2月起，一大波新規即將施行，事關醫療、臨時救助、工傷保險異地就醫結算等多個領域，一起來看看。
首先來關注四川省級層面的新規↓↓
四川進一步規范和完善臨時救助工作
《四川省臨時救助工作規程》自2024年2月1日起施行，有效期5年。
《規程》明確對遭遇突發性、緊迫性、災難性困難，生活陷入困境，靠自身和家庭無力解決，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后生活仍有困難的家庭或個人，給予應急性、過渡性生活保障，并確保應救盡救、公正公開。
根據困難情形，臨時救助對象分為支出型救助對象和急難型救助對象。其中，支出型救助對象，即因教育、醫療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活出現嚴重困難的家庭，其家庭近12個月內人均收入原則上不超過當地上年度人均可支配收入，且家庭財產狀況符合當地有關規定;急難型救助對象，即因遭遇火災、交通事故、意外傷害，家庭成員突發重大疾病或遭遇其他特殊困難等原因，導致基本生活暫時出現嚴重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個人。
規范互聯網診療服務
《四川省互聯網醫院管理辦法(試行)》自2024年2月1日起施行，有效期2年。
《管理辦法》明確了各級衛生健康行政部門對本行政區域內互聯網醫院及其診療活動的監督管理職責，以及各地各單位對互聯網醫院服務的宣傳引導職責;規定了不得申請設置互聯網醫院和不得充任互聯網醫院法定代表人或主要負責人的情形。
《管理辦法》提出，鼓勵醫療機構通過互聯網醫院或預約診療平臺，為患者預約復診所需的檢查檢驗。四川省互聯網總醫院是全省互聯網醫療服務的總門戶，指導市縣級互聯網分院建設。四川省互聯網總醫院和市縣級互聯網分院要對互聯網醫院及其醫務人員開展星級評價，并探索將評價結果納入醫務人員職稱晉升、評先評優等指標體系。
《管理辦法》明確，提供互聯網醫療服務的各類機構都必須通過監管部門的認證，參與診療的醫師、患者都必須通過實名認證。互聯網診療行為與線下診療行為具有同等效力，互聯網上發生的診療、質控、監督、投訴、數據共享等行為必須依托實體醫療機構進行，保證線上線下一體化、同質化。
深化職業教育“雙師型”教師評聘制度改革
《四川省職業教育“雙師型”教師認定基本條件(試行)》自2024年2月1日起施行，有效期2年。
《基本條件》分總則、基本條件、中等職業學校“雙師型”教師申報條件、高等職業學校“雙師型”教師申報條件、附則等五個章節，按照不低于教育部標準條件，適度細化有關要求的原則提出17條措施，對初級、中級、高級“雙師型”教師認定的基本條件、知識能力、教學教研、實踐操作、技能資格等提出要求，推進我省“雙師型”教師隊伍建設。
本條件主要適用于我省職業學校的專業課教師(含實習指導教師)。公共課教師、校內其他具有教師資格并實際承擔教學任務的人員，正式聘任的校外兼職教師，以及其他依法開展職業學校教育的機構中具有教師資格的人員，校企合作中承擔學校專業課教學任務的兼職教師，在符合條件下可參照實施。
推進工傷保險省內異地就醫費用聯網結算
《四川省工傷保險省內異地就醫費用聯網結算經辦規程》2024年2月2日施行，有效期5年。
《規程》明確，參加我省工傷保險并已完成工傷認定、工傷復發確認、工傷康復確認的異地轉診轉院工傷職工、異地長期居住工傷職工、常駐異地工作工傷職工，可以申請省內異地就醫費用聯網結算。
根據《規程》，工傷職工經參保地社會保險經辦機構同意在參保地外其他市(州)的工傷保險協議醫療機構、康復機構發生的無第三方責任工傷醫療、工傷康復等省內異地就醫費用，可以按規定優先采取聯網結算方式結算，不能聯網結算的，采取手工報銷方式結算。
工傷保險省內異地就醫費用聯網結算實行備案管理制。參保地社會保險經辦機構應當為工傷職工提供便捷的線上線下備案渠道，及時受理、審核工傷職工備案申請并告知審核結果。工傷職工可通過四川政務服務一體化平臺、四川人社在線公共服務平臺、四川人社APP等公共服務平臺或參保地社會保險經辦窗口，辦理省內異地就醫備案申請。
