何齊柏
群眾從基層治理的“旁觀者”轉變為“參與者”，匯聚起共建共治共享的合力
基層走訪時，怕啥？群眾有難事煩心事，卻不愿意將訴求表達出來。怎么讓群眾打開話匣子，成為推動工作要著力解決的問題。
問需于民、問計于民，得用群眾接受、歡迎的方式。我們借助“三級院壩會”的形式，將工作地點從辦公室搬到群眾家門口，搬到居民經常聚集的院壩、廣場、茶館等地，讓群眾愿意坐下來，敞開心扉、有啥說啥。在重慶市璧山區福祿鎮，我們管這種方法叫“院壩話福”。變“干部臺上講、群眾邊上聽”為“群眾場中說、干部臺下記”，既零距離闡釋政策、回應關切，也面對面聽民聲、聚民智。
真正贏得百姓信任，將好機制堅持下去，不能“只聽不做”，必須狠抓落實，做到群眾訴求件件有著落、事事有回音。在這方面，我們建立了一套常態化的問題處理聯辦機制。在村級層面，院壩會上提出的問題盡可能就地解決，不能現場解決的，就記錄到“心愿卡”上，掛到村（社區）黨群服務中心的“群眾解憂墻”上，按紅、橙、綠3色顯示問題的辦理狀態，讓老百姓可觀、可感、可監督、可評價。村級層面無法解決的，就上報鎮里，再點對點“派單”給鎮里有關部門的具體人員，變“群眾到處找”為“群眾吹哨、干部報到”。截至目前，我們聯動區級部門、企業，已經解決了諸如斑竹村柑橘品種迭代更新、紅山村旱改水賠付等難題。
基層干部不僅要做解決問題的“助推器”，也要當好政策傳達的“樞紐站”。多次參加院壩會后，我觀察到一個現象：有時候政策初衷是好的，卻存在“好事沒辦好，群眾不認可”的情況。這常常是信息傳遞不及時、不通暢、不對稱造成的。借助院壩會，大家坐在一起把政策講透、把話說開、把道理講明，很大程度上解決了信息不能快捷、準確、通暢傳遞的問題。如此，很多問題和矛盾就能在基層化解，依法依規的共識也能不斷增進。
群眾是基層治理的受益者，也是參與者。如何充分調動其積極性？我們探索將“積分賦能”與“院壩治理”結合，經過意見征集，建立起黨建引領基層治理積分制。各村（社區）將遵紀守法、參與自治、好人好事等積分事項在院壩公布，并將村集體經濟組織收益按一定比例投入積分資金池。通過這種方式，群眾從基層治理的“旁觀者”轉變為“參與者”，匯聚起共建共治共享的合力。
基層治理要有辦法，也要講情懷。“哪里有人民需要，哪里就能做出好事實事，哪里就能創造業績。”為民服務沒有終點，只有連續不斷的新起點。創新用好各種聯系服務群眾機制，著力解決好群眾急難愁盼問題，是黨員干部的職責所在、使命所系。當好行動派、實干家，我們還要繼續努力。
（作者為重慶市璧山區福祿鎮黨委書記，記者常碧羅采訪整理）
