　全面加強自身建設，不斷提升依法履職能力和水平

　　◆全面貫徹新時代黨的建設總要求，堅持以黨的政治建設統領黨的建設各項工作，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展，進一步鞏固發展風清氣正的良好政治生態。

　　◆圍繞貫徹省委十二屆二次、三次、四次全會精神和市委八屆五次、六次、七次全會精神開展學習培訓、集中宣講等工作，推動全會精神深入人心。

　　◆修訂提高常委會會議質量的意見、審議意見辦理辦法等制度18個，常委會及機關工作制度化、規范化水平進一步提升。

　　◆組織對常委會組成人員開展全覆蓋談心談話，進一步激發了依法

　　履職、擔當作為的積極性主動性。

　　◆完善人大信訪工作制度機制，全年受理群眾來信來訪451件647人次，依法推動解決群眾合理合法訴求98個。

　　◆成功承辦第32屆四川人大新聞獎評審會，人大宣傳工作的經驗做法在全省作交流發言。

　　2024年主要任務

　　2024年市人大常委會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實省委十二屆二次、三次、四次全會精神和市委八屆五次、六次、七次全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，真抓實干、擔當奮進，不斷加強和改進新時代人大工作，持續推動人大工作由重程序向重程序與重質量并舉轉變，為加快建設中國科技城、全力打造成渝副中心貢獻人大力量。

　　堅持黨對人大工作的全面領導，深入踐行和發展全過程人民民主

　　鞏固拓展主題教育成果，堅定用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，自覺做“兩個確立”的忠誠擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者。堅持在市委領導下謀劃和推進人大工作，嚴格落實重大事項請示報告制度，始終做到市委工作重心在哪里、人大工作就跟進到哪里、力量就匯聚到哪里、作用就發揮到哪里。充分發揮人民代表大會制度在發展全過程人民民主中的重要制度載體作用，健全吸納民意、匯集民智的工作機制。

　　持續加強立法工作，縱深推進法治綿陽建設

　　認真組織實施五年立法規劃和2024年度立法計劃，逐步完善地方性法規體系，進一步提高地方立法質量和效率。健全法規草案公開征求意見采納反饋機制，廣泛征求人大代表、專家學者和人民群眾意見建議，有效回應社會關切。堅持把普法融入立法過程，加大對地方性法規的宣傳解讀力度。強化對法規實施的監督，探索建立立法后評估機制，修改制定一批體現時代要求、順應群眾期盼、彰顯綿陽特色的地方性法規。

　　認真履行監督職責，全力服務市委中心大局

　　健全完善“選題、調研、審議、交辦、反饋、測評”監督鏈條，有效形成監督工作閉環，持續提升監督工作質效。緊緊圍繞實施“五市戰略”，更加聚焦經濟發展的重點、社會治理的難點、群眾關注的熱點、民生領域的痛點精選監督議題，實行正確監督、有效監督、依法監督，助力全市經濟社會高質量發展。深入推進預決算審查全覆蓋，實施預算聯網監督，加強政府投資計劃審查、國有資產管理、審計查出問題整改等工作監督。健全人大監督與黨內監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督有機貫通、相互協調的機制，有效形成協調貫通的監督合力。

　　強化代表履職服務保障，充分發揮代表主體作用

　　深化拓展“三聯”活動、代表專業小組活動，組織代表圍繞全市中心工作建言獻策，更好助推全市高質量發展。堅持市縣鄉三級全覆蓋實施、一體化推進民生實事項目人大代表票決制工作。深入開展人大代表工作評創活動，進一步打造代表工作品牌，推動“家”“站”規范化運行。進一步完善代表提出建議前的溝通機制，開展優秀代表建議評選活動。嚴格執行代表建議交辦、重點督辦件督辦制度，持續推動辦理工作由“重滿意率”向“重辦成率”轉變。支持和保障代表依法履職，優化代表履職培訓，持續提升代表能力素質。充分發揮履職平臺、官網官微等作用，保障代表更好知情知政。完善代表履職評價體系和激勵機制，廣泛宣傳代表先進事跡，全面展示代表履職風采。

　　全面加強自身建設，著力打造“四個機關”

　　健全完善常態化長效化學習機制，持續推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實。認真落實新時代黨的建設總要求，堅持以黨的政治建設統領黨的建設各項工作，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。持之以恒抓好制度“廢、改、立”工作，進一步提升人大工作規范化水平。加強班子隊伍建設，持續鍛造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大干部隊伍，努力打造讓市委放心、人民群眾滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。

編輯：李志