規范氣象災害預警信號發布與傳播
《四川省氣象災害預警信號發布與傳播規定》2月1日起施行。這是自2009年該規定制定實施以來第一次修訂，《四川省氣象災害預警信號和防御指南》同時公布施行。
根據《規定》的定義，預警信號的級別依據氣象災害可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢一般劃分為四級：Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅰ級(特別嚴重)，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，同時以中英文標識。
《規定》設置暴雨、暴雪、強降溫、大風、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、雷暴大風、冰雹、霜凍、大霧、霾、道路結冰等14類氣象災害預警信號。相比修訂前，《規定》優化調整了氣象災害預警信號種類、區域標準及防御指南，新增雷暴大風預警信號，取消森林(草原)火險天氣預警信號(由各級森林草原防滅火指揮部辦公室發布)，變更寒潮預警信號為強降溫預警信號。
《規定》明確，氣象災害預警信號實行統一發布、屬地發布制度，縣(市、區)氣象臺站按照職責發布氣象災害預警信號，未設立氣象臺站的縣(市、區)，由當地人民政府與所在市(州)氣象主管機構協商確定發布氣象災害預警信號的氣象臺站，其他組織或者個人不得發布。
構建川渝行政處罰裁量規則新“標尺”
《川渝市場監督管理領域常見違法行為行政處罰裁量因素積分制規則(試行)》將于2024年2月1日施行。《規則》以設置裁量因素多維度積分的方式，構建行政處罰裁量規則新“標尺”，切實規范市場監管行政處罰行為，保障依法行使行政處罰裁量權，推動嚴格規范公正文明執法，打造法治化營商環境。
《規則》共13條，主要規定了裁量因素積分制實施的基本原則、調整范圍及沖突適用、積分及罰款數額計算方式等具體內容。《規則》確定根據積分得出罰款數額的裁量模式，解決既有從輕處罰情節又有從重從嚴處罰情節以及具有減輕處罰情節的案件如何裁量的問題，避免傳統的折中式、估堆式裁量模式的弊端，力求通過積分裁量方式，基本實現同案同罰、類案類罰。
《規則》針對市場監管領域常見違法行為的不同特點，構建9類28張涵蓋食品安全、產品質量、登記注冊、價格等領域且具有個性化色彩的裁量積分量化表。量化表按照一個行為一張表的要求，分別設置不同的主客觀和酌定裁量因素，并采用3級指標，逐一細化各類違法行為情節并賦予相應的加減分值。最后根據《規則》設定的公式，通過裁量總分計算得出最終罰款數額，推動執法辦案精準化、科學化。
《規則》的出臺，是構建川渝異地同標行政處罰新機制的重要舉措，能夠提升兩地裁量基準規范和自由度的一致性和協同性，有效避免執法辦案裁量同案不同標，最大程度保護經營主體利益，對營造高質量的雙城經濟圈法治營商環境起到積極作用。
除上述新規外，《四川省公路養護作業單位資質管理實施細則》《四川省重點公路養護工程從業單位信用管理辦法》《四川省建設用地土壤環境管理辦法》《四川省農用地土壤環境管理辦法》《四川省工礦用地土壤環境管理辦法》《四川省機動車駕駛員培訓機構質量信譽評價管理辦法(試行)》《四川省林業和草原局草畜平衡和禁牧休牧監督管理辦法(試行)》《四川省財政行政處罰五張清單》《四川省財政行政處罰自由裁量權規范》《四川省經濟和信息化廳分類檢查事項目錄》《四川省經濟和信息化廳行政處罰裁量基準表》，以及四川省醫療保障局關于公布四川省2023年新增和修訂醫療服務價格項目的通知、四川省人力資源和社會保障廳關于貫徹實施新時代技能人才職業技能等級制度的意見(試行)、四川省交通運輸廳關于進一步規范公路水運工程建設項目安全生產費用管理工作的通知、四川省醫療保障局關于印發2023年度省管公立醫療機構醫療服務價格調整方案的通知、四川省林業和草原局關于印發四川省林業和草原不予、免于、減輕、從輕、從重處罰清單(試行)的通知也將于2024年2月1日起陸續施行。
