原標題：各地各部門積極構建“一刻鐘”養老服務圈，更好提供養老服務——
織密“家門口”的養老服務網
養老服務是滿足人民群眾美好生活期盼、提高幸福指數的重要民生事項，對于推動經濟持續健康發展和社會和諧穩定具有重要意義。民政部、全國老齡辦日前發布的《２０２３年度國家老齡事業發展公報》顯示，截至２０２３年末，全國６０周歲及以上老年人口２９６９７萬人、全國６５周歲及以上老年人口２１６７６萬人。如何讓更多老年人能夠老有所養，為社會所密切關注。
居家養老是我國絕大多數老年人的現實選擇。近年來，為了讓老年人在“家門口”幸福養老，各地各部門積極構建“一刻鐘”養老服務圈，即在社區范圍內打造居民步行１５分鐘可享受的多元化養老服務網絡，把養老服務資源匯集在廣大老年人周邊、身邊、床邊，更好滿足他們多層次、多樣化、個性化養老服務需求。
一日三餐 暖胃暖心
“我和老伴兒今年都８０多歲了，自己做飯實在是不方便。幸虧有助餐點，不僅飯菜品種多，而且吃得很巴適。”曾經，家住四川省成都市雙流區東升街道花月街社區的黃獻章老兩口每天都在發愁如何吃上熱乎飯。自從“花月食坊”助餐點開業運營后，老兩口每天都去用餐。
據了解，“花月食坊”是花月街社區實施的“社區合伙人”項目之一。社區聯合轄區酒樓，開辟出５００平方米的助餐專區，為周邊老年人提供營養均衡、味道可口的飯菜，每人每餐只需１５元。
成都市民政局相關負責人告訴記者，近年來，成都圍繞建設“一刻鐘”養老服務圈目標，積極探索老年助餐設施擴面提質新路徑，讓老年人既暖胃又暖心。
“比如，青羊區建成老年餐桌近１０００張，日均提供就餐服務近１５００人次；武侯區打造社區‘長壽食坊’品牌，實現７２個社區全覆蓋；溫江區依托社區養老服務綜合體，聯動物業公司為有需求的老年人上門送餐，打通老年助餐服務‘最后一米’。”成都市民政局相關負責人說。
提供優質、便捷的老年助餐服務，離不開社會餐飲企業的積極參與。如何保證這些企業在普惠供餐的同時實現可持續發展？
“政府的‘輸血’必不可少。”成都市民政局相關負責人介紹，比如彭州市根據老年助餐服務設施規模，發放１萬元至２０萬元的一次性建設補貼；大邑縣給予老年助餐服務設施不超過５萬元的一次性建設補貼……“同時，我們還通過多種方式幫助各類老年助餐服務設施走上市場化、專業化的運營道路。”該負責人說。
不僅在成都，隨著各地各部門積極打造老年助餐服務設施，越來越多的老年人在家門口享受到了“舌尖上的幸福”。
在山東，青島市因地制宜采取市場化運營、村集體領辦、多方資源支持等老年助餐服務發展模式。特別是在市場化運營方面，鼓勵養老機構內部食堂向社會老人提供服務，通過“社區食堂＋助餐”“餐飲企業＋助餐”“物業企業＋助餐”等方式，培育壯大老年助餐示范企業。全市１３９４家助餐機構中，采取市場化運營的有１１６１家。今年以來，全市相關機構服務老年人就餐１６００萬人次，老年助餐訂單總金額達到１。３７億元。
在江西，老年助餐服務設施可與社區綜合服務設施、便民商業服務設施、生活類服務設施統籌利用、共建共享，還可通過調劑、租賃、轉讓等方式，將機關和事業單位閑置房產用于開展老年助餐服務。同時，除了省級財政對老年人用餐補助給予適當支持外，省民政廳也積極吸引愛心企業、公益慈善組織等社會公益慈善力量參與，健全多元運營籌資機制。
專家表示，構建“一刻鐘”養老服務圈是一項系統工程，需要多元參與。以老年助餐服務為例，政府及相關職能部門應在不斷加大政策扶持力度的同時，鼓勵和引導更多社會力量參與，充分發揮市場配置資源的作用，將老年助餐服務的公益屬性和市場機制有機結合，讓老年助餐服務在各地開花結果。
服務驛站 舒適舒心
近年來，湖北省宜昌市圍繞構建“一刻鐘”養老服務圈，進一步完善社區居家養老服務網絡。宜昌市民政局制定了《社區居家養老服務中心建設和管理規范》《居家和社區養老服務信息管理要求》等４項社區居家養老服務標準，促進了社區居家養老服務的規范化發展。
2022年，宜昌城發集團深入桃花嶺社區，在廣泛征求居民意見后，決定在桃花嶺社區閑置空地上建設“宜鄰驛站”。２０２３年１１月，桃花嶺社區首個“宜鄰驛站”開張，包含幸福食堂、文化展示區等服務功能，還配備了快遞終端、２４小時自動售賣機等服務設備。
桃花嶺社區黨委書記黃華蓉告訴記者，除了各類便民服務設施方便了老年人日常生活，社區還積極關注老年人的精神文化需求，不但爭取了８００平方米閑置空間用來打造劇場，也設立了老年學校。“很多社區老年人都說，生活更有意思了！”黃華蓉說。
