1月24日，綿陽市統計局發布２０２３年綿陽經濟運行情況。４０３８.７３億元，這一亮眼的數字標志著綿陽地區生產總值在全省地級市中率先突破４０００億元，發展邁上了新臺階。

　　4月19日，涪江實驗室發布２０２３年綿陽市核醫學科技進展，涉及醫用同位素和放射性藥物、核醫療裝備兩大類共１６項創新成果，讓核醫療技術向著惠及更多人群的方向蓬勃發展。

　　9月20日，２０２４年世界制造業大會發布２０２４年度制造業數字化轉型典型案例，綿陽市入選工信部２０２４年度市級地方政府制造業數字化轉型典型案例，為西部唯一。

　　11月6日，在第十二屆科博會開幕式上，《２０２４中國城市科技創新競爭力研究》報告正式發布。綿陽再進２位，榮登科技創新城市第１５位，再次位列中國十大最具科技創新潛力城市。

　　12月18日，中國改革２０２４年度案例名單發布，在全國３００個地方全面深化改革典型案例中，四川上榜１８個，其中綿陽３個、上榜數量居全省第一。實施教育“雙優”工程“雙優”計劃獲評２０２４年市域典型案例（全國３０個），綿陽連續３年獲評“中國改革年度市域案例”、系全省唯一。

　　透過不同的事件，折射出進一步全面深化改革的澎湃力量。無論是通過改革激發經濟發展新動能，還是通過改革注入科技創新新活力，敢闖敢試的綿陽，始終深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，認真落實黨的二十屆三中全會和省委十二屆六次全會精神，在創新性推進，創造性落實中，匯聚改革“星星之火”，點燃高質量發展的“燎原之勢”。

　　（一）謀與干

　　10月16日，“賽迪四川”再次就鎮域經濟發布研究報告。２０２４鎮域創新發展潛力５００強暨中部１００強、西部１００強榜單中，綿陽共１３個建制鎮上榜。其中，４個鎮上榜創新發展潛力５００強榜單，數量居全川之首；９個鎮上榜創新發展潛力西部１００強，數量僅次于成都。

　　榜單之變，源于改革之果。面對城鄉區域發展不平衡現狀，綿陽將“縣域要發展，鎮域要突破”作為推動高質量發展主引擎的題中之義，在全省率先創新開展鄉鎮抓產業促推高質量發展激勵試點，出臺《綿陽市激勵鄉鎮抓經濟發展九條措施（試行）》，全力激活鄉鎮“經濟細胞”。

　　縱觀近年來綿陽的改革歷程，一條主線清晰可見：改革的方向、政策，與黨中央、省委始終保持高度一致。

　　始終堅持“對標對表”制定改革“任務書”——圍繞中心、把握大局，堅持“十個指頭彈鋼琴”，在統籌兼顧、全面推進中優化設計，全面貫徹落實黨中央和省委改革決策部署，年均謀劃實施年度改革任務超１６０項，繪好年度改革的施工圖。

　　始終堅持“問題導向”找準改革“著力點”——聚焦制約推動高質量發展的卡點堵點、發展環境和民生領域的痛點難點、有悖社會公平正義的焦點熱點，探索實施更多符合綿陽實際的原創性差異化改革，謀劃推出重點自主創新改革１５項、“微改革”１４項。

　　始終堅持“系統集成”踐行改革“方法論”——注重以系統的觀念和統籌的辦法謀劃推進全面深化改革，不斷完善臺賬管理、專項督察、年度考核等上下協同、條塊結合、精準高效的推進落實機制，推動各領域、各層次改革一體謀劃、一體推進、一體落實。

　　一分部署，九分落實。在綿陽，抓好改革落實始終是一項重大政治責任。市級層面，每季度籌備召開市委深改委會議，制定年度市領導重點抓落實改革任務清單，建立改革工作月調度機制和重大改革試點聯系制度，開展重點任務督查，分級分類進行考核，真正做到壓實責任明確“人”、動態監測精準“督”、追責問效科學“評”。

　　改革重在落實，也難在落實。回望近年來綿陽全面深化改革歷程，抓落實是要求，是行動，更是改革制勝之道。通過抓改革落實，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明體制機制和黨的建設制度改革，著力增強改革系統性、整體性、協同性，凝聚起了全面深化改革的強大合力。

　　（二）破與立

　　這是一個真實的案例！曾有專家在科博會上提問：能不能發揮四川科研資源優勢，探索核醫學技術應用實踐？很快，“綿陽造”國產首臺醫用回旋加速器在第九屆科博會上首次亮相。

　　而今年，“綿陽造”國產醫用回旋加速器已出口肯尼亞。四川玖誼源粒子有限公司負責人對此充滿信心，“我們將繼續推動海外的市場推廣和科技合作，讓更多‘中國制造’‘綿陽創造’走進全球市場。”

