□張廷偉
黨的二十屆三中全會對完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制作出系統(tǒng)部署，為新征程上推進農(nóng)村改革提供了重要遵循和依據(jù)。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和二十屆三中全會決策部署，堅持“抓好兩端、暢通中間”工作思路，以石椅村片區(qū)示范建設為引領，進一步深化農(nóng)村改革，助力城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。
堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，筑牢城鄉(xiāng)融合發(fā)展基石。習近平總書記指出，“農(nóng)村基本經(jīng)營制度是我們黨農(nóng)村政策的重要基石”。要持續(xù)深化“三權分置”改革，落實農(nóng)村承包地集體所有權，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權，有序放活農(nóng)村土地經(jīng)營權，開展工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權行政審批，引導發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，力爭今年農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營率保持在50%以上。要加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，聚焦“誰來種地、如何種好地”問題，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、大中專院校畢業(yè)生等人員創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，帶動小農(nóng)戶達70%以上。要完善縣鄉(xiāng)村三級社會化服務體系，推廣安州區(qū)“土地銀行”“糧食銀行”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新模式。要堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，持續(xù)抓好鹽亭縣第二輪土地承包到期后再延長30年部、省級試點，鼓勵探索創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進延包。選取安州區(qū)、江油市、梓潼縣開展市級延包試點。
堅持農(nóng)村重點領域改革，激發(fā)城鄉(xiāng)融合發(fā)展活力。習近平總書記指出，“重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，要用好深化改革這個法寶。”要穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，支持農(nóng)戶合法擁有的住房進行盤活利用，因地制宜，大膽探索“閑置退出、流轉(zhuǎn)利用”等模式，引進社會資源發(fā)展餐飲民宿、休閑旅游等新產(chǎn)業(yè)。要推動“綿州農(nóng)房增信貸”提質(zhì)擴面，力爭今年授信金額超100億元。要有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革，審慎穩(wěn)妥推進江油市國家級改革試點，研究完善入市政策措施，探索建立兼顧國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民利益的土地增值收益有效調(diào)節(jié)機制，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。要深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)促推高質(zhì)量發(fā)展激勵試點。推進三臺縣“蜀農(nóng)一卡通”試點示范區(qū)建設，同時支持江油市圍繞深化擴權縣改革、提升中心鎮(zhèn)輻射帶動能力、建立健全城鄉(xiāng)教育醫(yī)療資源配置機制三大試點任務，找準著力點和突破口，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子。
堅持運用“千萬工程”經(jīng)驗，匯聚城鄉(xiāng)融合發(fā)展動能。習近平總書記強調(diào)，“要認真總結(jié)浙江省開展‘千村示范、萬村整治’工程的經(jīng)驗并加以推廣”。要持續(xù)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進“三品”工程，加快建設全國種業(yè)強市，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升行動，做響綿陽米粉、江油肥腸等鄉(xiāng)土特色品牌。要常態(tài)化開展綿陽好物·農(nóng)特產(chǎn)品推介活動，提升綿陽品牌知名度影響力。要大力推進新時代更高水平“天府糧倉”綿陽片區(qū)建設，實施規(guī)范提升市星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設十六條措施，力爭今年入選省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個以上。要持續(xù)打造和美鄉(xiāng)村，加快推進綿陽北川石椅羌寨鄉(xiāng)村振興先行區(qū)建設，實施鄉(xiāng)村振興“八大專項行動”，深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)三年行動。要持續(xù)推進鄉(xiāng)村治理，健全黨組織領導的村級組織體系，加強農(nóng)村精神文明建設，開展高價彩禮、散埋亂葬等不良習俗整治，豐富農(nóng)民群眾文化生活。推進“積分制、清單制+數(shù)字化”智慧鄉(xiāng)村治理省級試點，持續(xù)推進“川善治”數(shù)字化鄉(xiāng)村治理平臺使用，提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平。
（作者系市委農(nóng)辦主任，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長，市鄉(xiāng)村振興局局長（兼））
編輯：李志
