小區(qū)外的公共場所，未經(jīng)申報就改造成停車場，私設道閘、“圈地”收費——這樣的情況將得到持續(xù)整治和規(guī)范。12月4日，記者從市住建委了解到，經(jīng)市政府常務會議審議通過，12月20日起，我市《關(guān)于規(guī)范城區(qū)臨時停車場設置及管理工作的通知(試行)》(以下簡稱《通知》)將正式實施。
看點一 進一步保護小區(qū)業(yè)主權(quán)益
“在停車需求高、住宅小區(qū)外又有場地的地方，是否設臨時停車場須首先經(jīng)小區(qū)全體業(yè)主依法共同決定，而不能由業(yè)委會或物業(yè)公司隨意‘圈地’設停車場收費。”市住建委市政設施管理科相關(guān)人士介紹，《通知》進一步保護了小區(qū)業(yè)主權(quán)益。
之前規(guī)定小區(qū)設臨時停車場、面向社會收費的，要提供業(yè)主大會或業(yè)主委員會同意的資料，“之前個別小區(qū)由業(yè)委會和物業(yè)公司達成協(xié)議，由物業(yè)或由第三方承包經(jīng)營，業(yè)主對相關(guān)情況不了解，導致發(fā)生投訴。”該人士表示，《通知》按《民法典》規(guī)定，對共有部分改變用途或利用共用部分從事經(jīng)營的，依法由業(yè)主共同決定。
看點二 嚴禁私自“圈地”收費停車
記者注意到，《通知》對占用城市公共場地和住宅小區(qū)業(yè)主共有的開放式場地進行了明確。“之前個別小區(qū)設臨時停車場占用了部分城市公共場地，卻未按規(guī)定申請審核，這一情況將得到完善。”市住建委相關(guān)人士說。
《通知》提到，利用城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的業(yè)主共有的開放式場地，以及土地使用權(quán)人利用待建土地、空閑場地等設置的臨時停車場，將按規(guī)定程序辦理：
首先是提交報告，向所屬區(qū)(園區(qū))停車管理牽頭部門提交停車場設置的書面報告。其次是查勘與會商，牽頭部門對符合規(guī)劃的，在10個工作日內(nèi)會同本級相關(guān)部門對土地使用權(quán)、用地范圍、車位數(shù)及類型、標志標線、應急設施、相鄰單位意見建議等進行現(xiàn)場查勘指導并論證會商，符合條件的，報市住建委備案。
市住建委相關(guān)人士表示，之前設置臨時停車場，一般由城管部門征求交警部門意見后審核實施，個別地方設置時未征求自然資源和規(guī)劃、消防、街道等單位意見，存有占用消防通道、私自擴大占用面積等問題，《通知》明確由多部門聯(lián)合現(xiàn)場查勘指導，更加科學合理。
看點三 停車場需滿足多項“硬指標”
臨時停車場需要符合哪些要求?《通知》提到，首先應當保障行人、非機動車通行安全，市容環(huán)境達標，不得占用人行道及規(guī)劃綠地，不得借用城市道路人行道設置出入口，不得堵塞占用消防車道，不得妨礙消防和市政設施使用。
同時，投入使用前應平整場地，施劃泊位標線，設置無障礙車位和充電設施，鼓勵建設生態(tài)停車場，配備消防器材，有條件的可安裝電子道閘，將數(shù)據(jù)接入市級智慧停車平臺。完成設置后，經(jīng)各區(qū)相關(guān)部門聯(lián)合查勘指導后方可投用。
看點四 鼓勵充分利用城市閑置地塊
既要科學設置，更要規(guī)范管理。《通知》明確，按照“誰投資、誰受益，誰設置、誰管理、誰維護”原則，臨時停車場經(jīng)營管理人既是運營管理主體，也是安全責任主體，應做好停車秩序、保潔、消防安全等管理。日常運行由各地城管部門監(jiān)管。
市住建委市政設施管理科相關(guān)人士介紹，在停用拆除方面，各區(qū)牽頭部門應當會同公安交警部門進行評估，對公眾意見大、周邊停車設施泊位充裕、嚴重影響行人和機動車輛通行、影響消防安全等情形的臨時停車場依法依規(guī)停用。因自身原因停止經(jīng)營的，應提前10個工作日報告。
《通知》還提到，鼓勵利用城市閑置場所設置臨時停車場，優(yōu)化城市停車布局結(jié)構(gòu)，“城區(qū)閑置地塊、邊角地帶，這些都是我們設置臨時停車場考慮的重點，通過持續(xù)提高城市空間利用率來緩解停車難。”市住建委相關(guān)人士表示。
（張吉良 記者 蘭建春 唐韜）
編輯：譚鵬
