□川觀新聞記者 祖明遠(yuǎn)
2月1日，帶著在重慶某醫(yī)院檢查的右側(cè)膝關(guān)節(jié)核磁共振平掃成像報(bào)告單，李先生在綿陽市中心醫(yī)院直接進(jìn)入診療階段，“我把之前在重慶檢查的相關(guān)報(bào)告帶過來，因?yàn)檫€在互認(rèn)時(shí)限內(nèi)，不用重復(fù)檢查了。”
就醫(yī)便利的背后，離不開綿陽在公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的改革舉措。去年，綿陽深入實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，打破了不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的“信息壁壘”，推動涪江流域11地結(jié)果互認(rèn)，惠及5000余萬人，累計(jì)節(jié)約群眾就醫(yī)費(fèi)用3000余萬元。
改革舉措不止于此。這一年，綿陽多項(xiàng)改革舉措得到推廣——“應(yīng)收賬款融資長虹模式”“設(shè)備儀器貸”入選國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市典型案例集；《綿陽市聚力科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化同時(shí)發(fā)力，跨越式提升中國科技城創(chuàng)新能級》入選“中國改革2023年度地方全面深化改革市域案例”；市級層面“推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)便民惠民”和縣級層面“江油市深化資源要素配置改革打通城鄉(xiāng)要素流動障礙”入選“2023年度四川改革典型案例”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信用就醫(yī)等54項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全省全國推廣……
得益于改革釋放的活力，綿陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷提速，2023年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）4038.73億元、同比增長8.0%，成為全省首個(gè)經(jīng)濟(jì)總量破4000億元的地級市；綿陽位列2023中國城市科技創(chuàng)新競爭力50強(qiáng)第17位，兩年提升24位、全國進(jìn)位最快，獲評全國十大最具科技創(chuàng)新潛力城市。
作為中國科技城，創(chuàng)新改革正成為綿陽這座城市的鮮明氣質(zhì)。
讓創(chuàng)新改革成為一種風(fēng)氣
不到一分鐘，就能喝上一杯機(jī)器人制作的香濃咖啡。在綿陽市涪城區(qū)青義鎮(zhèn)前進(jìn)村的“創(chuàng)青年·1952”內(nèi)，伴隨著不同的機(jī)械臂上下紛飛，機(jī)器人咖啡師正忙得不亦樂乎，研磨、沖泡、萃取……它操作嫻熟，霎時(shí)間，一縷暖暖咖啡香蔓延開來。
這款“咖啡機(jī)器人”是綿陽院地合作的新成果之一。依托西南科技大學(xué)高校資源，讓龍頭企業(yè)、科研院所、高等院校“捆綁”在一起，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，從而加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用研發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新鏈，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素“聚集”進(jìn)而“聚變”。
企業(yè)與高校分屬不同領(lǐng)域，彼此間的科研生產(chǎn)互動原本沒有如此“順滑”，而帶來改變的，是綿陽圍繞科技城建設(shè)啟動的一系列創(chuàng)新改革，打破院地間“信息壁壘”，推動更多科技創(chuàng)新成果在綿陽轉(zhuǎn)化落地。
這背后，還離不開綿陽從整體謀劃推動創(chuàng)新改革的舉措——先后召開市委深改委會議4次，市委主要負(fù)責(zé)同志親自部署重要改革、親自把關(guān)重大方案、親自協(xié)調(diào)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、親自督查落實(shí)情況，帶領(lǐng)全市深化改革攻堅(jiān)，以上率下推動改革走深走實(shí)，確保綿陽改革部署與中央、省委改革決策方向一致、目標(biāo)一致、步調(diào)一致。
在推進(jìn)工作中，綿陽注重統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺綿陽貫徹落實(shí)黨的二十大精神堅(jiān)定不移把改革推向前進(jìn)的實(shí)施意見及重要改革舉措分工方案，制定市委深改委2023年度《工作要點(diǎn)》《改革落實(shí)臺賬》，實(shí)行嚴(yán)格的“年初建賬、常態(tài)督察、半年評估、年終考核”制度，穩(wěn)妥推進(jìn)172項(xiàng)年度改革任務(wù)落地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)改革舉措“點(diǎn)線片面”融合貫通。
為推動抓改革落地，綿陽鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新、大膽探索，通過“創(chuàng)新型城市”等一批“國字號”改革示范引領(lǐng)，“制造強(qiáng)市”等一批省級試點(diǎn)加快推進(jìn)，聚焦民生所向，創(chuàng)新推出的“健全涪江流域區(qū)域合作機(jī)制”“健全基礎(chǔ)教育公平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展機(jī)制”等10項(xiàng)自主創(chuàng)新改革和5項(xiàng)“微改革”取得階段性成效。
從創(chuàng)新改革躍升發(fā)展能級
改革是實(shí)打?qū)崱⒂才鲇驳墓?jiān)戰(zhàn)，如何進(jìn)而有為？答案是，向著難點(diǎn)進(jìn)，朝著深處改，以改革辦法破解發(fā)展難題，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破。
