城市，因水而美，與水共興。
徜徉涪江畔，水光瀲滟、草木繁盛、鳥兒翩飛，一步一景皆是大自然的詩情畫意。
漫步城市公園，下沉式綠地、雨水花園、透水健身步道等“海綿體”，讓市民樂享品質生活。
留住水、利用水，讓水與每一個城市細胞緊緊相擁，海綿城市建設讓綿陽“會呼吸”、有韌性。
7月29日，省十四屆人大常委會第十四次會議批準了《綿陽市海綿城市建設管理條例》(以下簡稱《條例》)，為海綿城市建設管理提供有力的法治支撐，成為綿陽市保護城市生態環境，促進人與自然和諧發展的又一重大舉措。
為何要制定?全域謀劃，貫徹城市新發展理念
談“為什么”，意味著必要性。海綿城市建設是轉變新型城市建設理念，推進城市轉型升級，改善城市生態環境，有效提升城市品位的重要舉措。
2013年底召開的中央城鎮化工作會議提出：“在提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的‘海綿城市’”。近年來，綿陽市積極開展技術創新、體制機制創新、投融資模式創新，集中優勢資源和力量，大力推進海綿城市建設并取得積極成效，并于2023年5月成功入選全國第三批全域推進海綿城市建設示范市，也是全省第三批唯一入選城市。
由于海綿城市建設是一個系統性工程，涉及住建、發改、自然資源和規劃、生態環境、氣象、林業、交通運輸、應急管理等多個行業領域，貫穿城市規劃、建設、運行維護等各個環節，需要多部門密切協作、多專業高度融合、全社會共同參與，非常有必要制定《條例》，這既是對海綿城市建設經驗做法的固化，更是通過地方立法對涉及規劃、建設、維護等方面權責進行制度化規范，更好發揮法治在海綿城市建設中的引領、規范、保障作用。
具體如何制定?統籌推進，海綿城市建設提速加力
海綿城市建設管理地方立法，關鍵在于有特色、能落實。
《條例》的立法目的無比清晰——明確海綿城市的法律概念;明確政府牽頭、部門推進、社會參與的共建共享機制;明確規劃、建設、運營、維護、保障、監督6個環節的具體舉措;明確相對適當的法律責任。
緊緊圍繞立法目的，《條例》從體例上采取章節制，共6章33條，具體包括總則、規劃和建設、運營和維護、保障和監督、法律責任和附則6個章節。
謀劃高瞻遠矚，舉措扎實有力。綿陽系統化全域推進海綿城市建設，不斷為城市向綠、向新、向美攀登發展提供強勁動能。
加強組織領導，建立健全多部門聯合監管協調機制：做好權責劃分與工作銜接，《條例》明確海綿城市建設管理的責任主體，規定市、縣(市、區)人民政府住房和城鄉建設主管部門負責海綿城市建設管理的綜合協調、規劃實施、技術指導、監督考核等工作。發革、財政、水利等部門應當按照各自職責，加強配合協調，共同做好海綿城市建設管理工作。
堅持規劃引領，強化海綿規劃設計的全過程控制要求：強化海綿城市的規劃和設計管控，確保各項規劃設計落實到位，《條例》以海綿城市建設的過程為主線，明晰建設、設計、施工、監理建設項目參建方職責，各環節均應當落實海綿城市建設要求。
因地制宜，構建維護管理的長效機制：《條例》以專門章節對運行維護作了規定，明確了海綿城市設施運營維護責任人、運營維護要求的保障措施等，以確保海綿城市設施正常運行，提升經濟社會效益，避免海綿城市設施存在運營維護責任主體不清晰、職責不明確等問題。
制定有何意義?以人為本，持續推動城市高質量發展
建設“海綿城市”，不僅關乎凈化、美化城市的“面子”，更是改善城市品質、提升群眾獲得感、幸福感的“里子”工程。
《條例》的通過和施行，是貫徹落實習近平生態文明思想和中央、省委關于建設海綿城市決策部署的具體舉措，對于保護生態環境、推動高質量發展、提升城市宜居度等都具有重要意義。
執“綠色”之筆，潤生態之城。《條例》明確了在海綿城市建設中政府和有關部門的職責，細化了從規劃設計到建設的全過程管控要求，形成了運行維護管理的長效機制，綿陽海綿城市系統化建設推進格局不斷構建。
海綿城市建設的初衷是為了給人民群眾提供更有品質的生活。《條例》的通過和施行，讓以人民為中心的理念，在綿陽海綿城市建設的持續推進和實施中愈加清晰。
最近兩個月，每逢周末，家住科技城新區綿盛路的洪新勝總要和家人到安昌河畔的“口袋公園”散散步。“公園步道腳感舒適，雨后沒有積水，植被綠化布局美觀，咱們的城市建得越來越舒適、越來越美麗了。”洪新勝望著藍天白云倒映的水面感嘆。
從城市游園到河系治理、從主干道到街頭巷尾、從公園綠地到社區小區……如今，綿陽的每一個角落都因海綿城市建設發生著變化，海綿城市建設已從“紙上藍圖”變成群眾觸手可及的幸福生活。
海綿城市建設的背后，是綿陽對生態環境的高度重視，是新發展理念的生動實踐，也體現著這座城市兼容并包、兼收并蓄、海納百川的生態活力和發展潛力。
讓城市回歸自然，讓群眾樂享“海綿生活”!看，綿陽大力實施“生態美市”戰略的新篇章，正在翻開……
編輯：譚鵬
