綿教體發〔2024〕3號
各縣市區、科學城教體局，園區社發局，有關學校（單位）：
現將《綿陽市教育和體育局關于推進新時代基礎教育擴優提質行動計劃的實施方案》印發給你們，請遵照執行。
綿陽市教育和體育局
2024年2月1日
綿陽市教育和體育局關于推進新時代基礎教育擴優提質行動計劃的實施方案
為貫徹落實《教育部 國家發展改革委 財政部關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》（教基〔2023〕4號）和四川省教育廳關于貫徹落實《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》的通知，切實辦好更加公平、更高質量的基礎教育，促進我市基礎教育擴優提質均衡發展，現就實施我市基礎教育擴優提質行動提出如下方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持創新引領，落實“五市戰略”，做好經費保障，補齊發展短板，擴大基礎教育優質資源，深化教育教學改革，加快構建幼有優育、學有優教的高質量基礎教育體系，更好滿足人民群眾“上好學”的美好愿望，著力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
（二）主要目標。到2027年基本建立符合本市的城鄉中小學幼兒園學位供給調整機制，健全優質教育資源擴充機制，基本形成學前教育優質普惠、義務教育優質均衡、普通高中優質特色、特殊教育優質融合發展的格局。公辦幼兒園在園幼兒占比達到60%以上，義務教育鞏固率達到100%，力爭全市50%的縣（市、區）義務教育優質均衡達到國家督導評估標準，高中階段毛入學率保持在97%以上，全市適齡殘疾兒童義務教育入學率保持在97%以上，德智體美勞育人體系更加完善，學校家庭社會協同育人機制更加健全。
二、重點任務
（一）實施學前教育普惠保障行動
1.擴大普惠性學前教育資源。充分考慮出生人口變化、鄉村振興、城鎮化發展趨勢，按照“就近就便”原則，科學規劃幼兒園布局規劃，在城鎮新增人口集中地區新建、改擴建一批公辦園、辦好鄉鎮中心園，在新建城鎮住宅小區建設小區配套幼兒園。根據入園需求變化統籌資源配置，穩妥消除幼兒園“大班額”“大園額”。
2.健全成本分擔機制。各地公辦園生均公用經費標準原則上應于2024年達到600元/年·人，個別確有困難的地方可延至2025年。有條件的地方可進一步提高，目前標準高于600元的地方不得下調。落實普惠性民辦園補助標準。2024年申報學前教育普及普惠督導評估的縣（市、區），公辦幼兒園生均公用經費應達到600元/年·人。根據辦園成本、經濟發展水平和群眾承受能力等因素，動態調整公辦園收費標準。
3.改善薄弱園辦園條件。加大薄弱園改造提升力度，改善園舍設施設備，配備豐富適宜的玩教具、游戲材料和幼兒圖畫書，規范衛生保健工作，提高辦園水平。建立薄弱園幫扶機制，通過城鄉幼兒園結對、優質園帶動、公辦園輻射等方式，加快縮小辦園差距。
4.加強幼兒園規范管理。建立無證幼兒園常態化監管機制，堅決防止無證幼兒園問題出現反彈。加強幼兒園人防、物防、技防建設，確保幼兒園安防建設達到“六個百分之百”。強化對幼兒園辦園條件、師資配備、保育教育、衛生保健、安全防護、招生宣傳、財務、收費等方面的動態監管，對幼兒園名稱不規范、使用名稱與審批名稱不符、虛假宣傳、違規使用幼兒教材或境外課程等問題部署開展專項清理整治。規范使用“全國學前教育管理信息系統”，確保人籍一致。
5.強化民辦園收費監管。全面加強民辦園收費監管，對履行監督管理職責不到位的地方和個人，根據《四川省教育督導問責實施細則》進行追責問責。完善民辦幼兒園收費政策，鼓勵對非營利性民辦園（含普惠性民辦園）收費實行政府指導價管理；營利性民辦園要堅持教育的公益屬性，遵循公平、合法、誠實信用的原則，根據實際辦園成本、市場供需等因素，合理確定收費標準。加強營利性民辦園收費調控，引導經營者合理確定調價頻率和幅度，必要時可開展成本調查并向社會公布，遏制過高收費。民辦幼兒園收費應全部繳入經教育行政部門備案的銀行賬戶，統一管理；教育行政部門要會同市場監管、發展改革等部門加大對民辦園收費專項檢查力度，查處并曝光一批違規收費的典型案例，防止以各種名義亂收費。
