數讀 法院工作報告

　　■2023年，全市法院受理各類案件117131件審執結110278件，結案標的額205.42億元

　　■維護國家安全和社會穩定：審結刑事案件3495件，判處罪犯4562人

　　■守衛人民生命財產安全：開展打擊養老詐騙、非法吸收公眾存款等專項行動，審結刑事案件11件，判處罪犯42人，涉案金額2.13億元

　　■全力保障經濟社會高質量發展：依法審結商事案件43619件

　　■服務創新驅動發展：審結知識產權案件534件

　　■筑牢涪江生態屏障：審結破壞生態環境案件67件95人

　　■助推法治政府建設：審結行政案件1333件，創新行政爭議“多元解紛+多方確認”模式審判時限同比縮短53天

　　■強化民生權益保障：審結民事案件19432件，審結婚姻家庭案件9960件，助力64個爛尾樓盤實現破繭重生

　　■兌現群眾勝訴權益：執結案件48040件，執行到位金額72.45億元，開展專項行動拘傳427人次，司法拘留296人，判決拒執犯罪17人，納入失信被執行人名單3332人次

　　■優化訴訟服務體驗：立案訴訟事項流程由48小時縮減至20分鐘；全年網上辦理全域事項5386件，跨域立案2281次

　　1月16日，綿陽市第八屆人民代表大會第四次會議召開，市中級人民法院代理院長張陽代表市中級人民法院向大會作工作報告。“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”這一莊嚴承諾，一字千鈞，重如泰山。張陽在向大會作報告時說，2023年，全市法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記來川視察重要指示精神，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實省委十二屆歷次全會精神，在市委堅強領導、市人大及其常委會有力監督下，在市政府、市政協和社會各界的大力支持下，堅決落實市委決策部署和市八屆人大三次會議決議，圍繞“公正與效率”主題，按照“實質化運行、優質化提升”工作思路，服務保障“五市戰略”實施，做實做優為大局服務、為人民司法，為綿陽經濟高質量發展和社會大局穩定提供有力司法保障。

　　□記者鄧勇

　　2023

　　成績單

　　1

　　依法能動司法，全力保障經濟社會高質量發展

　　秉持“有需必應、無事不擾”理念，積極回應全市加快建設現代化產業體系的司法需求，依法審結商事案件43619件，努力為實施“五市戰略”提供優質司法供給。

　　優化法治化營商環境。出臺《關于涉企案件緩、減交訴訟費的規定》，設置“服務民營企業”綠色通道，常態化開展走訪敗訴企業188家，組織“講法助企”課堂培訓企業人員1720人次，開展“優化營商環境面對面”涉法涉訴法院專場10場。發布破產審判白皮書，建立預重整工作機制，依法審結破產案件23件。堅持挽救企業、挽救品牌原則，幫助重點企業爭取政策支持，復產一個月即實現產值1.76億元、稅收1340余萬元、200余名工人就業。

　　服務創新驅動發展。落實最嚴格司法保護，審結知識產權案件534件，同比上升11.36%，促進科技創新和現代產業發展。圍繞國家科技創新先行區建設，設立科技城直管區人民法庭，實質化運行4個知識產權巡回審判點，積極推動知識產權民事、刑事、行政“三合一”審判改革，構建與中國科技城建設相適應的知識產權司法保護格局。依法審結侵害專利權糾紛案件17件，判決侵權人賠償金額69.75萬元。

　　筑牢涪江生態屏障。切實踐行“兩山”理念，服務“雙碳”戰略，審結制污排污、亂耕濫伐、非法捕獵等破壞生態環境案件67件95人，判令增殖放流魚苗9200尾、補栽補種樹苗570株。積極推進環境公益訴訟，加大涪江流域生態環境司法保護力度，創新“紐扣法庭”工作機制，開展“河湖長+法官”生態防治。

　　助推法治政府建設。監督和支持依法行政，審結行政案件1333件，同比下降8.08%。推進行政案件繁簡分流改革，創新行政爭議“多元解紛+多方確認”模式，審判時限同比縮短53天，服判息訴率同比提升18.91%。聚焦深化“放管服”改革，出臺涉企行政案件審理指南，審結涉企行政案件408件，依法調解涉榮興元集團公司行政補償案，保障市場主體自主經營和公平競爭。開展“三巡回”“三集中”活動，推動府院聯動走深走實，行政機關負責人出庭應訴率98.41%，同比上升5.5個百分點。發布行政審判白皮書，助力市委、市政府科學決策和依法行政。

