最高人民法院新聞發(fā)布會現(xiàn)場

　　最高人民法院14日發(fā)布《最高人民法院關于充分發(fā)揮司法職能作用助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導意見》，這份“司法助力中小微企業(yè)發(fā)展20條”，針對中小微企業(yè)“急難愁盼”的突出問題打出司法“組合拳”。

　　嚴懲強制“二選一”

　　強制“二選一”、低價傾銷、刷單炒信……種種不當競爭手段打壓中小微企業(yè)生存發(fā)展空間，也是這份意見規(guī)范的重點。

　　意見明確提出，依法公正高效審理反壟斷、反不正當競爭案件，嚴懲強制“二選一”、低價傾銷、強制搭售、屏蔽封鎖、刷單炒信等違法行為。依法認定經(jīng)營者濫用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等排除、限制競爭行為，防止資本無序擴張，保護中小微企業(yè)生存發(fā)展空間。

　　意見同時提出服務深化“放管服”改革，推動破除區(qū)域分割和地方保護，促進落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。支持引導市場主體依法誠信經(jīng)營，嚴厲懲處通過虛假訴訟、惡意訴訟阻礙中小微企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展的違法行為。加大執(zhí)行力度，嚴厲打擊失信企業(yè)通過多頭開戶、關聯(lián)交易、變更法定代表人等方式規(guī)避執(zhí)行的逃廢債行為。

　　防止利用刑事手段干預中小微企業(yè)經(jīng)濟糾紛

　　“有恒產(chǎn)者有恒心”，針對中小微企業(yè)的特點和產(chǎn)權(quán)保護中的重點問題，意見對中小微企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護問題作出專門規(guī)定。

　　最高法研究室副主任郭鋒介紹，意見明確要求司法機關應嚴格遵循罪刑法定、疑罪從無等法律原則，嚴格區(qū)分中小微企業(yè)正當融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙、參與兼并重組與惡意侵占國有資產(chǎn)等的界限，堅決防止利用刑事手段插手民事糾紛，堅決防止把經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理，堅決防止將民事責任變?yōu)樾淌仑熑巍τ谥行∥⑵髽I(yè)非法吸收或者變相吸收公眾存款，主要用于正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，能夠及時清退所吸收資金的，可以免予刑事處罰；情節(jié)顯著輕微、危害不大的，

　　不作為犯罪處理。

　　意見強調(diào)，在中小微企業(yè)等市場主體為被告人的刑事案件審理過程中，應當嚴格區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn)、企業(yè)法人財產(chǎn)和個人財產(chǎn)，對確實與案件無關的財物，應當及時解除查封、扣押、凍結(jié)措施。

　　拖欠賬款案件納入“綠色通道”

　　在“三重壓力”和疫情持續(xù)的背景下，拖欠賬款問題對中小微企業(yè)影響重大。對此，意見提出了具體措施。

　　最高法審委會副部級專職委員劉貴祥說，各地法院就拖欠農(nóng)民工工資案件建立了快立、快審、快執(zhí)的“綠色通道”。意見規(guī)定將拖欠中小微企業(yè)賬款案件一并納入“綠色通道”，以快立、快審、快執(zhí)機制確保中小微企業(yè)賬款及時回籠。

　　同時，意見推進協(xié)同治理，加大平安建設考評在拖欠中小微企業(yè)賬款案件中的適用力度，推動將清欠情況納入營商環(huán)境指標體系。支持、保障相關部門防范應對房地產(chǎn)項目逾期交付風險，確保農(nóng)民工工資支付到位，確保商品房買受人的合法權(quán)益。

　　依法保護有挽救價值的中小微企業(yè)

　　意見要求各級法院在執(zhí)行過程中，對于中小微企業(yè)因資金流動性困難不能清償債務的，要積極引導各方當事人達成減免債務、延期支付的執(zhí)行和解協(xié)議，依法為企業(yè)緩解債務壓力、恢復生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造條件。

　　對于已經(jīng)進入破產(chǎn)程序但具有挽救價值的中小微企業(yè)，要積極引導通過破產(chǎn)重整、和解等程序全面解決企業(yè)債務危機，公平有序清償相應債權(quán)，使企業(yè)再獲新生。

　　全面清查超標的查封、亂查封問題

　　意見提出，要開展專項清查行動，依托12368司法服務熱線、執(zhí)行信訪等問題反映渠道，建立解決超標的查封、亂查封問題快速反應機制，對當事人反映的問題及時受理，快速處理；如果執(zhí)行人員對超標的查封、亂查封問題存在過錯，依法嚴肅追責，決不姑息。

　　最大限度降低執(zhí)行措施的不利影響

　　意見要求，對中小微企業(yè)等市場主體的廠房、機器設備等生產(chǎn)性資料采取查封措施時，在能夠保障債權(quán)人利益的情況下，盡可能不影響查封財產(chǎn)的正常使用，不影響生產(chǎn)經(jīng)營。對查封的財產(chǎn)，應當允許其以該財產(chǎn)自行融資的方式償還債務。

　　查封的中小微企業(yè)等市場主體的不動產(chǎn)整體價值明顯超出債權(quán)額的，應當對該不動產(chǎn)相應價值部分采取查封措施；因不動產(chǎn)未辦理分割登記而對其進行整體查封后，應當及時協(xié)調(diào)相關部門辦理分割登記并解除對超標的部分的查封。