為搶抓低空經(jīng)濟萬億級市場，支持低空制造業(yè)發(fā)展壯大。我局牽頭擬定《綿陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展低空制造業(yè)若干措施（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見建議。
請于7月7日前將意見建議通過電子郵件反饋至2860492589@qq.com，郵件主題注明“綿陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展低空制造業(yè)若干措施（試行）公開征求意見”。
聯(lián)系人：王靚，電話：0816-8130027
附件：1.綿陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展低空制造業(yè)若干措施（試行）（征求意見稿）
2.綿陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展低空制造業(yè)若干措施（試行）（征求意見稿）起草說明
綿陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)局
2024年6月7日
附件1
綿陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展低空制造業(yè)若干措施（試行）
（征求意見稿）
一、支持低空制造業(yè)企業(yè)落戶
支持對象：新落戶（在本市經(jīng)營不滿1年）的低空經(jīng)濟企業(yè)，經(jīng)營范圍為低空飛行器整機研發(fā)制造、低空飛行器核心零部件研發(fā)制造。對帶動性強、具有低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大貢獻的項目，采用“一事一議”方式予以審定支持。
第一條 固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到1000萬元以上的低空經(jīng)濟整機研發(fā)制造項目，按照實際投資額10%給予落戶獎勵。超過1億元的部分，按照實際投資額12%給予補貼，單個企業(yè)合計不超過2000萬，按項目進度撥付。（受理部門：區(qū)經(jīng)合局）
第二條 對新引入經(jīng)開區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房或科研載體的低空制造業(yè)項目，且生產(chǎn)設(shè)備或科研設(shè)備投資1000萬元以上，前三年按實際發(fā)生租賃費用的80%每年進行補貼。（受理部門：區(qū)經(jīng)合局）
第三條 實繳注冊資本規(guī)模2000萬元以上（含本數(shù)），經(jīng)與經(jīng)開區(qū)管委會簽訂合作協(xié)議，承諾第二年納入本市統(tǒng)計核算的產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）不低于1億元，在其完成第二年承諾時按實繳注冊資本的1%給予不超過1000萬元的落戶獎勵。（受理部門：區(qū)經(jīng)合局）
二、支持低空制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
支持對象：工商注冊、統(tǒng)計關(guān)系、稅收解繳均在經(jīng)開區(qū)的低空經(jīng)濟企業(yè)，經(jīng)營范圍為低空飛行器整機研發(fā)制造、低空飛行器核心零部件研發(fā)制造。
第四條 對獲得中國民航局頒發(fā)的載人電動垂直起降飛行器(eVTOL)航空器和無人駕駛航空器型號合格證(TC)、生產(chǎn)許可證(PC)、適航證（AC），并在經(jīng)開區(qū)經(jīng)營的企業(yè),給予獎勵。其中：eVTOL航空器分別獎勵150萬元、100萬元、50萬元，大型無人駕駛航空分別獎勵100萬元、50萬元、20萬元，中型無人駕駛航空器分別獎勵50萬元、20萬元、10萬元。同一型號僅獎勵一次。（受理部門：區(qū)經(jīng)科局）
第五條 鼓勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)等單位開展eVTOL、無人機、直升機、傳統(tǒng)固定翼飛機的核心零部件研發(fā)制造，對主控芯片、輕量化材料、動力電池、信息安全及反制等核心零部件的研發(fā)項目，按項目技術(shù)研發(fā)投入的10%給予最高200萬元的獎勵。（受理部門：區(qū)經(jīng)科局）
第六條 對主導(dǎo)制定已公布的國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位，每項分別一次性獎勵70萬元、30萬元、20萬元。對參與制定、修訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位，每項分別一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元。系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)只獎勵其中一項，單戶企事業(yè)單位年度內(nèi)獎勵最高100萬元。（受理部門：市市場監(jiān)管局經(jīng)開分局）
三、支持優(yōu)秀行業(yè)人才集聚
支持對象：工商注冊、統(tǒng)計關(guān)系、稅收解繳均在經(jīng)開區(qū)的低空經(jīng)濟企業(yè)及其員工，企業(yè)經(jīng)營范圍為低空飛行器整機研發(fā)制造、低空飛行器核心零部件研發(fā)制造。或開展低空經(jīng)濟相關(guān)業(yè)務(wù)的院校。
第七條 對入選國際頂尖人才、國家級杰出領(lǐng)軍人物、省級高端人才及其他認(rèn)定的同層次人才，與園區(qū)企業(yè)簽訂3年（含）以上勞動合同從事全職工作，且每年在綿工作時間不低于6個月，給予最高20萬元安家補助，第一年提供免費人才公寓住宿服務(wù)，連續(xù)5年給予最高5萬元/年人才津貼獎勵及免費1次/年醫(yī)療健康體檢服務(wù)。（受理部門：區(qū)黨群部）
第八條 支持企業(yè)與中國民航飛行學(xué)院綿陽分院、四川電子機械職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校所或?qū)I(yè)培訓(xùn)機構(gòu)達(dá)成人才培育合作，對服務(wù)于經(jīng)開區(qū)低空經(jīng)濟企業(yè)的人才，按照培訓(xùn)費用的10%給予院校補貼。單戶每年不超過50萬元。（受理部門：區(qū)勞保中心）
四、營造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)
支持對象：工商注冊、統(tǒng)計關(guān)系、稅收解繳均在經(jīng)開區(qū)的低空經(jīng)濟企業(yè)，經(jīng)營范圍為低空飛行器整機研發(fā)制造、低空飛行器核心零部件研發(fā)制造。
第九條 鼓勵金融機構(gòu)圍繞低空飛行器制造企業(yè)提供貸款服務(wù)，對金融機構(gòu)或通過政策性融資擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保獲得貸款的企業(yè)，按照企業(yè)年貸款實際支付利息40%給予貼息補助，單個企業(yè)每年最高不超過100萬元。（受理部門：區(qū)財政局）