　　2

　　忠誠履職盡責，全力護航更高水平平安綿陽建設

　　貫徹總體國家安全觀，落實寬嚴相濟刑事政策，推進平安綿陽建設，依法審結刑事案件3495件，判處罪犯4562人，切實維護政治安全、社會安定、人民安寧。

　　維護國家安全和社會穩定。嚴厲打擊顛覆國家政權、間諜、邪教等犯罪，堅決維護國家政治安全。常態化推進掃黑除惡，依法審結涉黑涉惡犯罪案件3件39人。加大對涉恐涉槍涉爆涉毒等犯罪打擊力度，嚴懲重大責任事故、危險駕駛、高空拋物等犯罪，審結案件818件875人。切除貪腐毒瘤，審結貪腐案件37件43人，為糧食、國企等系統“拔膿除蛀”。聯合市紀委監委開展常態化職務犯罪警示教育活動。

　　守衛人民生命財產安全。從嚴懲治故意殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪，審結案件39件98人。依法打擊養老詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型犯罪，審結案件11件42人，涉案金額2.13億元。依法全鏈條打擊電信網絡詐騙及關聯犯罪，審理案件356件752人，推進涉緬北回流人員案件處置工作。依法嚴懲金融證券犯罪，審結操縱市場、內幕交易等犯罪案件14件，依法懲治農村侵占耕地犯罪，守護耕地紅線。

　　強化人權司法保障力度。依法保障律師執業權利，為1639名律師提供在線立案服務4456件、案件排期避讓提醒1182次。堅持實事求是、有錯必糾，按照審判監督程序再審改判刑事案件4件；堅持刑事案件律師辯護全覆蓋，為1040名被告人指派援助律師。加強司法救助工作，為經濟困難當事人緩減免交訴訟費用562.09萬元，發放救助款144.68萬元。貫徹寬嚴相濟刑事政策，對挑戰法律權威、挑釁公共秩序、侵犯人民利益的，依法嚴懲不貸。

　　能動參與基層社會治理。踐行和發展新時代“楓橋經驗”，構建“一站式”多元解紛機制，與黨委、政府共建訴源治理中心30個，選派78名干警進駐矛盾糾紛調處中心、下沉村居網格加強訴訟解紛，訴前化解糾紛30860件。注重糾紛類型化治理，發送交通事故無爭議賠償項目先行賠付等司法建議9份。加強涉訴信訪治理，強化領導包案、掛牌督辦、來信必復，妥善處置12件重點信訪案件，來信、來訪率同比分別下降33.29%、55.68%。主動防范化解金融風險，審結金融糾紛案件4235件，依法處理涉供應鏈金融、私募投資基金等糾紛，推動金融市場健康發展。依法否定職業放貸、高利轉貸、變相高息等行為效力，引導民間融資服務實體經濟。

　　3

　　堅持人民至上，全力保障人民群眾多元司法需求

　　堅持“如我在訴”解決人民“急難愁盼”問題，依法審結民事案件19432件，切實維護群眾合法權益，不斷增添司法為民成色。

　　強化民生權益保障。積極回應民生訴求，妥善化解教育、醫療、住房等案件1358件；深化家事審判改革，審結婚姻家庭案件9960件，發布人身安全保護令、家庭教育令17份。服務“保交樓、穩民生”，建立復工復建司法保障機制，助力64個爛尾樓盤實現破繭重生，推動辦理產權證25600余戶。堅持最有利于未成年人原則，健全輕罪記錄封存、合適成年人參與等機制，審結涉少案件112件。呵護少年兒童健康成長，開展法治講堂、庭審進校園等活動124場次。強化涉軍維權審判工作，優化快審快執綠色通道，堅決維護國防利益和軍人軍屬合法權益。

　　兌現群眾勝訴權益。持續用力推進執行難綜合治理、源頭治理，深化執行聯動機制改革，執結案件48040件，執行到位金額72.45億元。常態化開展涉企業、民生等重點案件執行行動，為金融機構回籠資金18.71億元，為企業清收債權47.74億元。保持強制執行高壓態勢，開展“雷霆2023”“凜冬風暴”等專項行動，拘傳427人次，司法拘留296人，判決拒執犯罪17人，納入失信被執行人名單3332人次。堅持善意文明執行，充分運用執行和解手段，對10742件執行案件達成和解。積極開展“根治欠薪”專項行動，幫助農民工追回勞動報酬4.31億元。推進執行一體化改革，啟動全省首批執轉破改革、解決送拘難試點，強化執行指揮中心實體化運行。