　　從一個想法，到一套設備，再到一個產業園區，打破壁壘的關鍵點就是，綿陽著力完善創新鏈產業鏈融合發展機制。中國（綿陽）科技城核醫療健康產業園采取“院地引導＋企業主導＋市場化運作”模式，與中物院合作共建核醫療健康產業園，推動先通醫藥、中廣核技等２５個項目落地。

　　面對千頭萬緒的工作、各種各樣的問題，不能“眉毛胡子一把抓”，而是要在關鍵問題上取得突破。綿陽抓住問題的“最核心”，破立并舉、先立后破，采取有針對性的治本之策解決問題，以重點突破帶動整體推進。

　　打破地域“藩籬”，匯聚全球高端創新資源。創新建設“云上大學城”“云上科技城”，中科大、哈工大、重慶大學等３６所知名高校和４０個頂尖創新創業團隊入駐，實現科技合作項目超２００項。

　　打破創新主體之間“旋轉門”，建設高能級創新平臺。成功組建涪江實驗室、天府產業技術研究院等高能級創新平臺２２０余家，實施人工智能、核技術應用等重大科技攻堅，镥－１７７等常用醫用同位素打破國外壟斷并實現批量生產，四足仿生機器人、人形機器人等創新成果加速走向市場。

　　打通供需兩端“中梗阻”，促進科技成果加速轉化。出臺“科創十條”，聘請１６名院士擔任“科技顧問”，遴選８９名懂科技、懂市場的人才擔任“科技助理”，建立骨干企業常態化走訪在綿科研院所機制，成功促成Ｘ－ＦＬＡＳＨ放療技術等一批重大科技成果落地轉化。

　　打破體制機制“硬壁壘”，營造科技創新良好生態。推進科技領域“放管服”改革，出臺《綿陽市加快推動科技成果轉化的若干措施》《綿陽市科技人才評價改革試點實施方案》，完善科研人員職務發明成果權益分享機制，西南科技大學“科技成果轉化盡職免責機制”等３項揭榜任務進入２０２３年國家全面創新改革任務榜單。

　　抓住人才這一關鍵，綿陽著力破除體制機制障礙，出臺“人才十條”，設立１０億元人才專項資金，開展“人才周轉池”改革，累計引進高層次和急需緊缺人才超７萬名，更為靈活高效的人才使用機制加快形成。

　　惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。綿陽作為中國唯一科技城，作為最具創新基因的城市之一，在進一步全面深化改革的加持下，正不斷書寫推動科技現代化的嶄新篇章。

　　（三）新與舊

　　2024年10月，惠科再次加碼綿陽。在成都，綿陽市涪城區與惠科股份有限公司現場簽約投資１００億元的Ｍｉｎｉ－ＬＥＤ、高功率芯片散熱封測項目。

　　從2018年第８.６代薄膜晶體管液晶顯示器件生產線落戶綿陽工業園，到２０２１年顯示模組項目再度落戶，再到如今項目投資持續“加碼”，千億產業集群蓄勢待發。

　　當前，產業園區正成為區域經濟發展的“關鍵棋”。綿陽早已在關鍵處“落子”。早在２０２２年，綿陽開啟了深化園區綜合體制改革，創新實施“園區提質、企業滿園”行動，并制定“園區十條”和７個配套政策，牽頭推進園區放權賦能，向市屬園區下放權限５１項，推動向縣轄園區下放權限１２７６項。

　　改革越深入，越需要打破常規，越需要創新思維。為此，綿陽敢于打破固有思維束縛，以創新思維開創新局面。

　　以“用戶思維”抓營商環境，讓營商變“贏商”。綿陽打造“有需必應、無事不擾”營商環境品牌，創新開展“暖企”行動，線上建立“企業家微信群”２４小時在線解決問題，線下常態化開展“優化營商環境面對面”座談會，開展“訪千戶企業·解發展難題”紓困行動，累計召開座談會１９２場，走訪企業達３３６１家，解決問題９３００余個。

　　以“鏈式思維”抓“智改數轉”，尋找“最大公約數”。綿陽以“產業鏈”為基本單元來推動“智改數轉”工作，以鏈主企業引導，帶動上中下游企業的智能化改造數字化轉型，實現了“一業一重點、一鏈多場景”。目前，全市的１２條產業鏈、共６００余家企業融入應用場景，近５０家企業已實施或正準備實施改造升級。

　　發展的堵點卡點，就是改革的著力點。綿陽立足難點、直面痛點，聚焦深化國資國企改革、優化民營經濟發展環境、要素市場化配置改革等方面，深化經濟體制改革，陸續推出一批支撐高質量發展的改革措施。

