《規劃》的實施，將為更高質量地建設中國科技城、成渝副中心提供國土空間保障。(視覺綿陽資料圖)
記者近日從綿陽市自然資源和規劃局獲悉，《綿陽市國土空間總體規劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規劃》)已于日前獲四川省政府正式批復，為未來綿陽發展提供了空間藍圖和規劃資源要素保障“指南”。
《規劃》有哪些亮點?從規劃獲批，看未來綿陽有哪些主要目標?按圖索驥，又將有怎樣的實施路徑?結合《規劃》的解讀，記者采訪了市自然資源和規劃局相關負責人。
關鍵詞 多規合一
加快建設中國科技城、全力打造成渝副中心
該總體規劃和以往規劃成果有何不同?據介紹，國土空間總體規劃可謂地方空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。按照部署，我市將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為“多規合一”的國土空間規劃，從根本上解決綿陽原有規劃類型過多、內容重疊沖突、審批流程復雜、周期過長等問題。
“《規劃》于2019年啟動編制，按照市委領導、政府組織、部門協同、專家領銜、公眾參與的模式，在落實國省戰略目標和解決城市發展問題的雙重導向下，高質量完成編制成果，并獲得省政府批復。”該負責人說。
《規劃》有哪些特色亮點?記者注意到，《規劃》以“加快建設中國科技城、全力打造成渝副中心”目標為統領，加快建設中國特色社會主義科技創新先行區、成渝綿“創新金三角”，落實“五市戰略”，堅持創新引領，在市域層面強化對外開放、功能協同、網絡聯結，優化細分主體功能區劃分，形成“一核一圈、三區協同”的城鎮空間格局。
該負責人介紹，“一核”即綿陽中心城區，是綿陽加快建設中國科技城、全力打造成渝副中心、實施“五市戰略”的核心承載地;“一圈”即以綿陽中心城區為核心的綿陽科技城都市區;“三區”即中部平原河谷片區、東南丘陵片區和西北山地片區。
綿陽市國土空間總體規劃(2021-2035年)市域國土空間總體規劃格局圖
關鍵詞 創新協同
科創功能和城市功能共建共享、融合發展
作為中國唯一科技城，《規劃》對于綿陽擔負國家使命是如何考慮的?《規劃》提出，在城市發展方向上，優先保障科技創新發展空間，形成科技創新功能和城市功能共建共享、融合發展的一體化科技城空間格局。依托大院大所強化城市科技成果轉化，規劃33平方公里的增量空間，集中打造科技協同創新功能區，打造國家級科創服務平臺。規劃布局12個科技創新特色產業集群，新增產業用地20平方公里。
在中心城區層面，未來將有哪些變化?《規劃》提出，依托“三江環繞、四山環抱”的山水生態本底，延續城市沿江發展的現狀特征，按照中心圈層集聚高效、外圍組團山水相融、產城融合的思路，構建“雙心、多組團”的城市空間格局。
“雙心”一是城市老城中心，打造高品質、宜居宜業的魅力城區;二是城市新中心，聚焦發展科技孵化、科技轉化、科技服務，構建科技創新功能體系。“多組團”是尊重自然山水格局，采取組團產城融合發展模式，以城促產、以產興城，支撐科技城高質量可持續發展。
《規劃》提出，在公共服務方面，針對科學家、科技人才、產業人才等人才需求，加快推進引才、聚才、育才工程，配套基礎科學研究、學術創新交流、科技成果轉化、科技商務金融、人才居住配套、商業休閑服務等科創服務設施。
人居環境方面，構建“群山入城、六水潤城、城綠相融、山水相通”的城市山水格局，打造生態綠楔、山水綠廊、城市公園、城市綠帶、社區公園5個層級的綠地系統，營造“300米見綠、500米見園、1公里抵山水”的高品質城市環境。
基礎設施方面，通過拉開骨架、加密網絡、公交優先、軌道預控，加快道路網由中心放射式向網絡化的轉變。推進海綿城市建設，全面提升城市的安全韌性。
關鍵詞 建設目標
全面建成“五中心一樞紐”
該負責人告訴記者，按照《規劃》目標，到2035年，全市經濟實力、科教實力、綜合競爭力大幅提升，基本建成中國特色社會主義科技創新先行區，全面建成成渝經濟副中心、科創副中心、消費副中心、金融副中心、教育文化醫療副中心和西部陸海新通道重要樞紐。市域常住人口總規模599.5萬人，城鎮化率82.1%。中心城區城鎮開發邊界面積295.32平方公里，為加快建設300萬人的I型大城市提供了空間要素保障。
“實施過程中，將堅持規劃引領、加強組織領導，確保一張藍圖繪到底，切實提高規劃、建設、治理水平，為更高質量地建設中國科技城、成渝副中心，提供國土空間保障。”該負責人表示。
（記者 蘭建春 唐韜）
編輯：譚鵬
