鄉村治理“智慧化”

　　兩項改革以后，梓潼縣針對各鎮（鄉）、村（社區）區域面積擴大、人口增多的實際情況，采取“黨政引導、企業參與、群眾自愿”方式，加快推動“慧眼工程”建設，推進基層社會治理現代化，提高預測預警預防各類風險能力，提升鄉村社會治理智能化水平，構建鄉村平安大格局。

　　梓潼縣雙板鎮率先示范，全面實施“慧眼工程”，并將其作為提升鄉村數字治理水平的重要內容來抓，讓前沿科技助力鄉村治理現代化，初步探索出依靠一個核心、創新二三四工作機制的新時代鄉村治理新路徑，即：黨建引領、搭建智慧治理兩級平臺、三方共建共管共享、“慧眼工程”實現四化，以“慧眼”探路鄉村治理現代化，展現出交通秩序大規范、市場容貌大改觀、環境衛生大變樣、社會治安大防控、群眾觀念大轉變等新成效。截至目前，梓潼縣“慧眼工程”共建立村級平臺141個，所有鎮（鄉）、管委會均開通鎮級平臺。新增感知源12210個，覆蓋全縣16個鎮（鄉）管委會、161個村（社區居）委會。

　　□林忠偉 文/圖

　　黨建引領“慧眼工程”架起干群連心橋

　　“慧眼工程，是一項由黨委政府主導、電信承接、群眾參與的群防群治項目，目的在于完善社會治安防控體系，建設‘人人有責、人人盡責、人人享有’的社會治理共同體，提升群眾獲得感、幸福感和安全感，確保社會安定有序。”雙板鎮黨委副書記席仕燕說。

　　雙板鎮始終堅持以黨建為引領，以群眾需求為導向，積極推進“慧眼工程”建設。鎮黨委著眼于農村基層治理工作的熱點、難點、痛點，多次召開專題會議，收集社情民意，積極與中國電信梓潼分公司溝通協作，以現代智慧網絡為載體，探索打造“慧眼工程+”治理平臺，強化科技在農村基層社會治理中高度融合。同時，充分發揮黨委在聯系服務群眾中的引領帶動作用，依托新時代文明實踐站所建設，搭建“1+7+N”新時代文明實踐平臺，成立“紅色宣講”“文藝宣傳”“兒童關愛”“文明推廣”等志愿服務隊伍，開展各類文明實踐活動。建設智能惠民文化廣場一處，通過LED大屏加強“黨建+政策”“惠民+宣講”“服務+新聞”等宣傳教育，積極宣傳鮮活事例，增強教育引導群眾的實效。開展最美雙板人、最美家庭、美麗庭院等評選表彰活動，以身邊人、身邊事等正面典型引領來教育引導群眾。建設“居民議事角”、便民服務“聯心牌”等，增設法治、惠民、民生等宣傳內容，全天候為廣大群眾提供信息問詢和便民服務。

　　科技賦能“慧眼工程”筑起治安千里眼

　　6月5日，按照統一安排，雙板鎮新寨村黨總支副書記楊乃勇坐在電腦旁，通過“慧眼工程”監控平臺查看全村各主要通道，以及安裝“慧眼工程”家庭周圍的情況。“目前，新寨村在主要通道安裝監控系統，群眾主動在家中安裝監控系統。村上有專職人員負責，隨時可以查看，筑起了治安千里眼，撐起了群眾保護傘，大家安裝監控的積極性很高。”楊乃勇說。

　　雙板鎮將“雪亮工程”“慧眼工程”監控探頭統一接入鎮、村兩級平臺，建成鎮級平安數字鄉村智慧治理平臺1個,村級治安聯網監控平臺6個，慧眼監控點位863個，初步構建起點、線、面立體鄉村智慧治理新格局。盤活兩項改革后閑置資產，在原雙板派出所建成鎮綜治中心，規范設置“四室一站”，并與中國電信梓潼分公司合作，配齊各類設施設備。整合撤并村辦公場所，建成村級綜治中心6處。整合社區常職干部、鎮村網格員、公益性崗位等人員，通過專業技能、安全保密等業務培訓，提升專業素養并簽訂保密協議，負責平臺日常管理。