在地方性法規方面，《成都市城市軌道交通管理條例》《樂山市生活垃圾分類管理辦法》《南充市順慶區陸生野生動物致害補償實施細則》《宜賓市國家投資工程建設項目中標候選人評定分離機制實施細則(試行)》《鹽都名中醫評選管理辦法》也將于2月1日起陸續施行。其中，《成都市城市軌道交通管理條例》明確，身高1.3米以下的兒童免費乘車。
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禁止借婚姻索取財物
最高人民法院發布《關于審理涉彩禮糾紛案件適用法律若干問題的規定》，將于2024年2月1日起施行。《規定》重申，禁止借婚姻索取財物。
《規定》針對司法實踐中存在的彩禮認定范圍、彩禮返還原則、訴訟主體資格等重點難點問題予以規范：一是重申禁止借婚姻索取財物;二是明確彩禮與戀愛期間一般贈與的區別。在認定某一項給付是否屬于彩禮時，可以根據一方給付財物的目的，綜合考慮雙方當地習俗、給付的時間和方式、財物價值、給付人及收受人等事實認定;三是明確涉彩禮糾紛的訴訟主體。
《規定》明確，婚約財產糾紛中，婚約一方及其實際給付彩禮的父母可以作為共同原告，婚約另一方及其實際接收彩禮的父母可以作為共同被告，在離婚糾紛中一方提出返還彩禮訴訟請求的，當事人仍為夫妻雙方。
《地理標志產品保護辦法》2月1日起施行
國家知識產權局發布的《地理標志產品保護辦法》，2024年2月1日起施行。辦法共36條，明確要求地理標志產品的全部或者主要生產環節應當發生在限定的地域范圍內，產品具有較明顯的質量特色、特定聲譽等;要求申請人采取措施對受保護的地理標志產品名稱和專用標志的使用、產品特色質量等進行管理，生產者要按照相應標準組織生產，否則將不能使用專用標志。
規范公益事業捐贈票據使用管理
財政部印發修訂后的《公益事業捐贈票據使用管理辦法》將于2024年2月1日起施行。《辦法》明確，公益事業捐贈票據是會計核算的原始憑證，包括電子和紙質兩種形式。電子票據和紙質票據具有同等法律效力，是財政、稅務、審計、監察等部門進行監督檢查的依據。公益事業捐贈票據可作為捐贈人對外捐贈并根據國家有關規定申請捐贈款項稅前扣除的有效憑證。
導盲犬可以進站乘火車
日前，交通運輸部公布《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》，自2024年2月1日起施行。據了解，該《辦法》對鐵路運輸企業保障鐵路旅客運輸安全作出具體要求，進一步壓實鐵路運輸企業主體責任，充實鐵路旅客運輸安全檢查工作內容，進一步明確禁限物品處理要求。同時，《辦法》增加諸多更讓旅客放心和舒心的規定，例如，明確鐵路運輸企業應當為老幼病殘孕旅客提供安全檢查優先服務，明確允許導盲犬可以進站乘車、日常旅客安全檢查等候不超過5分鐘等。
加強對鐵路關鍵信息基礎設施的監督管理和保障
《鐵路關鍵信息基礎設施安全保護管理辦法》將于2024年2月1日起施行。鐵路關鍵信息基礎設施，是指在鐵路領域，一旦遭到破壞、喪失功能或者數據泄露，可能嚴重危害國家安全、國計民生和公共利益的重要網絡設施、信息系統等。
《辦法》共6章30條，包括總則、鐵路關鍵信息基礎設施認定、運營者責任和義務、保障和監督、法律責任、附則。主要內容包括：明確鐵路關鍵信息基礎設施管理體制;壓實運營者主體責任;加強對鐵路關鍵信息基礎設施的監督管理和保障。
住房租賃經營性貸款期限最長不超過20年
中國人民銀行、國家金融監管總局聯合發布《關于金融支持住房租賃市場發展的意見》，自2024年2月5日起施行。《意見》共17條措施，支持住房租賃供給側結構性改革，支持主體新建、改建和運營長期租賃住房。
在加強住房租賃信貸產品和服務模式創新方面，《意見》提出，加大住房租賃開發建設信貸支持力度。對于住房租賃經營性貸款，住房租賃企業運營自有產權長期租賃住房的，住房租賃經營性貸款的期限最長不超過20年，貸款額度原則上不超過物業評估價值的80%。
編輯：譚鵬
