□臧夢雅
社區(qū)雖小，卻連著千家萬戶。社區(qū)服務(wù)的優(yōu)劣關(guān)系人民群眾的生活品質(zhì)，能否讓居民足不出“區(qū)”就能享受優(yōu)質(zhì)普惠的公共服務(wù)，是“關(guān)鍵小事”，更是“民生大事”。
說起城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，大家或許會(huì)感到陌生，但是說到社區(qū)托管、老年食堂等見于細(xì)微之處的服務(wù)和機(jī)構(gòu)，那人們可就熟悉多了。將公共服務(wù)資源有機(jī)嵌入社區(qū)，讓群眾在家門口、樓底下享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)，可有效解決照顧老人、接送孩子、維修家電等難題，有助于降低公共服務(wù)和社會(huì)運(yùn)行成本。
與傳統(tǒng)社區(qū)服務(wù)相比，社區(qū)嵌入式服務(wù)特點(diǎn)在“嵌入”上，就是要優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展當(dāng)前群眾急需緊缺的服務(wù)，同時(shí)讓服務(wù)“離家不離社區(qū)”。比如，在“一老一小”服務(wù)方面，大多數(shù)老年人愿意選擇居家養(yǎng)老方式，不同家庭有著全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等不同形式的嬰幼兒托育托管需要。針對這些不同類型且又緊要的需求，社區(qū)應(yīng)優(yōu)先配置具有相應(yīng)功能的服務(wù)。
那么社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施該怎么建設(shè)？根據(jù)國家發(fā)展改革委《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》，城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施是以社區(qū)（小區(qū)）為單位，通過新建或改造的方式，在社區(qū)（小區(qū)）公共空間嵌入功能性設(shè)施和適配性服務(wù)。這意味著，社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，既包括“硬件”也包括“軟件”，要注重“軟硬兼施”。
以老舊小區(qū)改造為例，要更好地適應(yīng)惠民生擴(kuò)內(nèi)需要求，老舊小區(qū)的改造升級不能僅停留在硬件設(shè)施的更新，還要有軟件服務(wù)的提升。如杭州市濱江區(qū)繽紛完整社區(qū)更新項(xiàng)目曾將3個(gè)社區(qū)原有的小散空間集中統(tǒng)籌建設(shè)，打造以“鄰聚里”為核心的繽紛會(huì)客廳、繽紛食堂等九大服務(wù)設(shè)施，形成了具備多場景多功能的公共服務(wù)空間。
目前，雖然已有一些群眾在家門口享受到了嵌入式服務(wù)，但從全國范圍看，城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)仍在探索中，還有很多社區(qū)居民正在翹首以盼。對于各地社區(qū)來說，不妨把工作重心放在摸清社區(qū)服務(wù)的短板上，因地制宜完善服務(wù)設(shè)施的功能配置，為推進(jìn)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
前不久國務(wù)院印發(fā)的《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》，對“實(shí)施城市更新和安全韌性提升行動(dòng)”部署工作，要求以“一老一小”人群需求為重點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造，提高社區(qū)公共服務(wù)水平。面對復(fù)雜艱巨的改革任務(wù)，政策不斷細(xì)化、深化，為民生改善工作指引方向。
無論是推進(jìn)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，還是提高社區(qū)公共服務(wù)水平，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以人為本，做好服務(wù)居民日常生活的“瑣事”。當(dāng)這些“關(guān)鍵小事”積累起來，逐漸“嵌入”居民的心坎上，就能持續(xù)提升人民群眾的幸福感、獲得感。（原載2024年9月3日《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》）
編輯：李志
