北川突出通航產業主導地位，大力發展低空經濟。圖為北川無人機測試基地。(視覺綿陽資料圖)
◆打造低空產業高地
支持發展低空業務、加強優質企業培育、產業強鏈補鏈延鏈、擴大有效投資四個方面提出支持措施。綜合運用資金獎勵、項目補助、貸款貼息等不同支持方式，著力推動低空產業規模能級加快壯大
◆打造飛行保障高地
基礎設施建設、空域資源拓展、企業適航取證、建設低空空管平臺四個方面提出支持措施
◆打造宜飛場景高地
公共領域先行先用、通航運營補貼、低空物流配送、新型應用場景四個方面提出支持措施
◆打造低空創新高地
建設高能級創新平臺、關鍵技術協同攻關、科研成果轉化落地、低空數字經濟四個方面提出支持措施
今年開年，無人機空域標準及無人機產品安全管理相關條例正式生效，“低空經濟”首次被寫入政府工作報告。中國民航局發布的數據顯示，到2025年，低空經濟市場規模將達到1.5萬億元，到2035年有望達到3.5萬億元。
近年來，綿陽充分發揮科技城資源優勢，搶抓國家低空空域改革試點機遇，聚焦通用航空領域，大力發展以無人機產業為重點的戰略性新興產業，形成了集研發測試、裝備制造、運營培訓、場景應用為一體的低空經濟全產業鏈，無人機產業集群入選全省戰略性新興產業集群，綿陽被認定為全省低空經濟產業鏈主要承載地之一。
已具有良好基礎和發展優勢的綿陽，如何搶抓萬億元級新賽道，推動低空經濟乘勢而上、蓄勢騰飛?10月23日，綿陽市政府辦公室印發《綿陽市促進低空經濟高質量發展行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，作為我市低空經濟領域第一份總體指導性文件，明確了未來三年推進低空經濟高質量發展的路徑。同日，
市發展改革委、市委軍民融合辦、市經信局、市交通運輸局、市財政局五部門，聚焦低空經濟發展的關鍵領域和重點環節，聯合印發了《綿陽市促進低空經濟高質量發展的若干措施(試行)》(以下簡稱《若干措施》)，以全鏈條服務、全要素覆蓋的政策體系，將為《行動方案》的順利實施提供有力支撐。
明確打造低空經濟發展“4個高地”
《行動方案》用“4個高地”明確了全市低空經濟發展的總體目標，即：打造低空產業高地、飛行保障高地、宜飛場景高地、低空創新高地。同時，提出了具體目標，比如，到2027年，在通航裝備制造、低空飛行運營等領域招引一大批產業鏈企業、行業領軍企業，培育一批整機及關鍵零部件研發制造領軍企業，新增一批“專精特新”企業和高新技術企業;構建“2(北川永昌機場、江油通用機場)+N(垂直起降點)+X(無人機試飛測試培訓基地)”基礎設施網絡;開通一批低空航線以及至成都、重慶等地航線;打造“低空+物流”“低空+文體旅”“低空+公共服務”三大應用品牌。
《行動方案》圍繞加強低空產業聚集、完善運行保障體系、創新拓展應用場景、爭取行業試點示范4個方面提出13項重點任務。進一步明確項目招引、通航制造、技術創新、產業園區、基礎設施、低空管理、空域使用、低空物流、文體旅教、公共
服務、商務交通等重點領域的責任分工和具體工作舉措，突出產業上中下游全鏈條發展，同步爭取國家示范和省級試點。
《行動方案》還從加強組織領導、加大要素保障、強化金融支持、專業人才支撐、強化安全管理等5個方面明確了保障措施，并逐條明確相關單位、地區責任分工，條塊結合、協同聯動的工作格局已經形成。
提出20條“真金白銀”支持政策
市發展改革委等五部門聯合印發的《若干措施》，緊扣加快打造西部低空經濟示范城市的目標任務，圍繞打造低空產業、飛行保障、宜飛場景、低空創新四個高地，提出了20條“真金白銀”的支持政策。
打造低空產業高地方面，就支持發展低空業務、加強優質企業培育、產業強鏈補鏈延鏈、擴大有效投資四個方面提出支持措施。綜合運用資金獎勵、項目補助、貸款貼息等不同支持方式，著力推動低空產業規模能級加快壯大。比如，對在綿企業年度低空經濟營業收入首次達到一定規模、首次被認定為制造業單項冠軍企業、年度整機新產品銷售額超千萬等分別給予最高100萬元的一次性獎勵。
打造飛行保障高地方面，就基礎設施建設、空域資源拓展、企業適航取證、建設低空空管平臺四個方面提出支持措施。比如，企業獲得中國民航局頒發的型號合格證或生產
許可證并實現量產、取得適航證均可獲得獎勵，每個企業每年最高獎勵1500萬元;對建成投用的低空空管平臺給予一次性補助資金300萬元。
打造宜飛場景高地方面，就公共領域先行先用、通航運營補貼、低空物流配送、新型應用場景四個方面提出支持措施。著重發力需求端，加快拓展低空經濟在公共治理、載人通航、物流配送等重點領域的應用，鼓勵打造低空觀光游、主題游、體驗游等業態產品，鼓勵承辦重大低空經濟展會和賽事活動等。比如，對通航運營達到一定業務量的企業每年給予最高100萬元的補助;每年發放不低于300萬元的低空旅游消費券。
打造低空創新高地方面，就建設高能級創新平臺、關鍵技術協同攻關、科研成果轉化落地、低空數字經濟四個方面提出支持措施。鼓勵企業牽頭組建創新聯合體，加快突破一批關鍵共性技術，打造一批在全國具有競爭力、影響力的標志性產品，促進低空數字經濟加快發展。比如，對牽頭低空領域重大技術攻關項目的單位最高給予100萬元補助;對符合規劃并建成投用的應用平臺和低空通信網、低空導航網、低空感知網分別最高給予100萬元的一次性補助。
《若干措施》還就強化財稅要素幫扶、加大金融支持力度、強化土地要素支持、強化人才要素支撐四個方面提出支持措施，針對財稅、金融、土地、人才等綜合性要素強化高效配置。
（記者 劉鑫 馮寶安）
編輯：譚鵬
