11月18日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，嚴(yán)厲打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪行為，切實(shí)保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)司法權(quán)威和司法公信。司法解釋自１２月１日起施行。
法律的生命力在于實(shí)施，執(zhí)行工作是司法判決得以最終實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。判決而不能執(zhí)行，直接影響到勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的兌現(xiàn)，也無(wú)法震懾更多的惡意規(guī)避行為，最終會(huì)影響到法律的權(quán)威、司法的權(quán)威。所以，執(zhí)行工作被形象地稱為實(shí)現(xiàn)公平正義的“最后一公里”。
然而，“執(zhí)行難”一直是群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題。這些年，我國(guó)建成網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控、司法拍賣、司法評(píng)估系統(tǒng)，有力破解查人找物、財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)等難題，聯(lián)合信用懲戒體系讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”。但總的來(lái)說(shuō)，這更多是民事執(zhí)行的政策措施，對(duì)很多被執(zhí)行人的震懾遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一些人用各種方式規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行，被稱為“教科書(shū)式老賴”。許多債權(quán)人被逼入困境甚至絕境，就連法律也拿被執(zhí)行人沒(méi)有辦法。因此，迫切需要突出執(zhí)行的強(qiáng)制性，持續(xù)加大執(zhí)行力度，包括對(duì)拒執(zhí)行為進(jìn)行刑事制裁。
我國(guó)刑法第三百一十三條規(guī)定了對(duì)拒不執(zhí)行判決、裁定（簡(jiǎn)稱拒執(zhí)罪）的處罰。２００２年，全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第三百一十三條的解釋》。２０１５年，最高法又出臺(tái)了《關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。時(shí)間已過(guò)去將近１０年，執(zhí)行難變得越來(lái)越情況復(fù)雜、情形多樣，這些法律、司法解釋已不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況。“兩高”出臺(tái)的最新解釋，回應(yīng)了一些新情況新問(wèn)題，做到了及時(shí)、有力、注重反饋，促進(jìn)了司法解釋與立法“耦合”，增強(qiáng)了司法實(shí)踐的可操作性，有若干亮點(diǎn)。
一是明確了適用標(biāo)準(zhǔn)。在最新的司法解釋中，明確列舉了十項(xiàng)“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重”的情形，包括惡意無(wú)償處分財(cái)產(chǎn)權(quán)益、惡意減損責(zé)任財(cái)產(chǎn)等行為；明確規(guī)定了五項(xiàng)“情節(jié)特別嚴(yán)重”的情形，包括以虛假訴訟、虛假仲裁、虛假公證等方式妨害執(zhí)行，聚眾沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)等行為。這些條文很有針對(duì)性，有利于司法機(jī)關(guān)按圖索驥，精準(zhǔn)追責(zé)，嚴(yán)肅追責(zé)。
二是減少了模糊地帶。此前，一些人在裁判生效前就開(kāi)始“螞蟻搬家”，比如離婚轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，把房子以“白菜價(jià)”賣給親戚等。一些家屬和親友，也采取拒不交付車輛、拒不騰退房產(chǎn)、聚眾哄鬧等方式，致使執(zhí)行工作無(wú)法進(jìn)行。這次司法解釋明確判決、裁定生效前隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的可以構(gòu)成拒執(zhí)罪，也明確案外人幫助隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，可以共同犯罪追究刑事責(zé)任等，使得司法人員在判斷是否構(gòu)成拒執(zhí)罪的時(shí)候，有了更明確的依據(jù)。
三是加強(qiáng)了職責(zé)分工。如最新司法解釋規(guī)定，對(duì)被告人以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追訴時(shí)，對(duì)其故意毀損、無(wú)償處分、以明顯不合理價(jià)格處分、虛假轉(zhuǎn)讓等方式違法處置的財(cái)產(chǎn)，交由執(zhí)行法院依法處置，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法審查。多個(gè)機(jī)關(guān)之間的配合，使得案件的偵查、起訴、審判等各個(gè)環(huán)節(jié)能夠更加高效進(jìn)行，提高了打擊拒執(zhí)犯罪的整體效果。
綜上，不斷加大依法懲治拒執(zhí)罪的力度，有助于切實(shí)破除執(zhí)行難問(wèn)題，敦促被執(zhí)行人提升誠(chéng)實(shí)守信、自動(dòng)履行的自覺(jué)性、主動(dòng)性，也能夠?qū)ι鐣?huì)公眾起到教育和警示作用，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。（王慶峰）
編輯：郭成
