編者按

　　中國共產黨四川省第十二次代表大會是在全省上下邁步全面建設社會主義現代化四川新征程、喜迎黨的二十大的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。省委書記王曉暉代表十一屆省委所作的報告，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，全面總結省第十一次黨代會以來的工作，明確了今后五年工作的指導思想、總體思路、目標要求和重點任務，必將指導新時代治蜀興川各項事業不斷發展進步。

　　當前，全省上下正以昂揚奮進姿態推動省第十二次黨代會精神落地落實。為幫助大家深入學習領會省第十二次黨代會精神，切實把思想和行動統一到大會決策部署上來，川觀新聞、川觀智庫特別邀請起草組成員對報告進行深度解讀。敬請關注。

　　充分發揮人民政協專門協商機構重要作用

　　楊程富

　　省第十二次黨代會報告全面總結過去五年四川各項事業取得的顯著成績，對全省政協工作給予充分肯定，指出全過程人民民主實踐不斷豐富，人民政協專門協商機構作用有效發揮。并對推進民主政治建設、積極發展全過程人民民主作出重要部署，強調“堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持保障人民政協發揮專門協商機構作用。”為今后五年乃至更長一個時期加強和改進全省政協工作、發揮專門協商機構在國家治理體系中的重要作用明確了努力方向和著力重點。我們要按照省第十二次黨代會部署要求，聚焦職能定位，擔當使命責任，為推動新時代治蜀興川再上新臺階、全面建設社會主義現代化四川廣泛凝心聚力，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

　　一、習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想指引全省政協工作取得顯著成效

　　省第十一次黨代會以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委始終牢記習近平總書記殷殷囑托，深入貫徹黨中央大政方針，團結帶領全省各族人民攻堅克難、銳意進取，四川同全國人民一道步入了全面小康社會，治蜀興川各項事業大踏步向前邁進。省第十一次黨代會以來的五年，也是全省政協事業開拓創新、蓬勃發展的五年。特別是2019年黨中央隆重召開中央政協工作會議，在黨的歷史、人民政協歷史上都是第一次，具有重要的里程碑意義。習近平總書記在會上發表的重要講話，進一步科學回答人民政協“是什么”“干什么”“怎么干”等重大問題，為新時代人民政協事業發展舉旗定向、謀篇布局，注入強大動力。省委堅定貫徹黨中央決策部署，同年12月召開省委政協工作會議，深入學習貫徹中央政協工作會議特別是習近平總書記重要講話精神，對新時代全省政協事業發展作出系統部署，確保全省政協工作始終沿著習近平總書記指引的方向前進。五年來，在省委堅強領導下，全省政協各級組織堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想為根本遵循，把深入貫徹落實中央、省委政協工作會議精神作為工作總牽引，推動形成了黨委重視有力度、政府支持有保障、政協履職有成效、各方配合有舉措的嶄新局面，專門協商機構在全省大局中的貢獻率持續提升，為推動治蜀興川再上新臺階作出了積極貢獻。

　　(一)黨對政協工作的全面領導得到新加強。以習近平同志為核心的黨中央對人民政協工作高度重視，黨中央印發《關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》，以及有關社會主義協商民主建設、愛國統一戰線、人民政協協商民主建設、人民政協民主監督工作、新時代人民政協黨的建設工作等重要文件，切實加強對人民政協工作的全面領導。省委堅定貫徹黨中央對人民政協工作的部署要求，對標對表出臺系列重要文件，扎實開展中央和省委政協工作會議精神貫徹落實情況“回頭看”，推動貫徹落實清單化、重視支持具體化、全面領導常態化。省委常委會定期聽取省政協黨組、省政協常委會工作情況匯報，研究制定年度協商計劃，及時解決政協工作中的重大問題。省委主要負責同志帶頭出席政協重要會議活動，帶頭批閱政協調研協商報告，帶頭聽取政協委員意見建議，帶頭廣交深交黨外朋友，大力支持政協依章程履行職能、發揮作用。省政協黨組切實肩負實現黨對政協工作領導的政治責任，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，堅定用黨的創新理論統攬政協工作。堅持重大事項請示報告制度，堅持以政治建設為統領全面加強政協黨的各項建設，首次召開全省政協系統黨的建設工作座談會，按程序設立機關黨組和12個專委會分黨組，有效實現了黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協委員全覆蓋，以黨建強政治、帶隊伍、促履職、增團結的良好局面持續鞏固。