第十條 支持低空經(jīng)濟企業(yè)、行業(yè)組織在經(jīng)開區(qū)舉辦低空經(jīng)濟論壇、專業(yè)會展、產(chǎn)業(yè)交流會等各類活動，對于獲國家、省、市級批復(fù)或事先經(jīng)經(jīng)開區(qū)記錄的低空經(jīng)濟企業(yè)、行業(yè)組織在經(jīng)開區(qū)舉辦低空經(jīng)濟論壇等活動，經(jīng)事后審計，按活動實際發(fā)生費用的40%給予單場活動最高100萬元資助，同一舉辦機構(gòu)全年累計支持最高不超過500萬元。（受理部門：區(qū)經(jīng)科局）
五、附則
（一）本政策措施實施時間從2024年X月X日起開始生效，有效期兩年。
?。ǘ┓媳菊叽胧┮?guī)定的同一項目、同一事項同時符合綿陽經(jīng)開區(qū)其他扶持政策規(guī)定的，按照就高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。
?。ㄈτ谥卮笳猩桃Y項目，實行“一企一策”“一事一議”程序。
（四）本政策措施由經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)局會同各牽頭部門負(fù)責(zé)解釋和受理。
附件2
綿陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展低空制造業(yè)若干措施（試行）
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一、起草背景和制定意義
2023年12月中央經(jīng)濟工作會議明確提出“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道”。2024年低空經(jīng)濟首次寫入政府工作報告，低空經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展新機遇。3月，工信部、科技部、財政部、民航局聯(lián)合發(fā)文《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實施方案（2024—2030年）》，提出創(chuàng)新能力顯著提升、示范應(yīng)用成效明顯、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升的總體目標(biāo)，指出到2030年，以高端化、智能化、綠色化為特征的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式基本建立，支撐和保障“短途運輸+電動垂直起降”客運網(wǎng)絡(luò)、“干—支—末”無人機配送網(wǎng)絡(luò)、滿足工農(nóng)作業(yè)需求的低空生產(chǎn)作業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全高效運行，通用航空裝備全面融入人民生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，成為低空經(jīng)濟增長的強大推動力，形成萬億級市場規(guī)模。
根據(jù)經(jīng)開區(qū)實際情況，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，以發(fā)展低空制造業(yè)為重點，制定《綿陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展低空制造業(yè)若干措施（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《若干措施（征求意見稿）》）。這是經(jīng)開區(qū)發(fā)展低空經(jīng)濟、打響低空制造業(yè)經(jīng)開招牌、搶占低空經(jīng)濟萬億市場的第一步，也是經(jīng)開區(qū)三江科技創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)，對經(jīng)開區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
二、起草過程
為做好《若干措施（征求意見稿）》起草工作，2024年3月初，區(qū)經(jīng)科局組建起草工作小組，在調(diào)查研究全國各省各地低空經(jīng)濟發(fā)展歷程及現(xiàn)狀后，于4月8日完成《低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分析及我區(qū)發(fā)展對策建議》。起草工作小組參考各地政府已公布的低空經(jīng)濟支持政策，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)實際，于4月30日完成《若干措施（初稿）》。
初稿形成后，區(qū)經(jīng)科局向區(qū)經(jīng)合局等有關(guān)部門廣泛征求相關(guān)單位意見，根據(jù)修改意見，工作組認(rèn)真研討，形成《若干措施（征求意見稿）》。
三、主要內(nèi)容和起草要求
《若干措施（征求意見稿）》共分為五部分。第一部分為支持低空制造業(yè)企業(yè)落戶，包括3條措施，在固定資產(chǎn)投資、廠房租賃等方面給予企業(yè)補助；第二部分為支持低空制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，包括3條措施，在適航審定、技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)制定方面給予企業(yè)補助；第三部分為支持優(yōu)秀行業(yè)人才集聚，包括2條措施，在頂尖人才引進、行業(yè)人才培訓(xùn)上給予企業(yè)及個人獎補；第四部分為營造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)，包括2條措施，在貸款融資、舉辦活動方面給予企業(yè)及行業(yè)組織獎補；第五部分為附則，包括4條細(xì)則，明確實施時間、注意事項及牽頭單位。
起草中，重點把握了以下幾點。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明晰。確定以低空制造業(yè)為發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)對低空飛行器制造、研發(fā)產(chǎn)業(yè)的著力支持。二是多方對比合理設(shè)計。起草過程中，參考了四川、重慶、廣東等6省共計14個地區(qū)已公布的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策，并根據(jù)支持方向劃分為7個支持領(lǐng)域共計20個細(xì)分措施，結(jié)合經(jīng)開區(qū)實際，選取其中4個方向設(shè)計對應(yīng)支持政策。三是目標(biāo)明確重點突出。明確了《若干措施（征求意見稿）》各部分政策的支持對象，重點突出對低空飛行器整機制造及研發(fā)企業(yè)的招引力度，體現(xiàn)了經(jīng)開區(qū)發(fā)展低空制造業(yè)的決心。