　　裁判引領社會正氣。發揮司法裁判價值導向作用，把社會主義核心價值觀融入文書釋法說理。創新“一案一視頻”宣傳模式，推出“綿法答案”“燕之有理”等普法節目216期，拍攝普法微視頻78個，其中，《你，真的夠聰明了嗎》等3部微視頻獲全國法院“金法槌獎”、全國法院“百優新媒體作品”。

　　優化訴訟服務體驗。持續升級“24小時全域訴訟服務體系”，構建“一網通辦”閉環訴訟服務模式，將立案訴訟事項流程由48小時縮減至20分鐘，全年網上辦理全域事項5386件，跨域立案2281次。推進“楓橋式人民法庭”建設，結合區位特點、群眾需求分類培優人民法庭，打造“鐵永托”“爾瑪”等特色調解室，就近、及時、快速化解糾紛。充分發揮人民調解、行政調解等解紛機制柔性高效、靈活便捷的優勢，與全市18個部門、121家調解組織和社會公益團體建立訴調對接機制，訴前分流調解糾紛38694起。深化“繁簡分流”，一審民事案件速裁程序適用率達71.95%，平均審理天數較普通程序少44.31天。

　　4

　　堅持全面從嚴，努力鍛造忠誠干凈擔當法院隊伍

　　堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，狠抓思想政治、文化宣傳、紀律作風建設，加快推進法院隊伍革命化、正規化、專業化、職業化。

　　全面加強政治建設。扎實開展第二批主題教育，下大力氣解決群眾急難愁盼問題，三年以上長期未結、久押不決案件存量清零，形成司法服務保障科技創新及成果轉化等調研成果。嚴格落實“第一議題”制度，常態化組織政治輪訓，組建青年理論學習小組，教育引導全體干警堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅決貫徹《中國共產黨政法工作條例》，嚴格落實向市委、市委政法委請示報告重大事項制度，壓實意識形態工作責任制。堅持黨建引領，全市11個基層法院結對開展黨建和文化共建，合力創建“法潤綿州+”黨建品牌。建立“黨課+審執+實踐”黨建工作模式，實施“機關黨建-業務量化工程”和“后進支部提升工程”，持續抓黨建帶隊建促審判。

　　規范審判權力運行。壓緊壓實院庭長監督管理職責，制定《四類案件監督管理實施細則》，實施院庭長閱核制度，促進“充分放權”與“有效監督”相統一。健全內部監督管理制度，成立案件質量評查委員會、法官懲戒委員會，完善案件評查閉環機制，倒逼案件質量提升，一審改發率3.35%，同比降低0.88個百分點。全力清理一年以上長期未結案件，對超9個月以上未結案件提前預警、逐案清理，化解長期未結案件249件。加強對上訴、發回重審等審判環節時限管理，開展衍生案件治理，一審服判息訴率提升至90.89%，為近年來最好水平。優化審判管理模式，實行每季度“一院一策”目標提升計劃，科學設定均衡結案指標，促進辦案質效穩步提升。

　　培育“三高六質”隊伍。實施專業法官“導師領軍”計劃，系統性開展審判實務、司法作風和政務禮儀培訓。創新審判業務專家梯次培養模式，開辦“子云講堂”“子云論壇”，選派優秀年輕干警與高校名師建立“1+1”精準培養機制。開展新時代法院文化作品創作、“淺草”文化建設座談會等系列活動，培育干警“忠誠為民、崇法尚德、公正廉潔”精神品格。突出綿法文化，一院一品完善“文化四室”建設，打造特色文化陣地；展現綿法精神，創建文化品牌，創作《法治追夢人》等12個文藝作品，不斷培育“三高六質”精神內核。

　　持續推進正風肅紀。在全市法院開展為期一個月的司法作風專項整治行動，分層次全覆蓋開展廉政提醒談話，筑牢廉潔司法“防火墻”。深入開展防止干預司法“三個規定”專項整治，通過查問題、促整改、抓落實，嚴懲“金錢案”“權力案”“人情案”，堅決抵制和懲治司法掮客。積極支持派駐紀檢監察組依法履職，支持“挖深查透”“一案多查”。切實發揮巡察監督作用，兩輪全覆蓋審務督察11個基層法院，專項政治督察、司法巡查江油、高新法院，發布督察通報15期。