　　(二)服務全省中心大局取得新成績。認真落實習近平總書記關于“要發揮好人民政協專門協商機構作用”“聚焦黨和國家中心任務履職盡責”等重要要求，始終胸懷“國之大者”“省之要事”，堅持省委中心工作推進到哪里、政協履職就跟進到哪里，堅持發揚民主與增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，緊扣“三新一高”謀劃協商議題，以落實年度協商計劃為抓手，緊扣成渝地區雙城經濟圈建設、“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署、創新驅動引領高質量發展、現代產業體系構建、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、綠色低碳優勢產業高質量發展、新冠肺炎疫情常態化防控等全省中心工作，深入調查研究、務實協商建言、開展民主監督，廣集良策促進決策優化，廣聚共識推動決策實施。五年來，省政協共開展重要協商活動186次，提交提案5233件，反映社情民意信息19493條，一大批協商成果轉化為黨委政府政策選項;運用政協“直通車”優勢持續助推川藏鐵路、西部陸海新通道建設等取得積極成效。

　　(三)凝聚共識工作見到新成效。認真落實習近平總書記關于“人民政協要通過有效工作，努力成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道”重要要求，把凝聚共識作為政協的重要職能、擺在更加突出的位置，嚴格落實“第一議題”制度，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，以開展“學黨史·筑同心”“川越百年·大道同行”主題讀書活動為重點，推動委員多讀書、讀好書、善讀書;發揮政協報刊網宣傳陣地作用，精心策劃“迎慶二十大、永遠跟黨走”等主題宣傳活動，堅定用黨的創新理論教育委員、引導群眾。準確把握政協統戰工作原則，充分發揮少數民族界和宗教界委員作用，創新“政協講堂”、界別座談會、“委員個人工作室”等凝聚共識平臺載體，通過政協制度運行和民主程序把黨的主張轉化為各界的共識，把更多人團結在黨的周圍。

　　(四)委員擔當盡責展現新作為。認真落實習近平總書記關于“廣大政協委員要堅持為國履職、為民盡責的情懷，把事業放在心上，把責任扛在肩上，認真履行委員職責”重要要求，著眼經常性履職和關鍵時表現，堅持思想引領和提升自覺結合、正向激勵和紀律約束并重，推動責任委員的要求內化于心、外化于行。堅持把抗擊新冠肺炎疫情、助推脫貧攻堅和鄉村振興作為責無旁貸的重大使命，扎實開展“委員走訪困難企業和困難群眾”專項活動，持續開展“我為扶貧攻堅做件事”活動和“助力鞏固脫貧、助推鄉村振興”專項活動，取得明顯成效。把開展“有事來協商”工作作為政協組織委員、委員服務基層群眾的重要平臺，指導市縣政協立足實際打造“院壩協商”“圍爐協商”“帳篷協商”等各具特色的小微協商品牌，有效助解了一大批民生難題，豐富了政協協商參與基層治理的具體實踐，生動詮釋了為國履職、為民盡責的家國情懷。

　　(五)專門協商機構建設呈現新氣象。認真落實習近平總書記關于對人民政協實踐創新、理論創新、制度創新成果進行調研總結的重要指示要求，按照全國政協部署和省委統一安排，扎實開展中央和省委政協工作會議精神貫徹落實情況“回頭看”，提高站位再學習、真督實導再調研、聚焦問題再落實，全面梳理中央和省委政協工作會議精神貫徹落實情況，深刻總結全省政協理論創新、實踐創新、制度創新成果。著眼提高協商工作科學化、規范化、制度化水平，積極構建以政協章程為基礎，覆蓋協商履職、組織管理、隊伍建設等的制度體系，制定修訂政協協商工作規則、加強和促進人民政協凝聚共識的意見、強化委員責任擔當的意見等制度37項，以制度執行促進政協履職從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉變。加強對市縣政協工作的聯系指導，以開展“回頭看”為重要契機，合力破解市縣政協基礎工作薄弱、人員力量薄弱的突出問題，全省政協系統整體水平進一步提升，推動專門協商機構“專”出質量、“專”出特色、“專”出水平。

