11月25日，科技城新區創業園街道與綿陽移動科技城新區分公司簽訂基層社會治理戰略合作暨黨建和創項目，雙方將在推進黨組織建設、加強基層社會共建共治、落實網格化和精細化管理過程中加強合作。這是新區直管區深化落實基層治理工作，積極探索基層治理路徑的又一創新舉措。
新區直管區堅持黨建引領，構建三級陣地網絡；以點促面，壯大社區集體經濟；分類施策，鞏固社會治理成效，積極探索基層治理新路徑，構建共建共治共享現代治理新格局，不斷提升治理體系和治理能力現代化水平。
（圖片由科技城新區宣傳服務中心提供）
□蔣琳琳 謝源
黨建引領構建三級陣地網絡
近年來，隨著城市化進程加快，新區直管區呈現出房多、人多、車多、訴求多和城市支撐產業不優、基礎設施不完善、流動黨員亮身份不主動等現象。
針對這樣的情況，新區直管區堅持黨建引領，推動黨組織向最基層延伸。一方面強化組織覆蓋，共建33個小區黨支部，實現城市商住小區黨支部全覆蓋，發揮核心引領作用，“為黨守陣地、為小區揚正氣、為鄰里辦實事”，培育小區“主心骨”。
另一方面加強陣地建設，構建“社區黨群服務中心-小區黨群之家-小區樓棟”三級陣地網絡，完成9個黨群服務中心親民化改造，在嶺南神韻、華潤中央公園等商住小區建立小區黨群之家，指導普通黨員在小區“亮身份、認崗位”，開展志愿活動服務，筑牢城市治理的“主陣地”。
同時，新區直管區探索黨員包棟包戶包人和黨員樓長工作機制，實現“小區黨支部+小區業委會”負責人“一肩挑”，理順小區黨組織與小區業委會、物業服務企業的關系，推行的“紅色物業”落地落實，為群眾圓夢“微心愿”、解決“微小事”、應答“微訴求”夯實平臺基礎。
去年，科虹社區中華坊小區一位勞務人員因勞務費與首屆業委會和第二屆業委會發生糾紛，社區工作人員和小區黨支部得知情況后，多次上門溝通，現場化解了誤會矛盾，解決了問題。依托小區黨群之家，新區直管區發揮各黨員干部專業優勢服務居民，廣泛調研居民生活情況，針對居民需求與轄區
單位、醫療機構等聯合開展“點單式”服務活動；同時，發揮黨員引領作用，組織全區機關黨組織、在職黨員到各社區進行服務，全力營造“黨組織就在身邊，黨員就是家人”的“零距離”新型黨群關系。如今，小區黨支部猶如一個個“定心砣”，成為密切黨群、干群關系的“連心橋”和密切鄰里關系的紅色紐帶。
新區直管區還不斷強化服務下沉，從群眾的細微需求著手、細小矛盾插手、細致服務入手，做實做活城市基層治理，將“治理成效好不好，居民群眾的獲得感、幸福感強不強”作為檢驗小區黨建工作的重要指標，全力打造群眾幸福、人民滿意、和諧向善、安居樂業的幸福新家園。
以點促面壯大社區集體經濟
上馬社區曾是“臟亂差”的典型，集體經濟發展落后，信訪問題頻發，為解決落后面貌，當地黨委政府通過資源變資產、資金變股金、居民變受益人的“三變改革”，把舊城改造、人居環境改善、發展社區經濟和群眾增收進行有機融合，探索出了“居民參與商業運作、群眾共享治理成果”的社區經濟發展新模式。如今，上馬·望蜀苑已助力社區每年人均增收10000元。
“自從上馬·望蜀苑建起來，不僅帶動了我們在家門口就業，房租也翻了倍，還能定期享受集體經濟盈利分紅！”談起社區發生的巨大變化，上馬社區居民邱大爺心里樂開了花。
上馬社區的發展不是個例。按照社區形態、人口結構、治理重點等因素，新區直管區堅持“引領示范、試點示范、打響品牌”的思路，按照“區級領導+街道指導+社區主導+社會融資”模式，摸清家底，精準謀劃，盤活資源，創新性地利用閑置零散集體土地，實現社區集體經濟從無到有、從小到大、從弱到強的華麗蛻變，輻射帶動全域社區集體經濟發展“百花齊放”，帶領群眾走向“富民路”。
為了讓居民的腰包鼓起來，元通社區整修擴建原來的辦公樓，將富余的房屋對外出租；升級改造元通農貿市場，建設成為集果蔬、肉類、生產于一體的現代化農貿市場；整合集體土地建成元通百貨商業街。通過一系列的精準謀劃和創新模式，盤活了社區資源，將集體賬面余額不足3000元的“死水”轉變為年均集體經濟收入270余萬元的“活水”。
科園社區克服種種困難，想盡千方百計，盤活集體商業用房，引入幼兒園、藥業公司等多個商家，實現集體資產年收入125萬元；八角社區引入社會資本，組建項目公司，社區采取居民資金參股入股的模式，建設綜合市場二期，分紅獲利。
“我們始終堅持以黨建引領為抓手，抓住‘三變’改革的機遇，做活產業文章，形成了‘社區有產業、集體有事業、人人能就業’的良好發展態勢，極大地提高了居民的收入。”新區直管區相關負責人說。
分類施策鞏固社會治理成效
為進一步加強社區基層建設，創新探索貼近群眾的基層治理新方式，新區直管區針對社區實際情況和居民熱點痛點問題，通過分類治理、按需施策，讓社會治理有了新氣象。
針對商品住宅型社區和商圈樓宇型社區，新區直管區以“和美宜居”為治理目標，堅持以優化物業服務管理為主線，采取“線上+線下”的方式，不斷創新居民參與基層治理途徑。針對城鄉融合型社區，以“睦鄰融合”為治理目標，堅持以提高群眾文明素質、化解突出矛盾為主線，一方面積極推行新市民培育行動，不斷強化村改居社區群眾的道德、法治教育，另一方面，加大矛盾化解力度，通過不斷完善黨組織對業委會、物業服務企業的監督、評議、管理體系，確保小區黨組織發揮領導作用組織化、制度化、具體化。
為讓綜治管理服務更高效、更便捷、更有溫度，新區直管區下好“智慧社區”建設“先手棋”。研發了街道智慧社區信息化平臺，開發基礎數據、電子政務、便民服務等15個核心功能模塊，通過“互聯網+黨建”，構建以“云平臺、云管理、云學習、云公開”為主的“智慧黨建云”工作體系，實現黨的建設、社會治理、服務管理等工作互聯互通。截至目前，9個社區全部開通運行，使用群眾超萬人。“以前社區對適齡兒童進行摸底調查，需要提前一個多月宣傳、發公告、請居民來社區登記，還只能收集到一部分的數據。現在運用大數據，只需要兩分鐘，就能把整個社區的適齡兒童相關數據篩查出來，及時準確地將數據提供給相關部門。”談起這個信息化平臺，新區直管區創業園街道相關負責人很是自豪。
科園社區是“全國民主法治示范社區”，通過打造法治樓道、法治廣場、法治走廊、法治綠道“四位一體”的法治文化微景觀，讓法律知識“活起來”；建立完善“樓棟長+房東”治理模式，讓613個自建房單元戶的房東輪流擔任樓棟長,發揮樓棟長、網格員的協同治理作用，有效激活社區治理“微細胞”，實現基層治理扁平化。
編輯：李志
