四川在線記者 王眉靈
重慶日報記者 戴娟 周尤 顏若雯
2021年，成渝中線高鐵建設啟動，這是成渝地區雙城經濟圈建設的標志性工程，也是構建川渝一體化綜合交通運輸體系中濃墨重彩的一筆。
交通先行推進成渝地區雙城經濟圈建設，兩年多來，川渝兩省市在交通一體化方面開展了諸多嘗試。去年出爐的《國家綜合立體交通網規劃綱要》確定了4個交通“極”，成渝地區雙城經濟圈是其中之一。如何一體化發展，攜手打造全國交通“極”?全國兩會期間，四川在線、重慶日報記者走訪了部分全國人大代表、政協委員。
集合多方資源，讓1+1>2
“唱好‘雙城記’、建好‘經濟圈’，推動區域互聯互通是首要任務。”全國人大代表、重慶市交通局局長許仁安表示，兩年多來，川渝兩地交通一體化發展，工作推進“同軌”、交通規劃“同圖”、項目建設“同步”、運輸服務“同頻”。其中，已啟動建設的成渝中線高鐵，通車后可將成渝“雙核”之間的通勤時間壓縮至1小時，令兩地群眾尤為期待。
“重大項目共建只是過程，共享才是最終目的。”全國人大代表、四川省交通運輸廳廳長羅佳明說，一體推進重大項目建設發揮“1+1>2”的整體效應，關鍵需要牢固樹立“一盤棋”思想和“一體化”發展理念。這兩年來，川渝兩地共同爭取國家層面最大支持，統籌項目建設時序和技術標準，真正以兩地“一體化”促進發展。
共建共享還需要集合多方資源，進一步提升核心競爭力。比如，四川參與投資建設了重慶嘉陵江利澤航運樞紐、萬州新田港二期工程等重點項目，兩地通過交叉持股方式，形成牢固的戰略聯盟，構建成為交通發展利益共同體。去年，川渝兩地在全國首創，對嘉陵江梯級通航建筑物進行跨省聯合調度，貨物從廣元至重慶航行用時減少47%、成本降低44%，向打造干支銜接的長江上游航運體系邁出了重要的一步。
“軟硬”兼施，提升內聯外通水平
代表委員們都認為，對標全國交通“極”，成渝地區離“綜合”“立體”的要求還有較大差距，路網密度、路網結構、路網布局還有很多短板，需要聚力補齊。
構建互聯互通的交通網，川渝兩地一直把交通基礎設施建設作為先行和重點領域，川渝兩省市領導聯系的8個重點項目中，有6個是交通基礎設施項目。今年160個共建重大項目中，交通基礎設施項目有35個，總投資6049億元、占共建項目總投資的45%，今年計劃完成投資504億元，占共建項目計劃完成投資的57%。
“要按下‘快捷鍵’!”許仁安表示，要統一謀劃、一體銜接、互聯互通、協同管理、共治共享，以提升內聯外通水平為導向，全力補短板、強弱項，加速構建出海、出境大通道，航空、軌道、公路、航運等方面齊齊發力。他介紹，建設軌道上的雙城經濟圈，重慶今年將通車運營鄭萬高鐵，啟動建設渝西、渝宜高鐵，實現高鐵營業里程、在建里程雙雙突破1000公里，重慶6小時通達北京。
加快基礎設施建設，羅佳明建議，盡早開工成渝鐵路成都至隆昌段擴能改造工程、加快建設成達萬高鐵以及川渝省際高速公路等項目，提升西部陸海新通道連接“一帶”和“一路”的能力和效率，盡早形成通往其他“三極”的時速350公里高鐵大通道，盡早形成3個“1小時”交通圈(即成渝雙核1小時暢達，雙核至區域主要城市1小時通達，都市圈內1小時通勤)。
“還要強化管理服務‘軟聯通’!”他同時建議，強化川渝兩地機場協同運營，強化中歐班列(成渝)信息資源和多式聯運銜接，共同打造國際航空門戶樞紐、陸路國際運輸通道，構建對外開放新高地。
先行先試，毗鄰地區、節點城市率先發力
在建設時序上，住川全國政協委員、四川省天主教愛國會主席雷世銀認為，交通為發展服務，川渝兩省市在毗鄰地區規劃了10個各具優勢和特色的區域發展功能平臺，在這些先行先試區域應率先發力，打通“斷頭路”“寬窄路”和“瓶頸路”，完善交通路網，提升區域連通性。“政策支持很重要。”他建議，強化重大政策統籌，探索建立統一編制、聯合報批、共同實施的規劃管理機制，支持跨區域重大基礎設施等重大項目實施。
雷世銀同時表示，《成渝地區雙城經濟圈綜合交通運輸發展規劃》提出打造全國智能交通發展高地，“在川渝毗鄰地區加快傳統基建的同時，可同步規劃推進新基建，加快5G、物聯網人工智能等先進技術在交通領域應用。”
隨著雙城經濟圈建設的推進，一批時速350公里高鐵落地。“加快布局高鐵新城!”住渝全國政協委員、重慶市民族宗教委主任丁時勇認為，結合鄉村振興、超大城市“瘦身健體”等國家戰略部署，將高鐵作為公共服務下沉主通道，各層次高鐵站點作為總部下沉主節點，在高鐵新城布局養老、醫療、教育、托幼等產業，消化超大城市持續成長壓力，推動雙城經濟圈空間優化布局。
同時，考慮到高鐵的通車持續對公路運輸等交通行業的競爭影響，可以提前摸排影響的關聯上下產業和就業人口，有計劃的通過轉崗分流、就業培訓，積極應對產業迭代升級的結構性失業問題。