　　二、高舉偉大思想旗幟，切實肩負奮進新征程、建功新時代的使命責任

　　旗幟引領方向，核心領航未來。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現了馬克思主義中國化新的飛躍。新征程上，人民政協必須高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，把習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想作為根本遵循，明確使命任務，增強責任擔當，始終沿著習近平總書記指引的方向堅定前行。

　　(一)深學篤行習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想。黨的十八大以來，習近平總書記從推進國家治理體系和治理能力現代化、發展社會主義民主政治的戰略高度，多次就政協工作發表重要講話、作出重要指示，科學回答了人民政協事業發展的一系列重大理論和實踐問題，形成了習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，為做好新時代人民政協工作指明了前進方向、提供了根本遵循，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。邁步新征程、譜寫新篇章，人民政協要高舉偉大思想旗幟，深學篤行習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，準確把握堅持黨對政協工作全面領導這一根本原則，準確把握專門協商機構新定位、凝聚共識新職能和強化委員責任擔當新要求，推動黨中央決策部署和省第十二次黨代會確定的目標任務在政協落到實處。

　　(二)深刻把握專門協商機構在發展全過程人民民主中的優勢作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深化對民主政治發展規律的認識，提出全過程人民民主的重大理念，深刻闡明了我國人民民主的鮮明特色和顯著優勢，為新時代發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明提供了指引和遵循。省第十二次黨代會報告指出，全面建設社會主義現代化四川需要以民主凝聚力量、靠法治提供保障。人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，是全過程人民民主的重要制度安排和實現形式，其協商過程的完整性、協商內容的全面性、協商主體的廣泛性，有利于實現全鏈條、全方位、全覆蓋的人民民主，體現我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點。邁步新征程、譜寫新篇章，人民政協要深入學習貫徹習近平總書記關于全過程人民民主的重要論述，深刻把握其政治內涵、理論內涵、實踐內涵，扎實推進專門協商機構建設，更好發揮優勢作用，積極發展全過程人民民主，不斷提升專門協商機構在發展全過程人民民主中的制度效能。

　　(三)切實增強服務全面建設社會主義現代化四川的使命責任。省第十二次黨代會深入分析我省未來發展面臨的內外形勢、風險條件和有利條件，明確了今后五年工作的指導思想，鮮明提出“講政治、抓發展、惠民生、保安全”的工作總思路，科學制定未來五年的奮斗目標，精心擘畫四川現代化建設美好藍圖，進一步堅定了我們邁步新征程的信心決心，增強了乘勢而上再出發的使命責任。邁步新征程、譜寫新篇章，人民政協必須準確把握新時代治蜀興川面臨的形勢任務，增強機遇意識和進取精神，始終堅持省委中心工作推進到哪里、政協履職就跟進到哪里，緊扣黨代會作出的決策部署，明確履職方向，找準履職重點，擔當使命責任，不斷提升服務中心大局的貢獻率，以昂揚奮進姿態走好新的趕考路。

　　三、更好發揮人民政協專門協商機構作用，為全面建設社會主義現代化四川作出新貢獻

　　全面建設社會主義現代化國家新的偉大進軍已經開啟，四川發展新的歷史畫卷正在展開。人民政協使命光榮、責任重大。我們要牢牢把握“講政治、抓發展、惠民生、保安全”的工作總思路，認真落實王曉暉書記走訪省政協機關時提出的“政協要在堅持黨的領導中把準正確前進方向、在服務中心大局中彰顯使命責任擔當、在增進思想共識中匯聚團結奮進力量、在抓好自身建設中提升履職能力水平”的明確要求，堅決維護核心、傾力服務中心、堅守為民初心、廣泛凝聚人心，充分發揮專門協商機構作用，為全面建設社會主義現代化四川、推動新時代治蜀興川再上新臺階再立新功。

