原標題：以河湖長制為抓手，創新基層河湖管護模式——
三臺：護一江清水換河暢景美
春到郪江美如畫
3月1日，記者從三臺縣水利局獲悉，三臺縣郪江流域基層河湖管護模式被水利部收錄為2023年全國典型案例。
一個縣的河湖管護模式為什么能成為全國榜樣?帶著疑問，記者走進三臺縣郪江鎮。
四種模式 破解河道常態和長效管護難題
初春時節，沿著郪江行進，風光旖旎，“河暢水清、人水和諧”的場景隨處可見。
在郪江邊，郪江鎮河道清漂保潔隊負責人許祿金踏上小船，沿著河道緩緩前行。看到有漂浮物和懸掛在河道旁樹枝上的有色垃圾，他就順手打撈起來，清澈的水面上倒映著他認真工作的身影。
郪江在三臺境內流長34.6公里，流域內部分鄉鎮與中江縣、大英縣構成上、下游，左、右岸關系，共管責任河段長達30余公里。以前各地因經濟發展不平衡，一定程度上制約了河道清理管護工作，導致存在常態清理不經常、統籌抓手不力、水環境臟亂差等問題。
對此，三臺縣因地制宜，創新探索出郪江三臺流域基層河湖管護模式，通過開展“1+N”承包清理、“生態扶貧”清理、“提質行動”清理、“協會”參與清理四種模式，破解了河道常態和長效管護難題。
針對責任河段存在的水深面寬和清理風險難度，率先推行“1+N”清理監督模式，即由政府購買服務，將境內河道常態保潔工作承包給1個具有相關資質的專業合作社，監督指導專業合作社選拔退役軍人、懂涉水救護常識等人員組成專業清漂保潔隊，配置清漂船只、救生衣等專業清理裝備，開展水上作業培訓后，分組定河定段履行清理職責。
按照合同要求，清潔隊伍定期對河道及沿岸進行清理和打撈，確保河道及沿岸清潔。許祿金告訴記者，每星期，清漂保潔隊都要組織七八個人對河面水葫蘆、白色垃圾和秸稈進行清理。如遇洪水等突發事件，還會增派人手。
實行“1+N”清理方式以來，三臺郪江專業清漂隊憑借專業清理優勢和分段專人監督，確保河道清漂工作高質高效安全，減輕了鎮村干部護河壓力，降低了水上清理風險，解決了無人清理臟亂差、常態組織清理成本高等難題。
根據區域與流域相結合，郪江鎮對河道區域位置劃分為若干網格，并實施網格化管理，成立鎮、村二級河長為主的“河長制”工作體系，N個村級河長，對所管轄的河段開展常態化巡邏，定期開展河道保潔活動和宣傳生態文明建設相關法律法規。
針對影響河道環境衛生的河面漂浮生活垃圾、農作物秸稈、畜禽養殖糞污及有害水生物等突出問題，郪江鎮組建志愿護河隊35支，有效解決河道集中突擊清理中人員力量不足的問題。同時，持續深化愛河護水宣傳引導，通過推廣“生態惠民超市”，大力開展“護河積分兌獎”等活動，不斷激發河道沿線群眾積極參與保護母親河的行動熱情，凝聚群眾護河智慧力量。吸納愛河人士和釣魚愛好者組建麻柳河環境保護協會、郪江流域環境保護協會，規范引導管護協會人員帶頭參與護河行動，監督舉報河邊亂倒垃圾、非法捕撈等違規違法行為，壯大了河道清護監督力量。
截至目前，郪江流域管護協會已組織拾撿岸線垃圾和護河宣傳120余次，累計參與1100余人次，沿岸全民護河氛圍越來越濃厚。
兩項機制 破解跨界河道清理和監督難題
隔河相望，是中江縣萬福鎮。“為了保障郪江河流域的河道環境，我們與中江實施‘輪包聯清’機制，2024年輪到我們開展清理工作，我們堅持每周村級巡河兩次，專業清理團隊定期保潔一次。”許祿金說。
“通過建立上下游監督補償機制、左右岸聯動機制，形成跨鄉鎮聯防聯治機制。”郪江鎮農業綜合服務中心副主任羅劍威介紹，兩項機制的實施，為下游監督上游提供了制度抓手，轄區跨界河段非汛期水面垃圾清理量平均減少70%以上。
針對跨界流域鎮村之間平級監督協調落實難題，三臺率先在郪江流域聯合推行縣、鎮河長辦及鎮村河長負責協調監督實施的基層跨界河道漂浮物清理監督補償機制，并通過增設阻拉設施防止非汛期垃圾漂浮物下排等措施對下游負責，為下游監督上游提供了制度抓手。
該機制實行以來，三臺郪江干、支流鄉鎮之間累計組織跨界漂浮物監督清理和現場認領12次，上游地區累計補償下游地區清理費15000余元，有效預防減少跨界河流漂浮物故意下排等問題。
針對左右岸分屬不同縣鎮管轄、日常管護清漂中不便劃界導致責任不明、互相等靠等問題，協調指導轄區郪江鎮、觀橋鎮分別與中江縣萬福鎮、聯合鎮合力探索踐行“輪流承包”清理機制，明確雙方清理監督責任，實行每年輪換承包清理，當年未擔負清理任務的一方常態監督擔負清理工作一方工作落實情況，每年年底雙方對共管責任河段清理工作核查移交，并建立清理移交文書，確保雙方責任明確。
該縣建中鎮與中江縣普興鎮針對左右岸毗鄰管護難點，簽訂《共管責任河段聯合清理管護監督協議》，建立“定期聯清”機制，雙方落實每周五聯合清理制度，持續在聯巡、聯商、聯清中強化責任共擔和相互協作意識。“輪包聯清”機制實行以來，有效破解左右岸共管河道清理中責任界定不明、互相推諉等難題。
此外，三臺縣在實施“4+2”模式過程中，不僅持續提升了郪江人居環境，還一江清水于民，還緊扣鄉村振興，讓郪江流域的老百姓分享到了生態紅利。
三臺縣河湖保護中心綜合股股長駱小平說：“我們每季度對重要河湖開展一次水質檢測，確保水質穩定達標。同時，也為沿線群眾提供河湖管護公益性崗位1023個，人均年增收7000余元。”
該縣還堅持河湖清理與水環境治理并重。在建中鎮與中江縣流域交匯處，打造200多米的人工濕地，利用種植凈水植物和設置太陽能增氧機，確保一江清水送去下游。
（羅勇 劉玉明 文/圖）
編輯：譚鵬