作為中國科技城，綿陽正加快建設(shè)中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)，重點(diǎn)就是要在科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化上同時(shí)發(fā)力，推動科技創(chuàng)新成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線。
哪里有瓶頸制約，哪里就是改革的主攻方向。
綿陽創(chuàng)新體制機(jī)制，從高校、科研院所、科技型企業(yè)遴選青年骨干掛職地方擔(dān)任科技助理，發(fā)揮熟悉科研、企業(yè)的優(yōu)勢，推動科技成果走出實(shí)驗(yàn)室、走向生產(chǎn)線，有效解決當(dāng)?shù)乜蒲泻褪袌?ldquo;兩張皮”“大科技小產(chǎn)業(yè)”等問題。
如今，一位位科技助理“穿針引線”讓更多科技成果“落地生金”正是綿陽以重點(diǎn)“落子”盤活全面深化改革棋局的縮影。
創(chuàng)新不能局限于一地。以開放合作為驅(qū)動，綿陽創(chuàng)新啟動“云上大學(xué)城”“云上科技城”建設(shè)，通過“云技術(shù)”匯聚全國乃至全球的科技創(chuàng)新資源。
得益于上述舉措，綿陽正加快打造科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)合作聯(lián)盟，暢通科技創(chuàng)新供需兩端。同時(shí)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新十條政策（試行）》，設(shè)立10億元科技創(chuàng)新資金，推動院地企合作建設(shè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動X-FLASH放療技術(shù)等46項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化落地。
改革發(fā)展的活力還體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)效上。
圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，綿陽出臺《關(guān)于深入推進(jìn)新型工業(yè)化加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》，創(chuàng)新實(shí)施八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和四大未來產(chǎn)業(yè)集群成鏈工程，開展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)梯次培優(yōu)行動，建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制。大力實(shí)施“園區(qū)提質(zhì)、企業(yè)滿園”行動，開展承載能力提升、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚等“七大攻堅(jiān)”，11個(gè)工業(yè)園區(qū)集聚規(guī)上工業(yè)企業(yè)989家、集聚度超71%。
以創(chuàng)新改革惠及群眾生活
創(chuàng)新發(fā)展，離不開人才匯聚。
如何增強(qiáng)城市的人才吸引力？綿陽創(chuàng)新實(shí)施“人才十條”，推出“科技城實(shí)習(xí)生計(jì)劃”，啟動建設(shè)全國首個(gè)職業(yè)能力建設(shè)創(chuàng)新改革先行區(qū)，出臺“一人一策、特事特辦”辦法，制定“引進(jìn)人才安居補(bǔ)助”“市屬科研院所及高校實(shí)行年薪制”等實(shí)施細(xì)則。
得益于此，近兩年綿陽引進(jìn)高層次和急需緊缺人才超5.2萬名，更多人才選擇綿陽、扎根綿陽、筑夢綿陽，“近悅遠(yuǎn)來”的人才發(fā)展生態(tài)正加速形成。
問及為何選擇綿陽，許多新落戶的“綿陽人”不約而同將便利的城市服務(wù)列入其中。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，綿陽把民生至上作為改革創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯，貫穿到改革目標(biāo)設(shè)計(jì)、過程實(shí)施和成效檢驗(yàn)中，推出更多惠民生、暖民心的改革舉措。
為提升群眾就醫(yī)的便利性，綿陽在全省率先開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，推動“一次檢、多地認(rèn)”，同時(shí)上線首個(gè)區(qū)域性“信用就醫(yī)”項(xiàng)目，創(chuàng)新“一村一月一義診”行動。“一次掛號管三天”“健康便民服務(wù)驛站”等“微改革”舉措屢屢“出圈”。
為讓群眾享受更優(yōu)質(zhì)的教育，綿陽推動實(shí)施優(yōu)秀教師交流、優(yōu)秀校長培育“雙優(yōu)”工程和優(yōu)質(zhì)學(xué)校擴(kuò)容、優(yōu)質(zhì)資源共享“雙優(yōu)”計(jì)劃，校長教師交流輪崗比例超出省規(guī)定最低線9.2個(gè)百分點(diǎn)，共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源惠及50余萬名師生。
在就業(yè)領(lǐng)域，綿陽開發(fā)“科技城就業(yè)碼”，完善職業(yè)測評、崗位推薦、線上面試功能，入駐企業(yè)5300余家，累計(jì)幫助9800余人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級勞務(wù)輸出服務(wù)模式，建成9個(gè)縣級勞務(wù)公司、49個(gè)勞務(wù)合作社（勞務(wù)協(xié)會），促進(jìn)3萬余人穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入超過5億元。
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，綿陽正有序謀劃實(shí)施一批變革性、牽引性、標(biāo)志性重大舉措，努力形成更多具有辨識度、可視化的改革成果，為在新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)更多綿陽改革力量。
編輯：李志