　　(一)旗幟鮮明講政治，堅決維護核心，堅持和加強黨對政協工作的全面領導。講政治是首要原則。人民政協作為黨領導的政治組織和民主形式，要把準政協是政治組織的本質屬性，毫不動搖堅持黨對政協工作的全面領導。要不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，大力弘揚偉大建黨精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，健全落實“兩個維護”機制，始終不渝忠誠核心、擁戴核心、緊跟核心、捍衛核心。要強化黨的創新理論武裝，堅持“第一議題”制度，認真落實以黨組理論學習中心組學習為引領的學習制度，加強委員學習培訓，推動黨史學習教育常態化長效化，用黨的創新理論滋養初心、引領使命、堅定信念。要以政治建設為統領全面加強政協黨的各項建設，認真落實黨代會報告和省紀委工作報告相關部署要求，充分發揮政協黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，更好發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和中共黨員委員先鋒模范作用，把黨的領導全面地、具體地、實際地貫穿到政協工作全過程各方面。

　　(二)全力以赴促發展，傾力服務中心，聚焦全省大局建言出力。抓發展是第一要務。人民政協是中國共產黨領導中國人民發展社會主義民主、開辟“中國之治”的重要制度設計和治理平臺。要提高政治協商的高度，始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，結合實際深入思考“邁步新征程、譜寫新篇章”政協應該干什么、怎么干，圍繞推動成渝地區雙城經濟圈建設等國家重大戰略落地、深化改革擴大開放等協商建言，用好“直通車”優勢爭取國家層面更大支持。要加大民主監督的力度，緊扣新冠肺炎疫情常態化防控、筑牢長江黃河上游生態屏障、推進鄉村振興、保障改善民生等開展調研視察，助推中央和省委決策部署落地見效。要拓展參政議政的深度，發揮智力密集、人才薈萃優勢，有計劃有組織開展調查研究，努力形成一批“含金量”高的智力成果，為省委提供決策參考，以政協高質量履職服務全省經濟社會高質量發展。

　　(三)用心用情惠民生，堅守為民初心，彰顯政協履職為民新風采。惠民生是根本目的，為人民創造幸福安逸生活是總取向。政協委員來自人民、植根人民，履職為民是不變的初心和使命。要悟透以人民為中心的發展思想，堅持協商于民、協商為民，把保障改善民生、促進共同富裕作為履職出發點和落腳點，切實做到人民政協為人民。要充分認識“有事來協商”工作和“助力鞏固脫貧、助推鄉村振興”專項活動是發揮政協優勢、做到履職為民的重要載體，層層壓緊壓實工作責任，不斷探索方式方法，以更高站位、更大力度、更實舉措把工作往實里做、往深里推，激勵引導委員聚焦解決群眾急難愁盼問題，把委員作業寫在巴蜀大地上、寫到界別群眾的認可里，更好把報國之志、為民之心和履職之能結合起來，在新征程中展現政協委員的新擔當。

　　(四)齊心協力保安全，廣泛凝聚人心，匯聚團結奮斗的強大正能量。保安全是底線要求。人民政協要發揮統戰組織功能優勢，切實履行凝聚共識重要職能，以協商聚共識、以共識固團結、以團結促穩定。要把迎接黨的二十大勝利召開、學習貫徹省第十二次黨代會精神作為凝心聚力主基調，以推進委員讀書活動為著力重點，把有組織的讀書與個人讀書、委員讀書與履職實踐、線上讀書與線下讀書、成果轉化與社會溢出有機結合，通過讀書學習增長知識、增加智慧、增強本領，通過讀書增強“四個自信”、提升履職質效、加強思想引領，使書香成為四川政協的鮮明氣質。要不折不扣落實“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”重要要求，充分發揮委員主體作用，做實政協組織委員、委員服務群眾的工作鏈條，使政協的每一項工作都成為凝聚共識的載體，每一名政協委員都成為促進團結的因子。特別要立足四川多民族省份的實際，更好發揮少數民族界和宗教界委員作用，多做協調關系、理順情緒、化解矛盾、釋疑增信的工作，確保關鍵時刻站得出來、敢于發聲。

　　編輯：譚鵬　校對：郭成　審核：劉益