6.提升保育教育質量。推動幼兒園與小學科學銜接，提高入學準備和入學適應的有效性，改進保育教育實踐。促進高質量師幼互動，引導帶動每所幼兒園不斷提高保育教育質量。繼續實施《四川省民族地區“學前學好普通話2.0”行動計劃》，辦好“一村一幼”教學園（點），提升學前兒童學普用普水平。深化學前教育教研改革，扭轉功利化導向，扎根一線研究解決幼兒園實踐問題，為教師專業成長提供支持。
（二）實施義務教育強校提質行動
7.推進優質學校挖潛擴容。進一步優化義務教育學校布局，加快城鎮學校擴容增位，加強寄宿制學校建設，對有條件有需求的優質學校，“一校一案”合理制定挖潛擴容工作方案，積極推進化解大班額工作，逐步實現小學班額控制在45人以內，初中班額控制在50人以內，到2025年秋季開學消除義務教育大班額。
8.加快新優質學校成長。嚴格執行義務教育學校基本辦學條件標準。統籌實施義務教育薄弱環節改善與能力提升等項目，推動學校辦學條件達到規定標準。加快培育新優質學校，按照3至5年一周期制定新優質學校成長發展規劃，加快辦好一批條件較優、質量較高、群眾滿意的“家門口”新優質學校。大力加強城鄉學校共同體建設，健全學區和集團辦學管理運行機制，推進成員學校黨建共建、管理共抓、資源共享、隊伍共通、教研共融、績效共評。完善城鄉學校幫扶激勵機制。
9.加強寄宿制學校建設。要根據城鎮化和學齡人口變化趨勢，完善義務教育學校建設規劃，著力加強寄宿制學校建設，辦好必要的鄉村小規模學校，因地適宜，適當整合小、散、弱的鄉村小規模學校，同時保障必要的上下學交通條件，健全家校常態化溝通機制，切實提高學校教育教學質量。
10.健全優質均衡推進機制。進一步落實縣域義務教育優質均衡發展督導評估規劃，明確實現義務教育優質均衡發展的時間表、路線圖、責任書。全面加強義務教育均衡發展校際差異系數監測復查工作，將義務教育優質均衡發展督導評估工作情況納入縣（市）區綜合考核“教育發展”指標考評內容。
（三）實施普通高中內涵建設行動
11.擴大優質高中教育資源。有序推進城鄉普通高中資源整合、優化校點布局，大力實施“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃，通過區域內集團化辦學和優質高中結對幫扶薄弱高中、教育人才“組團式”幫扶鄉村振興重點幫扶縣等方式，持續擴大優質普通高中教育資源總量。
12.推動普通高中多樣化發展。深入實施新課程新教材，深化育人方式改革，提高課堂教學質量。支持一批基礎較好的地區和學校率先開展特色辦學試點，提供豐富多樣的選修課程，加快特色課程體系建設。創新特色高中創建模式，重點支持建設具有科技、體育、藝術、人文、外語等方面特色的普通高中，在招生、師資、項目建設等方面予以傾斜。因地制宜、統籌推進職普協調發展。
13.加強縣中標準化建設。進一步改善提升縣域普通高中辦學條件，通過調整、整合設立新校區等方式逐步消除大校額。進一步消除大班額，普通高中新入學年級班額不超過50人，到2027年基本消除普通高中學校大班額。對大班額問題突出的學校視情況減少招生計劃。
（四）實施特殊教育學生關愛行動
14.擴大特殊教育資源。堅持特教特辦、健全普惠保障機制，適宜安置適齡殘疾兒童就近就便入學。鼓勵20萬以上人口的縣（市、區）建設一所標準化特殊教育學校，20萬人口以下的縣（市、區）因地制宜設置特教班。積極發展學前教育和高中階段特殊教育，鼓勵有條件的地區建設從幼兒園到高中全學段銜接的十五年一貫制特殊教育學校。支持并推動特殊教育學校增設支教部（班），普通中等職業學校增設特教部（班）招收殘疾學生。
15.促進普惠融合發展。優先將家庭經濟困難的殘疾兒童納入資助范圍，探索把特殊教育和普通教育、職業教育、醫療康復等相結合的多元教育中心。推進市、縣資源中心建設，鼓勵依托鄉鎮中心學校建設校級資源中心。
（五）實施素質教育提升行動
16.構建“大思政課”體系。統籌用好中小學思政課統編教材、《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》，鼓勵各中小學與有關高校進行結對共建，發揮高校思政人才學科優勢，推動大中小思政課一體化建設，選推廣一批思政精品課，開好《生命.生態.安全》《家庭.社會.法治》課程，做到思政課程和課程思政有機融合。