　　事實證明，敞開思想謀劃新思路，放開手腳追求新突破，將創新思維轉化為創新能力，就能不斷開創改革發展新局面。

　　“新招法”迎來“新動能”。綿陽創新“金融＋招商”“移動＋招商”“統戰＋招商”“商協會＋招商”“鏈主＋招商”等模式，建成條塊結合的立體化招商網絡，累計引進１１個百億級工業項目。

　　“新舉措”換來“新速度”。綿陽推進全省第二批要素市場化配置改革試點，開展“畝均論英雄”綜合改革，建立租讓結合、“標準地”出讓等工業用地多元供應體系，項目開工時間平均提速５個月。

　　發展出題目，改革做文章。綿陽正發揮改革“關鍵一招”作用，以新質生產力開辟發展新賽道、增強發展新動能、塑造發展新優勢，努力贏得未來發展主動權。

　　（四）呼與應

　　邦畿千里，維民所止。抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。對人民群眾來說，全面深化改革意味著什么？

　　對于在江油市雙河鎮經營家庭農場的歐均亮來說，是走上致富路的“最強后盾”——得益于創新開展的“綿州農房增信貸”改革，在他準備擴大產業規模面臨融資困難時，授信１００萬元信用貸款，破解了養殖場設備升級改造資金難題，未來收益有了保障。截至目前，全市“農房增信貸”授信農戶６.３１萬戶、授信總額超１００億元，累計投放貸款金額超６０億元。

　　對于綿陽市民王一涵來說，是看病更省錢更便捷——得益于綿陽實施醫學檢驗和醫學影像檢查結果互認改革，縣級醫院進行了Ｂ超、凝血功能等１２項檢查，來到市級醫院再次檢查時，直接互認檢查結果，不僅為其節省了６００余元的檢查費用，還大幅簡化其就醫流程。截至目前，醫療機構檢查檢驗結果互認惠及涪江流域５０００余萬人，累計為群眾節約就醫費用３０００余萬元。同時，綿陽還創新推出首個區域性“信用就醫”項目，創新“一村一月一義診”“一次掛號管三天”“健康便民服務驛站”等“微改革”，累計服務群眾人次超５５萬，群眾看病就醫獲得感、幸福感、滿意度不斷提升。

　　對于北川中學副校長、綿中班執行校長唐靜來說，是優質教育資源共建共享——得益于“雙優”工程和“雙優”計劃的實施，他將綿陽中學的教學模式、教學課程同步到教學工作中，讓越來越多的北川學生享受到優質教育資源。截至目前，通過“雙優”工程和“雙優”計劃，累計輪崗交流優秀教師和校領導４４４３名，建成優質發展共同體７１個，共建共享優質教育資源惠及５０余萬名師生。

　　心往一處想、智往一處謀、勁往一處使。綿陽圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，重點推進民生領域改革，讓廣大群眾向著幸福邁進。

　　以“實舉措”反饋“大民生”，讓改革“實在味”更濃。綿陽創新打造“零工市場”，推動靈活就業１４.６萬人次。聚焦技能人才培養、使用、評價、激勵等關鍵環節，探索實施技能人才全鏈條改革創新，著力打造全國首個職業能力建設創新改革先行區，相關經驗做法被人社部在全國推廣。

　　以“小切口”落實“大戰略”，讓改革“新鮮味”更重。綿陽探索“文旅＋百業”“百業＋文旅”融合發展模式，開全國歷史文化遺址保護創制性立法先河，出臺《綿陽市歷史文化遺址保護條例》。創新開展“文化三推”活動，打破盆地意識，主動“走出去”探尋標桿、對標先進，在更大范圍內尋求合作共贏，推動城市品牌進階，文化交流互鑒、產品展銷“帶貨”、企業懇談投資、人才招引效益交織疊加。

　　人民有所呼，改革有所應。從一個人到一座城，面對人民群眾的新期待，綿陽始終堅持以人民為中心的發展思想，以“微視角、小切口、實舉措”讓改革成果更好惠及于民。

　　改革無止境，奮進正當時。綿陽群策群力、真抓實干，把改革機遇轉化為發展紅利，以奮斗的你我成就奮進的綿陽。

　　投身新時代的改革“大考”，綿陽以改革激活力、強動能、促發展，在“謀”與“干”的統一中積極作為，在“立”與“破”的結合中敢闖敢試，在“新”與“舊”的轉換中主動出擊，在“呼”與“應”的互動中為民造福，推動改革往“深”里走、往“實”里落。（記者 郭若雪 尹秦）

   編輯：郭成