第一章 總則
第一條 為積極響應國家“放管服”改革要求，切實增強布局規(guī)劃對轄區(qū)市場的適應力和調(diào)控力，進一步規(guī)范和優(yōu)化煙草制品零售點合理布局，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《未成年人保護法》、《中華人民共和國煙草專賣法》及其《實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合江油市實際，制定本規(guī)定。
第二條 江油市煙草專賣局負責本行政區(qū)域內(nèi)的煙草制品零售點合理布局規(guī)劃。
第三條 煙草制品零售點布局遵循依法行政、科學規(guī)劃、服務社會、均衡發(fā)展的原則。
第四條 本規(guī)定所指煙草制品零售點(以下簡稱零售點)是指經(jīng)申請人提出，依法申請取得煙草專賣零售許可證，從事煙草制品零售業(yè)務的經(jīng)營場所。
第五條 江油市煙草專賣局轄區(qū)內(nèi)申請從事煙草制品零售業(yè)務的公民、法人或者其他組織適用本規(guī)定。
第二章 合理布局具體標準及要求
第六條 江油市煙草制品零售點按照新《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》第十六條合理布局的方法，將江油市轄區(qū)劃分為三個市場單元格(詳見附件3：《江油市煙草制品零售點合理布局規(guī)劃參照表》)，針對每個市場單元格的實際情況采用總量控制、總量+距離控制等模式進行布局。
(一)下列區(qū)域按照小區(qū)域總量控制的模式設置煙草制品零售點：
1. 高速公路服務區(qū)可設置1個煙草制品零售點;
2. 旅游景點服務區(qū)(游客中心)提供問詢、餐飲、日雜商品售賣等服務的場所，在不違背政府主管部門規(guī)定的情況下可設置1個煙草制品零售點;
3. 獨立的加油站，在安全管理和安全生產(chǎn)允許的條件下，內(nèi)部可設置1個煙草制品零售點。
(二) 下列區(qū)域按照總量+距離控制模式設置煙草制品零售點：
1. 城鎮(zhèn)區(qū)域—中壩鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)主城區(qū)
間距：城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)街道新增煙草制品零售點兩點間距不得低于150米，其他業(yè)態(tài)新增煙草制品零售點兩點間距不得低于300米;同時受該區(qū)域單元格規(guī)劃總量控制。
2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)區(qū)域
間距：鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)街道新增煙草制品零售點兩點間距不得低于50米，其他業(yè)態(tài)新增煙草制品零售點兩點間距不得低于100米;同時受該區(qū)域單元格規(guī)劃總量控制。
3.行政自然村區(qū)域
行政自然村區(qū)域人口500人以上的可設1個煙草制品零售點，每超過1000人，可以增設1個煙草制品零售點，總數(shù)量不超過3個，相鄰兩零售點間距不得低于200米。
4. 汽車站、火車站等交通樞紐站內(nèi)根據(jù)卷煙消費需求和流動人口數(shù)量可設置2個煙草制品零售點，零售點兩點間距不得低于30米。
5. 以集中交易商品為主的集貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)有商鋪(攤位)在200戶(個)以上的可設置2個煙草制品零售點，每增加200戶(個)增設煙草制品零售點1個，市場內(nèi)總煙草制品零售點不超過4個，且零售點兩點間距不得低于30米;商鋪(攤位)不足200戶(個)的，煙草制品零售點不超過1個。
6. 住宅小區(qū)居民戶數(shù)每滿500戶，內(nèi)部可設置1個煙草制品零售點。住宅小區(qū)內(nèi)部設置零售點最多不超過2個， 零售點兩點間距不得低于50米。
(三) 城市建設、移民搬遷等產(chǎn)生的未布局的新開發(fā)區(qū)域或新建、改建樓盤,不受本規(guī)定《江油市煙草制品零售點合理布局規(guī)劃標準參照表》單元格規(guī)劃總量控制，但需符合該區(qū)域的距離控制要求。
第七條 以下對內(nèi)經(jīng)營特殊零售點不受本規(guī)定《江油市煙草制品零售點合理布局規(guī)劃標準參照表》單元格規(guī)劃總量控制和距離限制，也不作為其他零售點設置的參照點。
(一) 賓館、酒店(經(jīng)營面積3000平米以上的)，可設置 1 個煙草制品零售點。
(二)茶樓、娛樂場所(經(jīng)營面積1000平米以上)等對內(nèi)經(jīng)營的特殊區(qū)域可設置 1 個煙草制品零售點。
(三)大型商場(經(jīng)營面積在2000平米以上的),可設置 1個煙草制品零售點。
第八條 符合以下情形之一的，適當放寬該區(qū)域煙草制品零售點間距的限制：
