原標題：創新機制整合資源 優化設置破除壁壘
安州體制機制改革提升基層治理水平
秀水鎮加強基層應急能力體系建設
綿陽新聞網訊 清理流動攤點、整治沿街店外店、清理違規廣告，拆除違規建筑，各類商業網點有序經營，人民群眾安居樂業。去年以來，隨著綜合執法隊伍的成立，再加上智慧化管理中心的投入使用，秀水鎮“臟、亂、差”現象得到根本扭轉，群眾滿意度不斷攀升。
兩項改革后，秀水鎮為深化綜合行政執法改革，統籌配置行政執法資源，相對集中行使行政處罰權，建立了城鄉建管工作平臺，成立了綜合行政執法大隊。大隊采取“1+4+N”工作模式，實現鄉鎮“一支隊伍管執法”，形成了綜合執法的強大合力。在此基礎上，秀水鎮還構建起了“中心鎮—片區其他鄉鎮—村社區”三級應急指揮體系，聚合多元主體，讓村社力量“活起來”，強化戰訓合一，凝聚基層應急強大合力。
之前鄉鎮“看得見又管不了”和區級職能部門“力不從心管不了”的問題解決了，基層執法也實現了從原來“力量弱、不好管”到現在“人集中、精準管”的轉變。秀水鎮近年來的變遷，是安州“兩項改革”實施機制改革釋放發展活力的一個縮影。近年來，安州區委編辦聚焦為民辦實事，深入實施“三融三助三提升”機制，推動構建簡約高效的基層管理體制，推動基層治理創新，夯實基層治理基石，讓社會治理更加規范，人民群眾更有獲得感。
據區委編辦負責人廖容介紹，安州區在推動鄉鎮綜合治理服務轉型升級過程中，按照“職能相近、協作密切、運行高效”原則，將鄉鎮職能分類構建成黨政綜合、經濟發展、便民服務、社會治理等“基礎模塊”及城鄉建管、文旅服務、防災減災等“特色模塊”，促使鄉鎮實施“模塊化”運行。并建立工作平臺，將模塊化的職能歸類整合進入工作平臺，將原有的“77個黨政綜合辦事機構+42個事業機構+30個事業站所”的運行格局優化為“41個平臺”運行，機構精簡72.48%。
如何破除行政、事業人員身份“壁壘”，激活干部隊伍“一池春水”?安州區在推行“競聘上崗”工作模式中尋求到了答案。該區根據平臺職責，設立不交叉、不重復、全覆蓋的“工作崗位”。實行“工作崗位”與“級別職位”并行制度，依托各鄉鎮核定股級職數，分層設立一、二級職位，分別享受正股、副股級別待遇。如今，“競聘上崗”模式引發的“鯰魚效應”在全區廣大工作人員中產生巨大的沖擊，催生了危機感，改出了活力，大家從過去的“要我干”變成了“我要干”，真正實現了“職務能高能低、人員能上能下”。截至目前全區已有159名事業干部享受股級待遇，占鄉鎮中層干部比例達63.86%。
“為提升管理效能，建立了‘主要領導—平臺負責人崗位—平臺工作崗位’三級管理架構，圍繞‘三大板塊’攻堅、征地拆遷、項目推進等重點難點工作，跨平臺統籌人力資源，組建‘工作專班’，并推動服務下沉。”廖容介紹，“我們還探索實施‘系數+積分’的考評考核方式，以實際崗位職責確定考評‘系數’，以工作實績增減考評‘積分’”。
依靠著體制機制改革，安州解決了發展路上一個又一個難題，實現著經濟社會發展全新突破。如今，安州區正循著體制機制創新之路，經歷著美麗變遷。(綿報融媒記者 安崢 文/圖)
編輯：譚鵬