17.加強科學與文化素養培養。繼續實施好中學生“英才計劃”，加強學校實驗室建設，開齊開足國家課程標準規定實驗，將科學教育納入課后服務項目。遴選一批優質科學課和實驗教學資源，推出一批優秀科學教育成果，打造一批中小學科普教育基地。持續辦好“科學家百人千場進校園”等活動，提升學生科學素養。
18.強化體美勞教育。各校要嚴格執行體育、美育、勞動教育課程開設剛性要求，持續開展體美勞“曬課表”和“保課時”攻堅行動，確保體育、美育、勞動教育課程開齊開足上好。鼓勵、支持有條件的地區和學校探索實施義務教育階段每天1節體育與健康課、高中教育階段每周不少于3課時體育與健康課。落實每日校內體育活動不少于1小時要求，加強學生體質健康和近視監測，有效防控學生近視和肥胖。建立健全勞動教育“一校一清單”制度，強化勞動實踐。發掘整合校內校外活動場所資源，廣泛開展豐富多彩的體美勞活動。加強學生心理健康教育，加快學校心理輔導室建設，建立健全學生心理健康問題定期篩查評估、早期識別與干預機制。
（六）實施高素質教師隊伍建設行動
19.完善教師培養培訓體系。各地根據本地實際，加大名師名校長、優秀骨干教師培養力度，推進優秀黨組織書記、校（園）長和學科領軍教師培訓，圍繞家校社協同、教師數字化應用能力提升等加強教師精準培訓，實施民族地區精準幫扶式培訓，打造高素質教師隊伍。
20.推動教師有序交流輪崗。以推進師資配置均衡化為重點，優化中小學教師崗位設置管理，統籌教師資源配置。加強教研支撐作用，健全各級教研體系。深化教師評價改革，修訂中小學教師職稱評審條件。嚴格落實省委、省政府18條減負措施，切實推動中小學教師減負。
（七）實施數字化戰略行動
21.推進教育新型基礎設施建設。優化教育城域網建設，提升教育專網服務能力，推進中小學智慧校園轉型升級。強化國家智慧教育平臺的融合創新應用，加快省市智慧教育平臺一體化建設。推進“三個課堂”“四川云教”的建設與應用，擴大優質教育資源覆蓋面。指導中小學校開齊開足信息科技類課程，推進人工智能助推教師隊伍建設的全國試點工作，扎實開展師生數字素養提升實踐和培訓。
22.完善基礎教育管理服務平臺。加強與智慧城市、電子政務數據互聯互通，推動基礎教育面向公眾的管理服務實現“全程網辦”“一網通辦”。探索建立大數據支撐的教育智能評價體系，以數字化賦能提升基礎教育治理水平。
（八）實施基礎教育綜合改革攻堅行動
23.深化基礎教育評價改革。實施省級“四個一”示范引領工程和省一級示范性高中動態監測。繼續完善落實學前教育、義務教育、普通高中、特殊教育辦學質量評價實施方案，完善評價工作機制，推進質量評價督導評估工作。
24.深化考試招生改革。鞏固義務教育免試就近入學和“公民同招”改革成果，落實普通高中屬地招生和“公民同招”招生規定。深入開展市級命題質量評估，堅持依標命題、難易適度、教考銜接，不斷提高中考命題質量。深化初中學業水平考試和學生綜合素質評價改革，強化評價結果在招生錄取中的使用。
25.全面推進協同育人。加強家庭教育指導服務中心、家長學校、服務站點建設，廣泛開展家庭教育，幫助監護人掌握親子溝通技巧，指導家長履行監護責任。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各縣（市）區、園區教育行政部門要會同發改、財政部門采取務實舉措，將基礎教育擴優提質行動列入年度重點工作，爭取當地黨委政府重視與支持，加強統籌協調，明確職責分工，形成工作合力。
（二）細化工作方案。堅持任務清單化、工作項目化、調度常態化，確保工作進度。各縣（市）區要會同有關部門，認真研究制定工作方案，形成“一縣一案”，并分年度明確實施計劃。將基礎教育擴優提質行動實施情況納入對各縣（市）區人民政府履行教育職責督導評價。
（三）廣泛宣傳引導。各縣（市）區要加大對基礎教育重大改革進展的宣傳，認真總結推廣實施工作中的成效、經驗和典型案例，引導全社會支持基礎教育高質量發展，為中小學生健康成長創造良好條件，營造良好氛圍。