(一) 申請人為享受國家定期撫恤補助和醫(yī)療保障的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人等重點優(yōu)撫對象, 放寬幅度不超過規(guī)定間距的 50%。
(二) 申請人為較高級別殘疾且無法從事一般社會工作的殘疾人，可以視具體情況分類放寬。其中：視力殘疾一級、聽力殘疾一級、言語殘疾一級、肢體殘疾重度(一級)，放寬幅度不超過規(guī)定間距的30%;視力殘疾二級、聽力殘疾二級、言語殘疾二級、肢體殘疾中度(二級)，放寬幅度不超過規(guī)定間距的 20%;聽力殘疾三級和言語殘疾三級，放寬幅度不超過規(guī)定間距的 10%。
(三) 因道路規(guī)劃、城市建設等客觀原因造成無法在核定經(jīng)營地址經(jīng)營，持證人申請變更到原發(fā)證機關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的，放寬幅度不超過規(guī)定間距的 50%。
(四) 因客觀原因造成經(jīng)營場所位于中小學、幼兒園周圍限制區(qū)域，主動遷址(限本機關(guān)管轄區(qū)域內(nèi))經(jīng)營的，放寬幅度不超過規(guī)定間距的 50%。
(五) 超市、便利店經(jīng)營面積 200㎡以上，服務時間在12小時以上，放寬幅度不超過規(guī)定間距的50%。
對于重點優(yōu)撫對象、殘疾人放寬辦證，實際經(jīng)營者必須為本人或直系親屬(僅限配偶、父母、子女或法定監(jiān)護人)，且同一放寬資格只能適用一次。對于同時符合兩種或兩種以上放寬情形的，適用其放寬幅度較高的規(guī)定，放寬幅度不得累計。
對于以上符合放寬情形，新增零售點受單元格總量限制，不得突破數(shù)量上限。
第九條 有下列情形之一的，不設置煙草專賣零售點：
(一)經(jīng)營場所方面：
1. 無固定的經(jīng)營場所的。
2. 經(jīng)營場所與住所不相獨立的，不面向公眾經(jīng)營的。
3. 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存有毒有害、易揮發(fā)類物質(zhì)，不符合食品安全標準，容易造成卷煙污染的場所。
4. 經(jīng)營場所基于安全因素不適應經(jīng)營卷煙的。
5. 辦公區(qū)域、倉儲區(qū)域、地下車庫、廠區(qū)內(nèi)非商業(yè)設施等不具備經(jīng)營條件的場所。
(二)經(jīng)營模式方面：
1. 無人超市或利用自動售貨機、游戲博彩等設備經(jīng)營的;
2. 利用信息網(wǎng)絡渠道銷售煙草制品的;
(三) 特定區(qū)域
1.城鎮(zhèn)中小學內(nèi)部以及進出通道口向外延伸100米內(nèi)的區(qū)域,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學內(nèi)部以及進出通道口向外延伸50米內(nèi)的區(qū)域，禁止設置煙草制品零售點,200米內(nèi)不新增煙草制品零售點。
2.幼兒園內(nèi)部以及進出通道口向外延伸50米內(nèi)的區(qū)域，禁止設置煙草制品零售點，100米內(nèi)不新增煙草制品零售點。
3.經(jīng)營場所位于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)藥銷售企業(yè)內(nèi)的。
4.經(jīng)營場所在違章建筑、臨時建筑或城市規(guī)劃待拆遷建筑等區(qū)域的。
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予辦理的其他情形。
第三章 附則
第十條 本規(guī)定中的“以上”、“不低于”“不超過”等，如無特殊說明均包括本數(shù)。
第十一條 本規(guī)定中的距離以符合道路交通安全政策法規(guī)要求的人行可通行的最短距離。測量方法：申請人經(jīng)營店鋪出入口中央到最近煙草制品零售點的店鋪出入口中央的最短直線距離值(詳見《江油市煙草專賣局煙草制品零售點測量辦法》)。
第十二條 本規(guī)定所稱的營業(yè)面積是指實際用于經(jīng)營場所的面積，不包括倉庫、車庫等輔助設施的面積。
第十三條 本規(guī)定中的“幼兒園、中小學”,是指以未成年人為教育對象,實施學前教育、中等和初等教育的學校,包括幼兒園、普通小學、普通中學和其他以未成年人為教育對象的實施中等和初等教育的各類學校,如少年宮、職業(yè)中學、中等專業(yè)學校等。
第十四條 本規(guī)定業(yè)態(tài)按照《零售業(yè)態(tài)分類》GB/T18106-2004、《煙草零售業(yè)態(tài)分類標準》明確的類別劃分為：“食雜店、便利店、超市、商場、煙酒商店、娛樂服務類、其他類”七類業(yè)態(tài)。
第十五條 本規(guī)定由江油市煙草專賣局負責解釋。
第十六條 本規(guī)定有效期限兩年，自2022年1月31日起實施。2020年10月8日發(fā)布的《江油市煙草制品零售點合理布局規(guī)定》同時廢止。
附件：江油市煙草制品零售點合理布局規(guī)劃標準參照表(點擊下載)
二〇二一年十二月三十一日
