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        “新辦法”來了!人民監(jiān)督員應(yīng)該怎么當(dāng)?
        发稿时间:2022-02-07 10:43   来源: 新華網(wǎng)
          摘要:人民監(jiān)督員制度是對檢察機關(guān)檢察權(quán)實行監(jiān)督的制度,是人民群眾有序參與司法、監(jiān)督司法的重要形式。據(jù)統(tǒng)計,目前,全國共有人民監(jiān)督員2.3萬余人。各地組織人民監(jiān)督員初任培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等,實現(xiàn)了培訓(xùn)全覆蓋,人民監(jiān)督員隊伍素質(zhì)不斷提高,2021年監(jiān)督檢察機關(guān)辦案活動11萬余人次,有力推動了檢務(wù)公開,促進了司法民主。

          人民監(jiān)督員制度是對檢察機關(guān)檢察權(quán)實行監(jiān)督的制度,是人民群眾有序參與司法、監(jiān)督司法的重要形式。據(jù)統(tǒng)計,目前,全國共有人民監(jiān)督員2.3萬余人。各地組織人民監(jiān)督員初任培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等,實現(xiàn)了培訓(xùn)全覆蓋,人民監(jiān)督員隊伍素質(zhì)不斷提高,2021年監(jiān)督檢察機關(guān)辦案活動11萬余人次,有力推動了檢務(wù)公開,促進了司法民主。

          人民監(jiān)督員如何選任?司法部和最高人民檢察院于2016年7月聯(lián)合印發(fā)《人民監(jiān)督員選任管理辦法》,最高檢還印發(fā)了相關(guān)專門規(guī)定。為進一步深化人民監(jiān)督員制度改革,規(guī)范人民監(jiān)督員選任管理工作,最高檢、司法部對2016年制定的辦法進行了修訂,并于日前印發(fā)了新的《人民監(jiān)督員選任管理辦法》(以下簡稱“新辦法”)。

          據(jù)介紹,“新辦法”將人民監(jiān)督員監(jiān)督的范圍修改為覆蓋“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”的人民檢察院“辦案活動”,并完善了監(jiān)督層級等具體內(nèi)容。

          【當(dāng)人民監(jiān)督員有哪些具體要求?】

          “新辦法”明確,擁護中華人民共和國憲法、品行良好、公道正派、身體健康的年滿23周歲的中國公民,可以擔(dān)任人民監(jiān)督員;人民監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化學(xué)歷。人民監(jiān)督員每屆任期五年,連續(xù)擔(dān)任人民監(jiān)督員不超過兩屆。

          為了促進人民監(jiān)督員隊伍健康發(fā)展,“新辦法”對不宜參加人民監(jiān)督員選任的人員以及不得擔(dān)任人民監(jiān)督員的情形進行了完善。考慮到監(jiān)察機關(guān)的職能定位,“新辦法”規(guī)定監(jiān)察機關(guān)在職工作人員不參加人民監(jiān)督員選任。

          根據(jù)“新辦法”,有下列情形之一的,不得擔(dān)任人民監(jiān)督員:受過刑事處罰的;被開除公職的;被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書,或被仲裁委員會除名的;被納入失信被執(zhí)行人名單的;因受懲戒被免除人民陪審員職務(wù)的;存在其他嚴(yán)重違法違紀(jì)行為,可能影響司法公正的。并且,因在選任、履職過程中違法違規(guī)以及年度考核不合格等被免除人民監(jiān)督員資格的,不得再次擔(dān)任人民監(jiān)督員。

          【普通群眾怎樣參加人民監(jiān)督員選任?】

          “新辦法”明確,司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同人民檢察院,根據(jù)監(jiān)督辦案活動需要和本轄區(qū)人口、地域、民族等因素,合理確定人民監(jiān)督員的名額及分布,每個縣(市、區(qū))人民監(jiān)督員名額不少于三名。

          據(jù)介紹,為方便人民群眾更好參與到人民監(jiān)督員隊伍中來,“新辦法”進一步完善人民群眾的知曉和參與途徑:

          一是明確了公告的內(nèi)容和時限。明確司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同人民檢察院,合理確定人民監(jiān)督員的名額和分布,并向社會發(fā)布選任公告,公告期不少于二十個工作日。

          二是拓展了群眾參與的方式。廣大人民群眾在規(guī)定的時限內(nèi),可以通過個人申請、單位和組織推薦兩種方式成為人民監(jiān)督員候選人。

          為了更好地體現(xiàn)人民監(jiān)督員的廣泛性,發(fā)揮群團組織作用,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,“新辦法”明確支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及其他社會組織推薦符合條件的人員成為人民監(jiān)督員候選人。

          【如何保證人民監(jiān)督員依法履職?】

          為保證人民監(jiān)督員依法公正履職,“新辦法”明確,人民監(jiān)督員是監(jiān)督辦案活動所涉案件當(dāng)事人近親屬、與案件有利害關(guān)系或者擔(dān)任過案件訴訟參與人,以及有其他可能影響司法公正情形的,應(yīng)當(dāng)自行回避。人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民監(jiān)督員有需要回避情形,或者案件當(dāng)事人向人民檢察院提出回避申請且滿足回避條件的,應(yīng)當(dāng)及時通知司法行政機關(guān)決定人民監(jiān)督員回避,或者要求人民監(jiān)督員自行回避。

          司法部和最高檢有關(guān)部門負責(zé)人表示,將對各級司法行政機關(guān)、檢察機關(guān)負責(zé)人民監(jiān)督員工作的干部進行培訓(xùn),準(zhǔn)確理解、把握“新辦法”的內(nèi)涵和具體要求,確保人民監(jiān)督員選任管理工作順利開展。同時,將通過廣泛宣傳人民監(jiān)督員制度、人民監(jiān)督員工作成效和典型案例,讓更多的群眾了解、關(guān)心、支持人民監(jiān)督員工作,積極參與到人民監(jiān)督員隊伍中來,為推進人民監(jiān)督員制度改革發(fā)展、促進司法公正營造良好的輿論氛圍。  

          記者:劉碩、丁小溪



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