7月15日至18日，黨的二十屆三中全會在北京召開。全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(簡稱《決定》)。

　　全會強調，進一步全面深化改革必須更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。

　　全會公報和《決定》在四川廣大干部群眾當中引發強烈反響。大家認為，改革越是向縱深推進，越需要堅持正確的改革方法論。全會提出“三個更加注重”，既是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結，也為進一步全面深化改革提供了有效方法、指明了實踐路徑。

　　大家表示，學習貫徹全會精神必須堅持“三個更加注重”，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革，進一步增強改革的系統性、針對性、實效性，為中國式現代化建設創造和釋放更多改革紅利，為四川高質量發展和現代化建設提供強勁動力和制度保障。

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　　更加注重系統集成

　　推動各領域各方面改革舉措同向發力、形成合力

　　全會強調進一步全面深化改革必須更加注重系統集成，同時將“堅持系統觀念”納入進一步全面深化改革應貫徹的6項原則之一。

　　上述要求和原則在《決定》中得到了鮮明體現。四川省社會科學院經濟研究所所長方茜第一時間學習了全會公報和《決定》。她特別注意到，《決定》分14個部分對改革任務作出了全面部署，涵蓋了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局各個方面。“如果說黨的十八屆三中全會開啟了系統整體設計推進改革的新征程，那黨的二十屆三中全會就是把‘堅持系統觀念’作為一項原則，貫穿到進一步全面深化改革部署的各方面。”

　　大家一致認為，全會強調必須更加注重系統集成，是對新時代全面深化改革特點和內在要求的深刻理解和闡釋。改革越深入，面臨的情況越復雜。全面深化改革是一個涉及經濟社會發展各領域的復雜系統工程，就不能僅僅依靠單個領域、單個層次的改革，而必須推動各領域各方面改革舉措同向發力、形成合力，只有這樣才能有效增強改革整體效能。

　　“改革不是搞‘單項改革’，而是搞‘系統推進’。”南充臨江新區管理委員會相關負責人對全會這一要求有很深感觸。去年1月，四川啟動了近年來省級“授權力度最大、支持領域最廣”的一項改革試點——集成授權改革試點。作為全省首批集成授權改革試點區域之一，南充臨江新區曾經存在的統籌效率不高、發展合力不足等問題迎來明顯改變。在他看來，全會強調必須更加注重系統集成，為各地進一步全面深化改革提供了關鍵性的路徑指引。

　　四川農業大學管理學院院長藍紅星則談到一個細節——全會提出“必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興”。藍紅星認為把這三項重點工作進行統籌部署，就是對必須更加注重系統集成的最好注腳，“(全會)是要求我們要跳出農村來振興鄉村，要在城鄉融合發展視野下思考怎樣振興鄉村，否則鄉村不可能實現全面振興。”

　　中共四川省委黨校經濟學教研部主任許彥注意到，中共中央舉行的新聞發布會在回答記者關于系統集成的提問時，明確了3方面重點工作：一是抓緊對《決定》提出的重大改革舉措進行細化分類、二是狠抓改革協同推進、三是推動頂層設計和基層探索有機結合。許彥認為對地方而言，“這既考驗頂層設計和整體謀劃的水平和經驗，也考驗大膽試、大膽闖，因地制宜開展創新的勇氣和能力。”

　　看完全會公報，劉翾寒感到更多的是興奮。作為四川省推進成德眉資同城化發展領導小組辦公室公服生態組工作人員，近年來她和同事們就走在“推動改革系統集成”的第一線，見證并參與了通過協同改革推動成德眉資四座城市的交通、教育、社會保障等公共服務同城化體系不斷夯實這一振奮人心的歷史進程。她堅信隨著全會精神落實落地，必將進一步推動各方面體制機制障礙突破，為后續改革開辟更大舞臺。她期待能和同事們一起參與探索形成更多有價值的、走在全國前列的改革成果。

　　同樣興奮的，還有四川翔彭智航科技有限公司董事長周小明。身處低空經濟這一前沿產業賽道，周小明特別關注在空域分類和低空空域管理等領域的集成改革部署。他說全會強調更加注重系統集成，對相關改革推進無疑是一個利好消息，全省低空經濟發展將有望迎來新的發展機遇。

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　　更加注重突出重點

　　解決當前改革發展中最需要解決的卡點堵點

　　全會強調進一步全面深化改革必須更加注重突出重點，并分14個部分明確了各個方面的重點改革任務。

　　在四川省發展與改革研究所高級經濟師魯榮東看來，“更加注重系統集成”和“更加注重突出重點”是當前做好改革工作不可分割的方法論，“強調系統集成，重在強調統籌推進改革任務，而絕不是說去搞‘齊步走’‘平均發力’”。他認為，改革的每個階段都必須要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，進而明確改革的主攻方向和著力重點，以重點帶動全局。這是全會精神的要求，也是推動進一步全面深化改革向縱深發展的客觀需要。