宜昌市民政局分管負責人張永林說，為提升社區居家養老品質，市民政局多措并舉增加社區居家養老服務供給，引導社區居家養老服務實行社會化運營模式，鼓勵由第三方專業機構自建或承接運營，與醫療機構、互聯網企業等市場主體深入合作推進社區居家養老服務發展，規劃宜昌中心城區到２０２５年實現社區居家養老服務網絡全覆蓋。
當前，各地各部門正積極增加基本養老服務供給，依托社區發展多樣化養老服務，更好打造“一刻鐘”養老服務圈。
在北京市海淀區永定路街道復興路４０號社區，各類養老服務站點一應俱全。社區內的食堂、蔬果站、副食店、便民站，社區外圍的養老服務驛站、市集、大型超市等，既滿足了老年人的基本日常生活需求，又提供了家庭養老床位、就醫、購物等多種便民服務，成為永定路街道打造“養老服務生態圈”建設的首個試點社區。
走進貴州省貴陽市金元社區的養老服務站，記者看到，養老服務站設有閱覽室、康復室、理療室等，并提供助浴、助潔、助托等服務。
金元社區黨總支書記、居委會主任袁琴告訴記者，社區現有６０歲以上老年人２３１６人，占轄區人口的２１。８２％。為滿足老年群體的需求，社區協調共駐共建單位金元集團打造了占地３００平方米的養老服務站。服務站由民政部門撥款支援改建，養老服務公司運營，養老服務內容可根據老人需求隨時調整。“政府有好的政策，各企業積極響應，樂享生活的老年人越來越多。”袁琴說。
數智賦能 安全安心
國務院印發的《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》明確提出，建設兼顧老年人需求的智慧社會。專家表示，在構建“一刻鐘”養老服務圈過程中引入各類數字力量和智慧手段，有助于讓廣大老年人享受到智慧生活的安全和便捷。
記者從山東省青島市民政局了解到，截至目前，青島６０歲以上戶籍老年人達２１５萬人，老齡化率達２５。２％。為此，青島積極構建“一刻鐘”養老服務圈，強化數字賦能增效，探索養老服務發展新路徑。
來到青島市李滄區世園街道上流佳苑社區，在黨群服務中心的大屏幕上，可以看到社區治理頻道嵌入了６大類、５２項便民服務事項，涵蓋了社會救助、民生服務、就業培訓、民意調查、電視訂餐購物、遠程問診等方面。
上流佳苑社區黨支部書記、居委會主任臧文娟介紹，近年來，大量智能元素的匯入，切實增強了社區老年人的獲得感、幸福感、安全感。
比如，得益于社區配備的智慧養老社區系統，一旦監測到老年人在社區公共空間發生跌倒等情況，系統將自動識別并觸發報警機制。對于獨居老人，社區還特別配備了居住者智能感知模塊，以確保能夠及時發現并迅速應對任何問題。
不單如此。鑒于社區老年人數量眾多、增長迅速以及空巢化趨勢明顯的特點，社區還回購了一棟居民樓，建設康養中心。中心有近百張床位，與社區衛生服務站合作，方便醫生和護士上門服務。中心還引入專業養老團隊，讓老年人享受到康復康養、智慧助老、文化生活等全方位一體化服務。
“目前，社區的‘一刻鐘’養老服務圈已涵蓋了助老食堂、老年大學、便民服務社、社區衛生服務中心、社區文化活動中心等。我們還將以打造社區智慧終端為依托，結合社區老年人的生活需求，深入推進老年友好型社區建設。”臧文娟說。
“今后，市民政局將順應數字時代發展趨勢，全面健全完善涵蓋養老服務各領域、縱橫聯動的養老服務一體化政務服務體系，形成要素保障精準化、服務獲取便利化、綜合監管智能化的智慧養老服務‘青島樣本’。推動養老服務行業數字轉型、智能提升、精準高效，實現需求精準獲取、資金精準發放、決策精準合理，有效促進養老服務行業高質量發展，培育形成新的經濟增長點，使民生改善和經濟發展有效對接、相得益彰。”青島市民政局相關負責人說。
依托數智賦能，廣大老年人的幸福之路正越走越寬。
在甘肅省蘭州市，城關區虛擬養老院依托網絡信息技術手段，整合統籌全域涉老資源數據，集中開展養老服務調度，從網絡“云端”為老年人送出個性化私人定制服務。目前，它已吸納各類加盟服務企業１２６家，服務總量達１６０３。３５萬人次，支出服務補貼達１。８２億元。
在廣東省佛山市，南海區打造區級智慧養老服務平臺，以高效的智慧養老指揮中樞，匹配４００多家養老服務機構及服務商，為老年人提供１０大類１４４項服務。
“下一步，我們將加強居家和社區養老服務網絡建設，指導各地在區縣層面打造一批層次清晰、機構銜接、功能互補、區域聯動的示范性居家社區養老服務網絡，實現轄區內老年人居家社區養老服務能力全覆蓋，構建‘一刻鐘’養老服務圈，提高服務精準性、便捷性、可及性。”民政部養老服務司相關負責人說。（記者 任歡 楊桐彤）
編輯：郭成