　　5

　　堅持接受監督，不斷加強和改進法院各項工作

　　以強監督為方向，增強接受監督的主動性、自覺性，及時回應社會關切，持續提升工作水平。

　　自覺接受市人大及其常委會監督，嚴格執行市人大及其常委會決議，主動報告法院重點工作，專題報告優化法治化營商環境、開展打擊整治養老詐騙等工作，認真辦理、及時答復代表意見建議，切實將其轉化為公正司法的具體舉措。常態化推進代表聯絡，保障代表依法履職，組織旁聽案件庭審111場1086人次，有效增進人大代表對法院工作的了解、理解和支持。認真接受政協民主監督。主動向市政協和各民主黨派、工商聯、無黨派人士通報依法履職情況，認真辦理委員提案9件，推動法院工作不斷進步。依法接受檢察機關法律監督，認真辦理檢察建議，依法審理抗訴案件。

　　一年來，全市法院共有30個集體，104名個人受到省級以上表彰獎勵，104篇案例、學術論文獲省級以上學術獎項或在期刊發表，9篇案例入選最高法院、省法院專項典型案例發布，李維被省法院榮記個人二等功，劉漢春被最高人民法院評為“人民法院黨建工作先進個人”，涪城法院民一庭被最高人民法院表彰為全國法院先進集體。

　　2024

　　全市法院工作這樣干

　　2024年,全市法院總體工作思路是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和省委十二屆歷次全會精神，認真執行市委決策部署，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，做實做優為大局服務、為人民司法，為加快建設中國科技城、全力打造成渝副中心，奮力譜寫綿陽現代化建設新篇章提供優質司法服務和保障。

　　堅持政治引領培根鑄魂捍衛“兩個確立”

　　不斷深化和拓展主題教育成果，常態化開展政治輪訓，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，始終忠誠核心、擁護核心、跟隨核心、捍衛核心，更好在全市法院統一思想、統一意志、統一行動。胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，堅決將黨中央決策部署、省委市委工作安排貫徹落實到法院工作全過程各方面。善于從政治上觀察和處理問題、謀劃和推動法院工作，切實把講政治和講法律統一起來。

　　堅持能動司法擔當作為全力服務大局

　　聚焦“五市戰略”，大力踐行“一線工作法”，以更高水平司法服務高質量發展。堅決落實“兩個毫不動搖”，加大對民營企業和企業家權益的保障力度，努力以更透明的裁判規則、更規范的司法政策、更精準的服務保障，讓企業家專心創業、放心投資、安心經營。全面推進知識產權“三合一”審判機制，重點聚焦高科技和國防軍工技術領域加大知識產權保護力度，助力加快國家科技創新先行區建設。主動融入市域社會治理現代化實踐，推動更多矛盾源頭化解、就地和解，一體助力平安綿陽、法治綿陽建設。

　　堅持司法為民用心用情回應群眾期盼

　　堅持以人民為中心的發展思想，不斷深化“為群眾辦實事”機制，從老百姓最盼、最急、最怨的突出問題入手，推出更多普惠均等、便捷高效的司法為民便民利民舉措，解決好人民群眾在涉訴環節的操心事、煩心事、揪心事。優化全域訴訟服務體系，積極豐富服務場景和服務內容，為當事人、律師提供全方位、網絡化、智能化在線訴訟服務。著力加強人民法庭建設，就近提供優質的司法服務，讓人民群眾成為法治建設的最高評判者和最大受益者。

　　堅持守正創新務實改革提升司法效能

　　深化司法體制綜合配套改革，壓緊壓實院庭長帶頭辦案和監管職責，不斷完善司法權力制約監督和責任體系。看齊綿陽科技城定位，加快信息化“智慧升級”，統籌推進兩級法院信息化基礎優化升級、數據存儲備份、無紙化辦公辦案等項目建設。健全案件“動態式調整”模式，加強人案比例分析研判，推動審判資源向“人案矛盾”突出法院和部門傾斜。

　　堅持嚴管厚愛持之以恒建強法院隊伍

　　以打造“全省領先、全省權威”的專業化審判團隊為目標，持續實施“三高六質”法官培養計劃、專業法官“導師領軍”計劃、干警履行職務能力提升計劃，全面提升法官團隊戰斗力。壓實黨風廉政建設主體責任，馳而不息推進全面從嚴管黨治警，嚴格落實“三個規定”等鐵規禁令，提升司法能力，改進司法作風，建設忠誠干凈擔當的法院鐵軍。貫徹落實全過程人民民主，自覺接受監督，不斷加強和改進新時代法院工作。

編輯：李志