　　更加注重突出重點，是要突出以經濟體制改革為牽引的鮮明導向。廣安市鄰水縣委書記黃永鴻注意到，全會《決定》明確提出“以經濟體制改革為牽引”。黃永鴻表示鄰水縣將把經濟體制改革作為牽引點和重點，抓緊抓實“畝均論英雄”“高效辦成一件事”等小切口、大縱深的改革舉措，切實增強高質量發展的動力和活力。

　　更加注重突出重點，是要直指當前改革發展中最需要解決的卡點堵點。四川省社科院區域經濟研究所副研究員丁延武特別關注農村改革。看完全會公報，讓他印象最深的是公報提到的三項相關改革——鞏固和完善農村基本經營制度、完善強農惠農富農支持制度、深化土地制度改革“(它們)都是農村改革的重中之重!”丁延武說，農村基本經營制度是黨的農村政策的基石，完善強農惠農富農支持制度、深化土地制度改革也都是與億萬農民利益息息相關。抓住這幾項改革，就是抓住了加快農業農村現代化的“牛鼻子”。

　　大家熱議的一個重點，是全會提出統籌推進財稅、金融等重點領域改革。省委金融辦常務副主任童夢表示，將聚焦深化金融供給側結構性改革，引導更多科技型企業上市和發債融資，推動小微、民營企業貸款增量擴面，加快推進成都市普惠金融服務鄉村振興改革試驗區建設，積極申建國家級科創金融、綠色金融改革試驗區，為發展新質生產力等提供有力金融保障。

　　大家認為，要把“更加注重突出重點”真正落到實處，就是要進一步做好“三件事”：一是做好學習。吃透全會相關改革要求，準確理解每項改革舉措的背景和定位、指向和內涵。二是做好摸底。根據地方實際情況、著眼新的實踐，針對性進行重點課題的調查研究。在此過程中要特別注意堅持問題導向，什么問題突出就解決什么問題。三是做好計劃。在上述工作基礎上，根據全會部署科學制定改革任務書、路線圖、時間表，合理安排改革的主次關系、先后順序、推進節奏、出臺時機，從而精準發力抓好改革落實。

　　北川羌族自治縣曲山鎮石椅村。華小峰 攝

　　更加注重改革實效

　　以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革

　　全會《決定》共提出300多項重要改革舉措，抓改革落實的任務繁重。在此背景下全會強調必須更加注重改革實效，同時把“以釘釘子精神抓好改革落實”作為《決定》60條中最后一條，無疑具有很強的現實針對性。

　　“改革越往深水區走，觸及的利益矛盾越是復雜尖銳，每前進一步都不容易。”電子科技大學經濟與管理學院教授杜義飛表示，全會強調必須更加注重改革實效，意味著在改革工作中不能只看“做沒做”，而一定要看是否能取得可評價、可驗證、可推廣的改革成效，一定要如全會《決定》所言，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革，“只有以這樣務實的態度去推動工作，才能在改革重要領域和關鍵環節取得新突破。”

　　改革要取得實效，需要強化督查問效。這是中共中央舉行的新聞發布會在談及“如何抓好改革落實”時的觀點，也是大家的普遍共識。大家認為，必須要進一步探索優化改革評估和督查機制，包括健全改革激勵機制、優化改革問責機制，同時更加注重改革成效的評估、反饋和應用，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關系。

　　改革要取得實效，需要創新改革路徑和方法。成都東部新區相關負責人介紹，通過創新運用審批告知承諾制、容缺式預審制兩項制度，該區將成功項目建設審批事項由71項精簡為33項，審批總用時從219個工作日縮減到90個工作日。下一步還將繼續探索實施“拿地即開工、建成即驗收”等創新管理模式，以此進一步優化營商環境。

　　改革要取得實效，需要增強改革的思想和行動自覺。作為全省唯一一家農業政策性銀行，中國農業發展銀行四川省分行黨委書記、行長孟范君表示，將以更好發揮全省農村金融體系骨干作用作為改革方向，圍繞國家糧食安全、農業現代化、農業農村建設等六大重點領域，主動探索服務路徑創新。德陽市數據局副局長安芬表示，如今數據被列為第五大生產要素，她和同事都深感責任重大。接下來將堅持以數據要素市場化配置改革作為主線，聚焦數據基礎制度構建、數據基礎設施建設、公共數據授權運營等重點工作進行積極探索，力求為地方現代化建設創造和釋放更多改革紅利。

　　四川在線記者熊筱偉 伍力 盧薇 徐浩煊 王培哲 闞瑩瑩 陳麗霏 朱煒琳

　　編輯：譚鵬