采購人名稱：綿陽市住房和城鄉建設委員會

　　采購項目名稱：綿陽市2025年住房發展計劃及2026-2030年住房發展規劃編制服務項目

　　所屬年度：2024年

　　編制單位：綿陽市住房和城鄉建設委員會

　　編制時間：2024年12月

　　一、項目概況及預算情況

　　（一）項目概況：為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會房地產領域重要指示精神，按照住房城鄉建設部發布《關于做好住房發展規劃和年度計劃編制工作的通知》（建房函〔2024〕20號）要求，對各縣（市）經濟社會發展水平、住房供需情況、人口變化情況等進行深入研究，明確各縣（市）住房發展目標、重點任務和政策措施，科學編制《綿陽市住房發展規劃（2026-2030年）》和2025年住房發展年度計劃，合理確定住房和用地供應規模、結構、時序，引導配置金融資源，實現以人定房，以房定地、以房定錢，促進房地產市場供需平衡、結構合理，防止市場大起大落。

　　（二）項目預算：138.6萬元

　　（三）項目所屬分類：服務

　　（四）服務期限：自合同簽訂之日起720日歷天內按照采購人要求的方式完成履約（如果因上位規劃或不可抗拒的因素影響交付時間，由雙方進一步協商確定）

　　（五）采購形式：競爭性磋商

　　（六）評審方法：綜合評分法

　　二、采購標的技術、服務等要求

　　（一）規劃范圍：

　　綿陽市住房發展規劃（2026-2030年）規劃范圍包括市域和中心城區。市域層面的工作重點是對全市住房建設規模和居住水平進行研究，對住房市場、保障性住房、好房子建設等提出指引性要求和引導性指標，保證全市房地產市場穩定發展和保障性住房任務順利分解。中心城區層面范圍與國土空間規劃確定的范圍為準，工作重點是對各項重點任務、各類住房現狀、供需關系、保障性住房建設、住房空間布局等進行研究和規劃。綿陽市2025年住房發展年度計劃范圍為綿陽市域范圍。

　　（二）規劃內容：

　　本次規劃編制內容主要為以下幾個方面：

　　1.規劃文本

　　（1）住房發展現狀分析。對照分析全市“十四五”住房發展規劃，全面深入綿陽市開展實地調研、部門座談以及問卷調查，詳細了解各縣（市）房地產市場特征、發展現狀、突出問題。主要包括但不限于：人口流動情況、新建商品住宅供應數量、大中小戶型銷售情況以及剛需住房和改善型住房需求情況；分析研究房地產近年來價格總體走勢，研究城區不同版塊價格變化情況；研究各縣（市）土地供應與開發、住房建設與竣工、保障性住房籌集建設等推進情況。

　　（2）確定住房發展目標和指標。結合上位規劃要求和各縣（市）住房實際需求，立足各縣（市）住房和經濟社會發展現狀及存在問題，結合未來人口和城鎮化發展趨勢預測，分析判斷居民住房需求特征和發展趨勢，科學合理預測城市住房需求，結合上位規劃要求，合理制定差異化的住房發展的總體目標和具體目標。

　　①基于發展現狀，在住房需求預測和供給能力分析基礎上，合理確定全市以及各縣（市）住房發展總體目標；

　　②確定住房發展分項目標，包括總量和居住水平目標、住房保障目標、關聯資源配置目標等；

　　③建立住房發展指標體系，明確約束性指標和預期性指標。

　　（3）制定重要任務。貫徹國省戰略部署，結合全市實際情況，從房地產市場、住房保障、宜居性等方面提出各縣（市）住房發展重點任務。

　　①房地產市場方面包括但不限于保交房、一城一策、好房子建設、房地產領域信訪突出問題和積案化解專項行動、住房租賃、房地產風險防范、房地產市場監管、人-房-地-錢、住房貸款金融、穩地價穩房價穩預期、特色住房發展、川渝合作等。

　　②住房保障方面包括但不限于公租房、配租型保障性住房、配售型保障性住房、棚戶區改造、保障性住房全生命周期管理、公積金、保障性住房全生命周期管理服務機制等。

　　③宜居性方面包括但不限于綠色建筑、裝配式建筑、物業發展、宜老社區建設、完善居住配套、提高規劃建設水平等。

　　（4）中心城區住房布局規劃。在規劃范圍內，基于綿陽的城市住房發展目標，結合各類住房的建設規模和空間需求特點，宜居城市規劃和功能布局要求，進行各類住房的具體空間布局和用地規劃，形成住房建設項目清單。