　　以政府為主導，與中國電信梓潼分公司合作，通過“政府補一點、企業出一點、群眾付一點”的補助機制，探索“互聯網+綜治”建設實現基層智慧治理路徑，形成“政府+企業+群眾”三方共建模式。以農戶網絡為基礎，政府出資補貼農戶監控設備及網絡費用，實現重要公共點位全覆蓋，無農戶網絡為基礎的點位由政府出資新建。引導群眾在房前屋后、家庭農場、產業基地等區域安裝視頻監控1199戶。搭建鎮級“數字鄉村智慧治理平臺”與“慧眼工程”共融平臺，政府在平臺上傳視頻、新聞、通知等內容，村民電視可通過平臺授權接入電信IPTV,足不出戶便能了解政務信息、學習農業技術、查看務工消息、進行政務反饋等，助力鄉村治理效能和經濟社會高質量發展。

　　拓展內容“慧眼工程”織就平安鄉村網

　　“利用‘慧眼工程’平臺，一家人都可以隨時隨地通過手機上監控系統查看到家里周圍情況，很方便。兒子在外面打工，隨時可以通過手機看到家里的情況，他在外邊務工也放心。我自己出門，也可以通過手機看到家里情況。”新寨村二社村民暢紅翠說。

　　隨著“慧眼工程”深入實施，平臺內容不斷被拓展。平臺建設立體化，按照屬地管理原則，將7個村（社區）按照村（居）民小組為基本單元劃分網格，建立“鎮、村、社、戶”四級點、線、面立體網格化服務管理。按照“定格、定員、定責、定崗”四定原則，以防控風險、服務民生、治理高效為出發點和著力點，建成覆蓋全鎮的慧眼立體監控網，打造集信息歸集、聯動指揮、分析研判、監測預警、實時監控為一體的區域治理平臺，形成覆蓋全鎮重點路段、地質災害隱患點、水庫防汛監測點、森林火災高空熱成像報警監控點、秸稈禁燒監控點及家庭院落的立體監控網絡。運行使用法治化，依托綜治中心與網格化管理一體運行，以網格為基本單元，以信息化為支撐，充分整合政法、司法、公安、民政、應急管理等部門和“人、房、地、事、物、單位”等基礎要素，建立健全覆蓋鎮域的基層治理網格體系，以防控風險、服務民生、治理高效為出發點和著力點，建成覆蓋全鎮的慧眼立體監控網，打造集信息歸集、聯動指揮、分析研判、監測預警、實時監控為一體的區域治理平臺，全面提升了社會治理法治化水平。管理人員專業化，推選政治上靠得住、群眾中有威望、工作責任心強、熱心公益事業的人員擔任網格員，通過專業技能、安全保密等業務培訓，簽訂監控人員保密協議的人員到平臺管理中心負責日常管理，充分發揮其在信息采集、民生服務、糾紛調解、政策宣傳、安全督導等方面的作用。服務群眾智能化，將“慧眼工程”融入鎮級“數字鄉村智慧治理平臺”，政府可通過該平臺上傳視頻、新聞、通知等重點工作，通過鎮級平臺授權，村民電視可接入電信IPTV,足不出戶便能夠了解政務信息、學習農技培訓技術、查看務工消息、進行政務反饋等。平臺應用人臉識別、熱感應識別等技術，對系統所發現的“火情、汛情、人像”通過抓拍、數據對比的方式篩選、過濾、分析，及時發出預警，為快速處置提供準確信息，減少群眾生命財產損失。

　　“據不完全統計，截至目前，雙板鎮通過‘慧眼工程’、視頻監控，及時有效糾正違章停車50余輛次、疏導交通堵塞10余起，及時發現整治違規擺放攤販30余次，及時發現整治場鎮道路、群眾院戶環境衛生差等問題200余次，成功協調處理鄰里糾紛10余起，偵破詐騙案1例，挽回群眾經濟損失13萬元。”雙板鎮黨委書記魏永開說。

編輯：李志