□何家偉 劉權(quán)
城市街道是城市的脈絡(luò)，是連接城市各個(gè)角落的“血管”，是記錄城市歷史、蘊(yùn)藏城市底蘊(yùn)、承載城市記憶的“基因庫”。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，許多城市街道已不能滿足現(xiàn)代都市生活的需求。因此，街道改造就成了一項(xiàng)事關(guān)居民福祉、都市“顏值”的“美容”工程。從系統(tǒng)的角度看，城市街道改造是一項(xiàng)龐大復(fù)雜系統(tǒng)的科學(xué)工程、社會(huì)工程和民生工程，它涵蓋了城市建設(shè)規(guī)劃、基層社會(huì)治理、人文歷史傳承、城市管理和宜居樂居社區(qū)構(gòu)建等內(nèi)容。實(shí)施城市街道“顏值”改造要堅(jiān)持以人為本的原則，深刻把握城市街道改造依靠誰、為了誰的時(shí)代之問、群眾之愿，讓街道改造“改”出人民的美好生活。
城市街道改造要“改”出以人民為本的溫度。城市是市民居住、工作、生活的場(chǎng)所，對(duì)城市街道實(shí)施“美容”改造要聚焦群眾之需，補(bǔ)街道之短，統(tǒng)籌走好兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的可持續(xù)發(fā)展之路。要打通背街小巷“毛細(xì)血管”的“栓塞”，疏通重要路段的“梗阻”，暢通老城居民回家的“最后一百米”，讓老舊小區(qū)煥發(fā)新生機(jī)、展現(xiàn)新“顏值”。要堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民、人民街道惠人民，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，尊重群眾意愿。民之所望，改造所向，規(guī)劃既要考慮城市發(fā)展需要，又要方便群眾生活、出行和休閑。應(yīng)因地制宜打造更多“口袋公園”“休閑街道”，構(gòu)建“宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)”的城市街道業(yè)態(tài)，滿足人民對(duì)美好生活的向往。
城市街道改造要“改”出現(xiàn)代化進(jìn)程的深度。當(dāng)前，城市建設(shè)重心已從要以滿足新增人口需求的舊城“大拆大建”轉(zhuǎn)向追求街道小巷品質(zhì)生活的階段。城市老舊街道、棚戶區(qū)普遍存在交通混亂、環(huán)境嘈雜、設(shè)施陳舊、矛盾交織等“病癥”，嚴(yán)重影響著市容市貌，給街道市民生活帶來了極大的不便，成為社會(huì)各界關(guān)注和百姓關(guān)心期盼解
決的現(xiàn)實(shí)問題。因此我們要重塑城市肌理，激發(fā)城市活力，實(shí)施城市街道改造行動(dòng)，聚力營造舒適宜人的居住環(huán)境，建設(shè)美麗中國城市街道樣本，推動(dòng)城市現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，讓老街展現(xiàn)人間煙火味和現(xiàn)代感，不斷提升城市基礎(chǔ)設(shè)施的“硬實(shí)力”和文化底蘊(yùn)的“軟實(shí)力”，進(jìn)一步筑牢城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。
城市街道改造要“改”出精細(xì)化城市治理的高度。把城市比作一個(gè)“有機(jī)生命體”，街道則是構(gòu)成這個(gè)“有機(jī)生命體”的一條條“血管”。黨的二十大報(bào)告提出，“加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。”當(dāng)前，街道改造正逐漸成為城市更新的主戰(zhàn)場(chǎng)。對(duì)街道實(shí)施微更新、微改造、微手術(shù)，采取局部拆建、建筑物功能置換、保留修繕、藝術(shù)繪畫、“梗阻”專項(xiàng)治理、功能規(guī)劃等方式，不斷優(yōu)化街道功能、提升人居環(huán)境、激發(fā)街道活力，展現(xiàn)了城市治理的系列成效。而“小規(guī)模、漸進(jìn)式”改造，確定“一巷一特色、一景一格局”的思路，做到了歷史、文化、文旅、發(fā)展相協(xié)調(diào)，挖掘了文化積淀，融入了記憶鄉(xiāng)愁，打造了一批城市風(fēng)韻彰顯、功能設(shè)施完善、管理更加精細(xì)的精品街道。
城市街道改造要“改”出文旅城融合發(fā)展的寬度。歷史文化遺產(chǎn)是城市的根和魂，保留好、傳承好城市的文脈是文旅融合發(fā)展的落腳點(diǎn)。街道文旅融合發(fā)展的實(shí)踐表明，城市煙火氣，最撫凡人心。一條街道改造帶火一座城市的成功案例遍及全國，如西安回民街、蘭州不夜城、廈門中山路、貴陽青云市集等等。這些街道的改造中，對(duì)名人故居、歷史建筑、特色老店的保護(hù)與開發(fā)并重，同時(shí)融入“美景”“美食”“美文”等新文旅元素，讓城市街道記得歷史滄桑、看得見歲月留痕、留得住文化根脈、食得了人間煙火、引得來八方來客，實(shí)現(xiàn)文旅城融合發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。
（原載2024年5月20日《光明日?qǐng)?bào)》）
編輯：李志