　　（5）明確年度計劃安排。根據住房發展與建設目標，合理確定規劃期內年度住房發展和土地供應時序的原則性安排：

　　①確定各類住房建設年度時序安排；

　　②確定各類住房用地供應年度時序安排；

　　③編制重點建設項目庫。

　　（6）制定住房發展指引。基于綿陽市整體住房發展目標，充分考慮各縣（市）差異與需求，銜接按照“突出重點、分類指導、區別對待”原則，制定差異化的住房發展指引。

　　（7）提出政策保障措施和規劃實施機制。從建立住房領域法規政策支撐體系、強化住房建設用地供給保障、健全住房發展財稅支撐政策、完善住房規劃實施機制等方面確保住房發展目標的實現。

　　2.專題研究

　　把握住房發展新形勢，深入開展住房需求研究、產業與住房發展、好房子建設、新市民安居等四個專題研究。

　　（1）住房需求研究。根據人-房關系，結合綿陽市實際情況,準確研判住房需求。主要對全市特別是中心城區人口因素相關需求、經濟因素相關需求、社會文化因素相關需求、政策因素相關需求進行深入分析，研判未來綿陽市住房需求量及有關趨勢。

　　（2）產業與住房發展研究。結合綿陽市中心城區產業發展實際情況，研究城市新興產業、產業變遷與區域住房發展關系。主要從產業結構與住房需求類型、產業發展階段與住房市場動態、產業布局與住房空間分布、產業轉型與住房更新改造等方面進行深入研究，形成房地產業及建筑業等產業發展的有效路徑。

　　（3）好房子建設研究。如何完善好房子的標準、政策、技術和產業體系，建設符合綿陽人民群眾期待的好房子。主要從規劃設計層面、建筑質量和安全、配套設施與服務、綠色環保與可持續等方面進行研究，形成適合綿陽的好房子建設評價體系。

　　（4）新市民安居研究。如何統籌配租型、配售型等各類保障性住房和財政支持，做好全市新市民安居工作。重點對中心城區新市民居住空間需求、住房獲取途徑、住房保障政策、社區環境建設等方面深入研究，形成新市民安居樂業的有關具體舉措。

　　包括但不限于以上內容。

　　（三）質量要求

　　1.編制成果符合國家、省關于住房發展規劃、住房發展計劃的相關要求，符合綿陽市住房發展實際，能指導綿陽市房地產市場平穩健康發展。

　　2.編制成果經綿陽市人民政府審定后實施，并報有關部門備案。

　　（四）規劃成果

　　1.綿陽市住房發展規劃（2026-2030年）

　　（1）規劃文本

　　包括總則、“十四五”住房規劃實施情況評估、“十五五”住房發展趨勢及目標、主要任務、空間布局、年度計劃、政策保障、規劃實施保障、附則等內容。

　　（2）規劃圖紙

　　包括但不限于居住用地現狀圖、居住用地規劃圖、改善性住房建設規劃圖、保障性住房用地規劃、土地供應規劃圖等圖紙。

　　（3）附表

　　包括但不限于住房發展現狀統計表、住房發展主要指標控制表、2026-2030年度計劃表、重點項目清單表、供需對照分析表等。

　　（4）專題研究報告

　　包括住房需求研究、產業與住房發展研究、好房子建設研究、新市民安居研究四個專題研究報告。

　　2.綿陽市2025年住房發展年度計劃

　　按照國省市關于2025年住房發展年度計劃相關要求形成成果，并報請市政府審定后實施。

　　三、公示時間

　　本項目采購需求公示期限為7天：2024年12月13日9：00至2024年12月19日17：00時止。

　　四、意見反饋方式

　　本項目就確定采購需求征求社會公眾的意見。

　　請遵循客觀、公正的原則，對本項目需求方案提出意見或者建議，并請于2024年12月19日前將書面意見反饋至采購人。

　　五、項目聯系方式

　　采購人：綿陽市住房和城鄉建設委員會

　　聯系人：林女士 電話：0816-2233673